Elecciones provinciales de Río Negro de 1991
From Wikipedia, the free encyclopedia
← 1987 •  • 1995 → | |||||||||||
| Elecciones provinciales de 1991 Gobernador para el período 1991-1995 43 bancas en la Legislatura Provincial | |||||||||||
| Fecha | Domingo 11 de agosto de 1991 | ||||||||||
| Tipo | Gubernatorial y legislativa | ||||||||||
| Período | 10 de diciembre de 1991 - 10 de diciembre de 1995 | ||||||||||
| Demografía electoral | |||||||||||
| Población | 506 772 | ||||||||||
| Hab. registrados | 259 267 | ||||||||||
| Votantes | 200 775 | ||||||||||
| Participación | |||||||||||
77.44 %  6.1 % | |||||||||||
| Votos válidos | 190 245 (94,76%) | ||||||||||
| Votos en blanco | 8659 (4,31%) | ||||||||||
| Votos nulos | 1871 (0,83%) | ||||||||||
| Resultados | |||||||||||
 |
Horacio Massaccesi – UCR | ||||||||||
| Votos | 88 356  27.5 % | ||||||||||
| Diputados obtenidos | 26 9 | ||||||||||
| 46.44 % | |||||||||||
 |
Víctor Sodero Nievas – PJ | ||||||||||
| Votos | 51 269 20 % | ||||||||||
| Diputados obtenidos | 12 1 | ||||||||||
| 26.95 % | |||||||||||
|
Julio Rodolfo Salto – PI | ||||||||||
| Votos | 27 223 | ||||||||||
| Diputados obtenidos | 3 2 | ||||||||||
| 14.31 % | |||||||||||
|
Julio Rajneri – Independiente | ||||||||||
| Votos | 17 248 55.6 % | ||||||||||
| Diputados obtenidos | 2 5 | ||||||||||
| 9.07 % | |||||||||||
 |
Edgardo Bagli – PDC | ||||||||||
| Votos | 2744 | ||||||||||
| Diputados obtenidos | 0 | ||||||||||
| 1.44 % | |||||||||||
 |
Otros candidatos | ||||||||||
| Votos | 3405 50.7 % | ||||||||||
| Diputados obtenidos | 0 | ||||||||||
| 1.79 % | |||||||||||
| Resultados por departamento | |||||||||||
 | |||||||||||
| Composición de la Legislatura Provincial | |||||||||||
 | |||||||||||
3 MP 26 UCR |
|||||||||||
 Gobernador de la provincia de Río Negro | |||||||||||
Las elecciones generales de la provincia de Río Negro de 1991 tuvieron lugar el domingo 11 de agosto del mencionado año, con el objetivo de renovar las instituciones provinciales y municipales de la provincia. Fueron las terceras elecciones provinciales desde la restauración de la democracia en 1983, así como los séptimos comicios rionegrinos desde la provincialización del territorio en 1958. Fueron asimismo las primeras elecciones bajo la constitución provincial de 1988, y la primera instancia en que un período constitucional rionegrino llegó a su tercera instancia electoral consecutiva. Se realizaron en desfase con las elecciones legislativas a nivel nacional, que se realizaron un mes más tarde.
Bajo la constitución provincial vigente, se debía elegir al Gobernador y al Vicegobernador en fórmula única, así como a los 43 integrantes de la Legislatura Provincial mediante un sistema mixto proporcional y distrital, conformando los poderes ejecutivo y legislativo de la provincia para el período 1991-1995. Al mismo tiempo, se eligió a las autoridades locales de los numerosos municipios de la provincia, compuestos por un intendente con un mandato de dos o cuatro años que ejercería el poder ejecutivo y un Concejo Deliberante a cargo del poder legislativo.
En virtud de la reforma constitucional de 1988, el gobernador en ejercicio, Horacio Massaccesi, de la Unión Cívica Radical (UCR), pudo presentarse a la reelección para un segundo mandato consecutivo. Su principal contrincante fue el diputado nacional Víctor Sodero Nievas, del Partido Justicialista (PJ), principal partido opositor a nivel provincial y oficialista a nivel nacional con Carlos Menem como presidente. El Partido Provincial Rionegrino (PPR), que había quedado en tercer lugar en las anteriores elecciones, se alió con otros partidos para fundar la alianza Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino (CREER), postulando la candidatura del exministro Julio Rajneri, que había desertado de la UCR tras su enfrentamiento con Massaccesi. Una estrategia similar realizó el Partido Intransigente (PI) que fundó la coalición Movimiento Popular y presentó a Julio Rodolfo Salto, intendente de Cipolletti. Hubo otros tres candidatos a gobernador.[1]
Un mes antes de las elecciones, Massaccesi logró un fuerte impulso en su campaña cuando incautó personalmente 16,6 millones de dólares del Banco Provincia de Río Negro para pagar los sueldos atrasados de los jubilados y la administración pública,[2][3] acción que le valió el apodo de «Robin Hood de la Patagonia» y por la que sería años más tarde objeto de una condena judicial por peculado.[4] Esto, sumado a las sospechas de un pacto entre el gobierno menemista y el radicalismo rionegrino para «facilitar» la victoria del gobernador, llevó a que la UCR consiguiera un aplastante triunfo, logrando Massaccesi el 46,44% de los votos positivos contra el solo 26,95% de Sodero Nievas, una diferencia de casi veinte puntos. Salto logró el 14,31% y desplazó al PPR al cuarto puesto, logrando Rajneri el 9,07%. Massaccesi se impuso en todos los departamentos de la provincia, uno de los dos únicos gobernadores rionegrinos en lograrlo. El nuevo sistema electoral benefició a la UCR, que obtuvo una amplia mayoría en la legislatura con 26 escaños contra 12 del PJ, 3 del PI y 2 del PPR. La participación fue del 77,44% del electorado registrado.[5][6]
Massaccesi juró su segundo mandato el 10 de diciembre de 1991. Ese mismo día, Edgardo Gagliardi sucedió a Pablo Verani como vicegobernador.
