ミハイル・カシヤノフ

生年月日 1957年 12月8日（68歳）

出生地

出身校モスクワ自動車道路大学

所属政党無所属

ロシア連邦の政治家ミハイル・カシヤノフ Михаи́л Касья́нов
2015年3月
生年月日	(1957-12-08) 1957年 12月8日（68歳）
出生地	ソビエト連邦ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国モスクワ
出身校	モスクワ自動車道路大学
所属政党	無所属
配偶者	イリーナ・カシヤノヴァ
子女	2人
ロシア連邦第6代連邦政府議長
在任期間	2000年 5月7日 - 2004年 2月24日
大統領	ウラジーミル・プーチン
ロシア連邦第10代財務大臣
在任期間	1999年 3月25日 - 2000年 3月17日
政府議長	エフゲニー・プリマコフセルゲイ・ステパーシンウラジーミル・プーチン
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ミハイル・ミハイロヴィチ・カシヤノフ（ロシア語: Михаи́л Миха́йлович Касья́нов、ラテン文字転写：Mikhail Mikhailovich Kas'yanovもしくはMikhail Kasyanov、1957年 12月8日 - ）は、ロシア連邦の政治家。ウラジーミル・プーチン政権で第6代ロシア連邦首相を務めた。

生い立ち

1957年 12月8日にソビエト連邦のロシア・ソビエト連邦社会主義共和国のモスクワ州ソンツェヴォ（ロシア語版）に誕生する。父ミハイル・フョードロヴィチ・カシヤノフは数学教師であり、第二次世界大戦（大祖国戦争）に従軍した。母マリアは経済学者であった。幼少期のカシヤノフは音楽学校に通い、チェロを専門としていた。高校時代と大学時代にはロックバンドを組んでいた^[1]。

ソ連・ロシアでの経歴

1974年から1976年までモスクワ自動車道路研究所（MAADI）に在籍し、1976年から1978年まで、ソ連軍で兵役を受け、モスクワ軍管区内の大統領連隊第154独立警備連隊（クレムリン連隊）に所属した。兵役終了後、1981年までTemplate:仮リンクゴストロイ（国家建設委員会）傘下の産業輸送設計・科学研究所にてエンジニアとして勤務し、1983年にはモスクワ自動車道路大学（MADI）を卒業し、ゴスプラン（国家計画委員会）にて技師として勤務する。1981年にロシア・ソビエト連邦社会主義共和国国家計画委員会に雇用され、9年間勤務した。その間、技術者や主任専門官など、様々な職を歴任した。なお、カシヤノフはソ連時代にかけてソ連共産党には所属していない。

1990年にロシア連邦共和国国家経済委員会対外経済部長に就任。1991年 8月にロシア国家経済委員会が経済省に改組されると、対外経済局副局長となり、その後局長代理に昇進した。同年11月にロシア連邦共和国大統領ボリス・エリツィンの布告により、経済省が財務省と統合されたが、カシヤノフは省で勤務し続け、1992年から1993年にかけて、経済・財務省対外経済関係総局の先進工業国・国際機関課長を務めた。

1993年には財務相ボリス・フョドーロフの招きにより、財務省の対外債務局局長を務める。1994年には財務省評議会の委員にも任命された。1995年にはウラジーミル・パンスコフ財務相の下、財務次官に就任し、パンフコフの後任のアレクサンドル・リフシツの下でも次官職に留まった。次官時代はロシア通貨危機で欧米諸国との債務交渉においてロシア側の代表を務めた^[2]。一連の債務返済猶予に関する年次合意を経て、カシヤノフ率いるロシア側交渉団は、1996年にパリおよびロンドンにて旧ソ連の債務を25年間にわたり包括的に再編し、そのうち7年間を据え置き期間とする包括的な合意に達した。利子に関しても交渉は進み、発生する分の一部のみを返済することに合意した^[3]。一連の交渉により、ロシアは国際資本市場へのアクセスを獲得した。カシヤノフは以後も財務次官を務め続け、リフシツの後任のアナトリー・チュバイス、続くミハイル・ザドルノフと、エリツィン政権の歴代財務相を補佐した。

