椎名裁定

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1974年10月下旬、時の田中角栄首相は、狂乱物価による支持率低下や自身のスキャンダル（田中金脈問題）によって辞任の内意を周囲に示し、次期政権を巡る暗闘が始まる。当時、田中の後を襲う総裁候補は三木武夫（番町政策研究所）、大平正芳（宏池会）、福田赳夫（清和政策研究会）、中曾根康弘（政策科学研究所）の四名（七日会を率いた田中を含めて自民党の五大派閥の領袖、いわゆる三角大福中を形成）であり、中でも主流派として最後まで政権を指させ、田中からの禅譲を期待する大平と、前回総裁選で田中に次ぐ次点となり、田中を批判して既に閣外へ去っていた福田が最有力であった。

田中は当初、椎名悦三郎副総裁（小派閥である交友クラブを率いていたが、政局に主体に絡む規模ではなかった）による暫定政権を構想していた。椎名を副総理として入閣させたうえで田中の病気療養の名目で首相臨時代理とし、年明けの党大会において追認しつつ、田中批判のほとぼりが冷めていたならば田中は総裁に留まりつつ椎名が首相のみ引き継ぐという総総分離も視野に、新政権への影響力を残す腹積もりであった。椎名は、党三役の人事で自身の意向が通ることを前提に前向きな態度であったが、同月末の田中首相の外遊の間に、田中、大平両派の幹部の合議において、椎名副総裁に政権を預けるのではなく、大平への直接の禅譲による両派の連立政権の継続を目指す向きに方向転換。田中帰国直後の11月11日、田中の早期退陣を前提とした異例な内閣改造が行われ（第2次改造内閣）、椎名暫定政権構想の可能性は一旦は無くなる^[1]。

改造直後の11月下旬には田中内閣の総辞職が公然の事実となる。後継総裁の最有力は大平と福田であったが、選出方法からして両者の間に対立があった。すなわち、総裁選での投票権を持つ議員の間で数的有利のある大平陣営は公選による選出を主張する一方、公選では勝ち目のない福田陣営は話し合いによる選出を求めた。両者の対立を前にして、椎名副総裁の周辺は、椎名暫定政権の他に党内混乱は避けられず、という意見も出された。また、田中派は、表向きは大平をバックアップしながらも、内心では、大平の求めに応じて公選が行われた場合は田中のスキャンダルが蒸し返される恐れがあったことから、今回は椎名暫定政権でワンクッションを挟んだ方が自派にとっては都合がよい、という事情があった。田中、福田、大平に次ぐ第四勢力であった三木に至っては、公選が行われれば脱党も辞さず、と公言し、佐々木良作民社党副委員長と公然と密会、社公民路線に党を割って加わる連立（保革連合）をほのめかして牽制した^[2]。

11月26日、田中首相が正式に辞意表明。椎名副総裁が月末を目途として事態収拾に乗り出す。椎名は、党分裂を避けるには大平、福田のどちらでもない、長老議員による暫定政権が必要との考えであったが、椎名本人が大平、福田のどちらとも関係が近しくなかったことから、両者を敵に回す暫定政権を押し通せる見込みは薄かった。29日、大平、福田、三木、中曽根の4候補との個別面談に言うて、大平から椎名暫定政権構想について問われた椎名は「必ずしも積極的にやる気ではないが、みなさんから推されれば政治家として逃げるわけにはいくまい」と述べる。これを大平が「行事がまわしを締めた」と批判したため党内騒然。椎名は取材記者に「向こう（大平）から問いかけたんだ。冗談で何か言ったかもしれない。まずやる気はないからな」と釈明したが、これにより椎名暫定政権構想は頓挫した^[3]。

暫定政権構想が潰れたことから、第三の候補であった三木を首班に推す動きが起こる。震源は、椎名の秘書の岩瀬繁であり、29日夜、古巣の産経新聞政治部の元同僚であった藤田義郎記者を呼び出して相談した。結論として、事態の収拾のためには、政党の近代化を旗印に脱党をほのめかしている三木の他なし、となった。そして段取りとしては、主要四候補から選出することを公言して四者による会合を複数日にわたり実施、この場で椎名が裁定文を読み上げ、三木を指名することとした^[4]。

