1970年(昭和45年)7月21日、市営の国民宿舎として、扇子山の山頂(標高:350メートル)にオープンした[1]。建設費は約4億4,000万円[2]。
岡崎市市民休養施設桑谷山荘条例(平成17年06月24日:条例第34号)により管理・運営されていた。
2010年(平成22年)3月、市は2013年(平成25年)3月末で廃止する考えを発表[2]。その後費用削減の目的から期日は前倒しされ[3]、2012年(平成24年)12月31日をもって閉館した。
建物解体後の跡地は樹木が植栽され、遊歩道を有した緑地公園として整備が行われた[4][5]。