1998年8月、ロシアで経済危機が起こり、デフォルトが発生すると、カシヤノフはロシアの対外公的債務および国内民間銀行の対外債務の再編交渉を行うための作業部会の部長に任命された。カシヤノフは国際通貨基金（IMF）との間で合意形成に成功し、IMFはロシアに対して多額の融資を行なった。ロシアではインフレが抑制され、経済は立て直り、カシヤノフは一連の交渉術から「首席財政外交官」としての地位を確立した。

財務大臣

カシヤノフはプリマコフ内閣でも財務次官を務めたが、首相のエフゲニー・プリマコフが大統領エリツィンと対立し首相を解任され、ステパーシン内閣が組閣されると、エリツィンは1999年8月にカシヤノフを財務大臣に任命した^[4]。同時期にロシア安全保障会議の議員にも就任した。カシヤノフは財務相就任当初から、対外債務問題と2000年度の赤字ゼロ予算の策定に注力した。ロシアの介入もあり、ユーゴスラビア危機が収束し、西側諸国との関係が再び改善し始めた際、カシヤノフはこれを好機と見て、直ちにIMFとの交渉を完結させた。首相セルゲイ・ステパーシンは辞任し、その後を引き継いだプーチン内閣においてもカシヤノフは財務相に留任した。

ウラジーミル・プーチン首相が第二次チェチェン紛争を開始ししたため、IMFはロシアへの新規融資を取り下げたが、カシヤノフはの対外債務に関する主要な問題を解決し、それによって今後の経済成長の基盤を築くことに成功した。

プーチンが大統領代行就任後の2000年1月より第一副首相を兼務し、プーチンが大統領代行としての職務に専念したため、カシヤノフは事実上政府を率いる立場となった^[5]。

カシヤノフはソ連の債務の35％を帳消しにするためのロンドンとの交渉を成功裏に成功させ、これによりロシアの対外債務は大幅に削減された^[6]。同時期にイギリスの金融月刊誌「ユーロマネー（英語版）」は、カシヤノフを2000年の中東欧諸国における最も優秀な財務大臣に選出された^[7]。

首相

2000年5月にプーチンが正式に第2代ロシア連邦大統領に就任すると、首相代行を経て、同年5月より第6代ロシア連邦首相を務めた。カシヤノフは元の急進改革派であるリベラル派の一定の支持を得ていた他、ソ連時代にゴスプラン議長を務め、プリマコフ内閣で第一副首相だったユーリ・マスリュコフからも後押しされていた。

カシヤノフ内閣では、2000年から2002年にかけて税制改革が行われ、売上税や各種賦課金を廃止し、個人所得税にフラット税率（13％）を導入した新たな税制が導入された。2003年からは、石油・ガス企業の課税制度の改革を行い、自動車保険の義務化や銀行預金保険制度の導入^[8]、為替市場の大規模な自由化^[9]、政府による中小企業の発展支援など、様々な改革を行い、専門家からも高く評価された。土地に関する所有権の承認を決定し、農地の民間への譲渡を開始し、市場原理に基づき、ロシアは90年ぶりに海外からの穀物購入を完全に廃止し、自国の需要を満たすだけでなく、再び世界の穀物市場における主要な輸出国の一つとなった^[10]。

一連の改革により、カシヤノフ内閣は現代ロシア史上最、最も生産性の高い経済期間を実現したとして高く評価された。GDPの年平均成長率は6.8％に達し、給与は年平均20％のペースで上昇し始めた。国内の貧困層は2000年の4,200万人から2004年には2,400万人に減少した。カシヤノフの活躍はプーチン政権の安定にも寄与したが、官僚出身ということもあり、その政治姿勢は慎重で自らの政治姿勢を明確にすることは避けていた。一方で新興財閥であるオリガルヒとの密接な関係が指摘され、必ずしも政治的基盤は安定していなかった。

