ガストアルバイター

ガストアルバイター（独: Gastarbeiter）は、国際移動をした出稼ぎ外国人労働者のことである。

原語を直訳すると「ゲスト労働者」となり、その国の国籍を持たない出稼ぎ労働者を意味するが、狭義には西ヨーロッパにおける外国人労働者を指す^[1]。

ガストアルバイターという語はもともと、「お客として招待された労働者」という意味のドイツ語であり、ドイツにやってくる合法的な労働者・外国人労働者を指していた^[2]。この言葉は、ゲストワーカー（Guestworkers）という訳語を得て世界中に広まった^[2]。しかし今日では、後述の通り「ガストアルバイター」と「ゲストワーカー」とでは意味が異なっている。

ガストアルバイターは、20世紀後半の資本主義の台頭によるグローバル化の進展とECSCやEEC、EURATOMといったヨーロッパ統合の潮流の中で発展し、国際的な労働力商品化をもたらした。その時代の変遷の中で、ガストアルバイターはその受け入れ国と送り出し国の間で締結された募集協定により保護され、その取り決めの中で効率的・組織的に輸入される労働者となった^[2]^[3]。しかし、低賃金労働や不法入国などの問題が発生しており制度と現実の相違は大きく、様々な社会問題の原因ともなっている^[4]。

ヨーロッパの中でも最もガストアルバイターの受け入れが多いのがドイツやフランスで、送り出し国としてはトルコやイタリアが典型的である^[3]。1955にドイツ・イタリア労働者募集協定が結ばれたのを皮切りに、スペイン（1960年）、ギリシャ（1960年）、トルコ（1961年）、モロッコ（1963年）、韓国（1963年）、ポルトガル（1964年）、チュニジア（1965年）、最後にユーゴスラビア（1968年）と二国間協定が次々に結ばれた。炭鉱労働者と看護婦を派遣した韓国のように、募集協定を結んだ国は西ドイツからの外貨獲得や各国内の労働市場の負担軽減という成果を得たが、未熟練労働者の多かった外国人労働者がついたのは石炭採掘や清掃や福祉などドイツ人がつきたがらない労働が多く、ドイツからの高度な技術移転という建前は達成されたとは言い難い。低賃金の職種についたガストアルバイターは危険手当や残業手当で少しでも多く稼ごうとし、結果長時間労働が常態化した。1973年の第一次オイルショックによる不況で二国間協定は停止されガストアルバイター事業は停止されたが、トルコ人を中心に多くのガストアルバイターが短期で帰らず残留し、採用難に悩む企業も企業もすでに必要な技能を習得している外国人社員を放すことができなかったため、多くの外国人がドイツに定住し家族を呼び寄せることになった。

経済的影響

ガストアルバイターは国際的な経済活動を促進する一方で国際経済に与える悪影響も持つ。

受け入れ国における経済的影響: ガストアルバイターは低賃金で労働力を補う外国人労働者と考えられることが多いが、制度上では労働力として非常に尊重され差別はなされないことになっている^[5]。実際にドイツでは、同一労働同一賃金の原則が適用されるだけでなく、適切な住居や各種社会保険も保障されている^[5]。そのため、高度な技術を持つ労働者が好待遇を求めて大量に移入し、結果として受け入れ国内では熟練労働者が増加し、経済発展に繋がった^[4]^[6]。
送り出し国における経済的影響: 送り出し国では反対のことが言えて、国内の熟練労働者がより良い労働環境を求めて西欧諸国に流出し、国内の経済発展が阻害されるおそれがあった。そのため、多くの国では労働力輸出に制限を設けて規制しようとした^[4]。実際には規制下でも労働力の流出は進行したが、逆にガストアルバイターらによる送金が国内の経済発展の原動力となることもあった^[3]。

ゲストワーカーとの比較

狭義のガストアルバイターは西ヨーロッパの受け入れ国・送り出し国の間で締結された募集協定により保護された国際労働者であるが、この言葉から派生したゲストワーカーはアメリカにおいて異なる制度下での用語として発展した。その制度の代表と言えるのがブラセロ計画（英語版）である^[7]。この制度のもとでは、労働者は在留期間が限定され、在留期間が終了すると強制的に帰国させられた。また、制度による労働者の保護が十分でなかったためにゲストワーカーは非常に安い賃金での労働を余儀なくされた^[2]^[7]。これらのことから、ゲストワーカーは「短期間雇った後帰国させることができる便利な労働者」^[8]という意味で用いられる語となった。