29日の深夜には、藤田から三木にこのことが知らされる。30日朝、同じく藤田から段取りを聞かされた椎名はこれに同意。この日の日中は党本部で椎名と四候補の五者面談が行われ、政策論議や党改革の方針等についての議論に終始して結論を出さず、人事については、総裁派閥から幹事長を出さない（総幹分離）ことは申し合わせる。散解時、椎名が「今夜もうひと晩真剣に考えて、結論を出したい」と結ぶ。夕方、椎名から岩瀬経由で藤田に、三木を推挙するための裁定文の作成が依頼される。夜、藤田が三木に経緯を伝えると、三木は自分で裁定文を書くことを希望。その場で藤田と内容を打ち合わせ、その後二人が各自書いた文面を、12月1日朝、三木邸にて照らし合わせて成文化し、藤田が椎名邸へ持参した。持ち込まれた原稿を椎名が推敲したものを、邸に控えていた岩瀬、椎名派の側近である長谷川四郎、藤田の三人で清書して、完成させた。

12月1日10時30分、椎名は自民党本部総裁室に四候補を呼び集め、「すでに議論は出尽くした」と裁定文を読み上げた。

私は国家、国民のために神に祈る気持ちで考え抜きました。新総裁は清廉なることはもちろん、党の体質改善、近代化に取り組む人でなければなりません。国民はわが党が派閥抗争をやめ、近代政党への脱皮について研鑽と努力をおこたらざる情熱を持つ人を待望していると確信します。このような認識から、私は新総裁には、この際、政界の長老である三木武夫君が最も適任であると確信し、ここに御推挙申し上げます。

裁定を受けた四候補の内、三木は、自筆の裁定文であることはおくびにも出さず「青天の霹靂だ」と述べた。自ら話し合い選出を主張していた福田、最初から今回の選出をあきらめていた中曽根は直ちに派閥総会を開いて了承。大平は回答を保留して田中と相談したが大勢が固まったのを受けて異議申し立てを断念した^[5]。田中は大平に対して「うまく負けたな。五十一対四十九で君の負けだ」と述べている。

三木は、4日の党両院議員総会にて総裁に選出。9日に国会で首班指名を受け、内閣発足。福田は副総理、大平は蔵相（留任）として入閣、中曽根は党幹事長となり、椎名副総裁は留任した。

• 総裁選で公選が行われなかった理由には、そもそも田中政権が金銭スキャンダルで倒れた直後に金銭が飛び交う選挙戦を行うと国民の批判を受けることが予想されたためでもあった。一方、福田が話し合いでの選出を主張したのも、話し合いになればこれをリードすると想定された顧問会議には親・福田勢力が多く、実際に顧問会議が代表者として選んだのはもと総理総裁の岸信介と佐藤栄作、元衆議院議長の石井光次郎と、いずれも福田寄りの人物であった。
• 裁定文は、三木と藤田が個別に書いたものを突き合わせた形となったが、当人である三木は興奮により筆が進まず、最終的に藤田の書いた内容がほとんど採用された。三木は、藤田が書き上げた文案の「新総裁には、この際、三木武夫君がもっとも適任」という文の「三木武夫」の上に「政界の最長老である」という文言を加えるよう注文をつけ、加筆されたが、最後に椎名が推敲した時、「最」の一字を削って、これを「政界の長老である三木武夫」に改めている^{[注釈 1][6]}。
• 椎名暫定政権を主に構想した田中は、一時的に椎名に政権を預けている間に自分は金脈問題について全国を遊説し、国民の理解を得てから政権に復帰することを想定していた。そのため、自身からの禅譲を期待する大平を説得する必要があったが、椎名と大平の二者会談で大平は引かず、逆に二者会談後「行司がまわしを締めた」を番記者にリークしたことで、田中と椎名の目論見は頓挫することとなる。田中はその後、自身の政権復帰こそ果たせなかったものの、三木内閣が倒れた後は、福田、大平、大平死後は宏池会を引き継いだ鈴木善幸、更に中曽根の政権獲得に影響力を行使することで、晩年まで「闇将軍」として政界への影響力を行使し続けることとなった。
• 中曽根は、三角大福中の中では一番勢力の小さい自身が四人を敵に回して勝利する見込みは低いことから、話し合いの中では椎名とともに行司役に徹した。結果、三木とともに中間派閥から選ばれる形で党幹事長の座を得て、三木体制下で党務を差配することにより、党総裁への足掛かりとなった。