2003年頃からプーチン大統領との対立が増え、2002年10月のモスクワ劇場占拠事件の際は安全保障会議の席上で、カシヤノフは特殊部隊の建物の即時突入に反対し、武装勢力と交渉を行うよう主張した。会議の発言に不満を持ったプーチンは、自身の代理としてカシヤノフをメキシコで開催されたアジア太平洋経済協力（APEC）首脳会議に派遣した^[11]。2003年にはガス部門の改革をめぐってカシヤノフとプーチンの意見は衝突し、この改革案ではカシヤノフの提案に基づき、ガス市場の自由化に加え、「ガスプロム」から輸送部門を分離し、ガス輸送を専門とする独立した企業を設立することを想定していた。しかしプーチンはカシヤノフに対し、この改革の実施の延期を3度にわたり要請し、政府のイニシアチブを阻止した^[12]^[13]。ウクライナとベラルーシとの外交関係でも両者は意見を異にし、2003年10月のミハイル・ホドルコフスキーの逮捕の際は、カシヤノフの非難に対し、プーチンはテレビカメラの前で公然とカシヤノフを叱責し、「ヒステリーをやめろ」と発言した^[14]。またプーチンの対抗馬として大統領候補としてカシヤノフの名が挙がるなどしたことから、次第にプーチン及びプーチン政権内のシロヴィキから白い目で見られるようになり、2004年ロシア連邦大統領選挙直前の2004年2月に首相を解任された。解任の理由としては、プーチンの大統領再選を阻止するために、カシヤノフと元第一副首相ボリス・ネムツォフが画策した陰謀が、プーチンに発覚されてしまったことが挙げられる^[15]。

プーチン大統領への批判

カシヤノフによると、首相辞任後にプーチンから3度にわたり安全保障会議書記のポストに就くよう打診されたが、カシヤノフは「選挙で選ばれる役職にしか就けない」としてこれを断り、ベスラン学校占拠事件発生以降、カシヤノフはプーチンと縁を切ったという。カシヤノフはプーチン批判を積極的に行っている。2005年 11月、カシヤノフはロシア民主党を率いる意向を表明し、選挙活動において同党を基盤とすることを明らかにした。プーチン率いるクレムリンはこれを阻止するため、同党の偽装党大会を開催し、党の指導権はクレムリン候補のアンドレイ・ボグダノフに移された^[16]。2006年 4月8日にカシヤノフは野党である「人民民主連合（ロシア語版）」（非公認）を立ち上げたほか、反プーチン勢力の連合である「もう一つのロシア」や「連帯」にも参加し、反プーチン運動を展開している。

2005年にカシヤノフは国有資産だった別荘が過去に競売へ出された際、その別荘がカシヤノフによって不当な安値で払い下げられたとして、プーチン与党の統一ロシアアレクサンドル・ヒンシュテイン（ロシア語版）下院議員に告発される。そして告発を受けた検察によってこの疑惑が捜査されることになった。その後2007年にモスクワの裁判所はカシヤノフに対して別荘の返還を求めた。

2007年6月1日から2日にかけて開催された人民民主連合の第2回党大会において、「もう一つのロシア」の指導者の一人である極右政治活動家のエドゥアルド・リモノフは、カシヤノフを「もう一つのロシア」の統一候補として擁立したいとの意向を表明した。しかし7月3日にカシヤノフは、「もう一つのロシア」からの離脱を表明した^[17]^[18]。9月22日、カシヤノフは自身が人民民主連合を基盤として設立した政党「民主主義と正義のための国民（ロシア語版）」の党首に選出された。

2008年ロシア連邦大統領選挙

2007年12月8日に翌年の2008年ロシア連邦大統領選挙に立候補を表明した。これに伴い右派勢力同盟のネムツォフは大統領選立候補を辞退し、リベラル派、野党勢力で候補を一本化することに言及した。しかし、2008年 1月27日にロシア中央選挙管理委員会は候補者登録に必要な200万人の署名の偽造・無効が規定の5パーセント以内を上回る13.36パーセントであるとしてカシヤノフの登録を拒否した。カシヤノフはこの決定をプーチンの指示によるものとして非難している。

2010年9月にカシヤノフはネムツォフ、ウラジーミル・リシコフ、ウラジーミル・ミロフ（ロシア語版）と共に「恣意と腐敗のないロシアのために」という連合を結成し、同年12月に同連合は「人民の自由党（ロシア語版）」へと改組された。しかし2011年 6月次期国家院選挙を目前に控えた際、司法省に同党は登録を拒否され、認められたのは選挙終了後であった。

2015年4月にカシヤノフは「ネムツォフリスト」を作成し、ネムツォフに誹謗中傷を加えたジャーナリストに対して、入国禁止およびアメリカ国内の資産凍結を含む制裁を加えるよう、アメリカ合衆国上院に依頼し、提出した^[19]^[20]^[21]。しかしロシアの人権担当官エラ・パンフィロワは、カシヤノフの行動を批判し、「自国民に訴える代わりに、他国の議会に訴えることは不適切であり、ジャーナリストに対して制裁を科すことは、さらに不適切である。」と発言した^[22]。

2015年12月11日にアレクセイ・ナワリヌイは、民主連合のフォーラムにおいて、カシヤノフが国家院選挙における連合の候補者名簿のトップに立つと発表した^[23]。

2016年2月にカシヤノフは、2015年末から2016年初頭にかけて多数の殺害予告を受けたと述べた^[24]。カシヤノフによると同志であるネムツォフの殺害と、国家院選挙における人民民主連合の候補者リストのトップに立つという決定を受けて、カシヤノフはクレムリンとロシアの民族主義団体から「第一の敵」に認定された。実際同年2月5日にはサンクトペテルブルクで他の活動家たちと会合していた際、正体不明の男たちに唐辛子スプレーを噴射され^[25]、2月9日にはモスクワのレストランで食事中に4人から20人ほどの集団にケーキを投げつけられ、チェチェン語で脅迫の言葉を浴びせられた。これらの襲撃や嫌がらせに先立ち、2月1日チェチェン共和国のラムザン・カディロフ首長がInstagramにカシヤノフをスナイパーライフルの照準に捉えられている様子を描いた写真を公開した^[26]。2017年 2月26日にはモスクワで行われた暗殺されたネムツォフの追悼行進（ロシア語版）の際、カシヤノフは行進を先導していたが、行進の途中に正体不明の男に注射器で顔に緑色の消毒液を吹きかけられた。

2022年ロシアのウクライナ侵攻

2022年 2月24日にロシアのウクライナ侵攻が始まって以来、プーチン大統領は反戦運動をする国民をスパイ(第五列)呼ばわりし「すべての人々、特にロシアの人々は、真の愛国者を汚物や裏切り者から常に区別し、偶然に口に飛び込んだ小虫のように彼らを吐き出すことができるだろう」などと脅すような発言をはじめた。それに対し、カシヤノフはTwitterで「プーチンはロシアを破壊するための彼の行動を強化しており、体制に同意しない人々に対する大規模な弾圧の開始を本質的に発表している」「これは私たちだけでなく、以前の私たちの歴史の中で起こったことです」と非難している^[27]。

同年5月14日にインタビューに応じ、同月9日の戦勝記念日の軍事パレードで行われたプーチン大統領の演説を見て「少し緊張しているように見える」「彼がこの戦争に負けていることにすでに気付き始めた」と語った。側近がプーチンに悪い情報を伝えることを差し控えたか戦況の全体像を説明しなかったため、プーチンは軍隊が万全であると信じ、（同年2月時点で）ウクライナ侵攻にはほとんど時間がかからないと信じていたのではとカシヤノフは推察している^[28]。

同年6月3日、現在、ロシアにはいないことを書面でAFPに明かした^[29]。

2023年 11月24日、ロシア法務省はカシヤノフをスパイとほぼ同義の外国のエージェントに指定した。ウクライナ侵攻に反対し、不正確な情報を拡散して「ロシアの内政外交の信用をおとしめた」ことが理由だという^[30]。

2025年 11月17日、ロシア金融監視局（ロシア語版）によりテロリストおよび過激派のリストに追加された^[31]。

公職
先代ウラジーミル・プーチン	ロシア連邦首相第6代：2000年5月7日 - 2004年2月24日	次代ヴィクトル・フリステンコ（代行）
先代ミハイル・ザドルノフ	ロシア連邦財務大臣第10代：1999年3月25日 - 2000年3月17日	次代アレクセイ・クドリン

表話編歴ロシア連邦の首相
ボリス・エリツィン大統領	ボリス・エリツィン1991-1992 ヴィクトル・チェルノムイルジン1992-1998 セルゲイ・キリエンコ1998 エフゲニー・プリマコフ1998-1999 セルゲイ・ステパーシン1999 ウラジーミル・プーチン1999-2000
ウラジーミル・プーチン大統領	ミハイル・カシヤノフ2000-2004 ミハイル・フラトコフ2004-2007 ヴィクトル・ズプコフ2007-2008
ドミートリー・メドヴェージェフ大統領	ウラジーミル・プーチン2008-2012
ウラジーミル・プーチン大統領	ドミートリー・メドヴェージェフ2012-2020 ミハイル・ミシュスチン2020-現職

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