Las elecciones provinciales de 1987, en las que se impuso estrechamente Horacio Massaccesi, dejaron a Río Negro como una de las dos únicas provincias argentinas gobernadas por la Unión Cívica Radical, junto con la Córdoba de Eduardo Angeloz. Massaccesi administró el proceso de reforma constitucional iniciado por su predecesor, Osvaldo Álvarez Guerrero que entre otras cosas creó el cargo de vicegobernador, amplió el número de legisladores provinciales (modificando también el sistema electoral en forma sustancial) y consolidó a Viedma como capital provincial. Las victorias justicialistas en la vecina provincia de Buenos Aires y en las elecciones legislativas nacionales provocaron la rápida caída del Proyecto Patagonia propuesto por el presidente Raúl Alfonsín, que consistía en el traslado de la capital nacional desde la ciudad de Buenos Aires a un distrito federal ubicado en Viedma y la localidad bonaerense de Carmen de Patagones.[7] Al asumir su mandato Massaccesi continuó con varias de las políticas de su predecesor dentro del llamado «Proyecto Rionegrino», con énfasis en la integración provincial. Sus primeros dos años de gestión estuvieron signados por la crisis económica desatada a nivel nacional y el estallido de una hiperinflación en 1989 que provocó la derrota nacional del radicalismo y la llegada anticipada del justicialista Carlos Menem a la presidencia.[8]
En Río Negro, las elecciones de diputados nacionales y los comicios municipales, que tuvieron lugar en paralelo con la elección presidencial nacional implicaron un gran fortalecimiento para el peronismo y la primera derrota para el radicalismo rionegrino en sus seis años de hegemonía. El concejal de Sierra Grande Víctor Sodero Nievas, primer candidato a diputado del justicialismo, obtuvo un triunfo holgado sobre el exministro provincial Oscar Alfredo Machado, mientras que el Partido Provincial Rionegrino, que en 1987 había superado el 20% de los votos, lograba retener un electorado estable con poco más del 11%, pero de todas formas veía reducido su caudal al no haber presentado una lista de electores de presidente, viéndose obligado a hacer campaña por un corte de boleta. Del mismo modo, el PJ obtuvo la victoria en dieciséis localidades contra nueve de la UCR, aunque no en todas se disputó la intendencia municipal.[9]
A partir de esta derrota, el gobierno de Massaccesi y la Unión Cívica Radical rionegrina comenzaron un proceso de «provincialización» partidaria, que tenía como objetivo consolidar el proyecto local para impedir una victoria justicialista en la renovación gubernativa de 1991. A pesar de haber sido elegido bajo una plataforma alfonsinista, Massaccesi mantuvo buenas relaciones con Menem, el cual comenzó a implementar políticas económicas de corte neoliberal que tenían como objetivo poner fin a la inflación.[9] La gestión de Massaccesi había tenido enfrentar un prolongado conflicto gremial durante los primeros meses de la presidencia de Menem desatados por las protestas de los obreros de Hierro Patagónico de Sierra Grande Sociedad Anónima Minera (HIPASAM) por el posible cierre de la mina, que figuras del justicialismo (incluyendo el propio Menem) habían criticado duramente, comprometiéndose a mantenerla en la campaña electoral, apoyo que más tarde retirarían después de asumir el gobierno. Dentro de su propio partido, Massaccesi enfrentó la oposición del exministro nacional e histórico dirigente radical Julio Rajneri, director del importante matutino Diario Río Negro (periódico de mayor tirada de la provincia), que comenzó a convertirse en un activo crítico de su gestión y denunció corrupción en las filas oficialistas.[9]
Reglas electorales
Cargos a elegir
Las elecciones se realizaron bajo el texto constitucional sancionado el 3 de junio de 1988, siendo los primeros comicios provinciales que tenían lugar bajo la nueva carta magna provincial. La misma establecía los siguientes cargos y procedimientos de elección:
- Gobernador y vicegobernador electos en fórmula única por mayoría simple con la provincia como distrito único.
- 43 diputados, la totalidad de los miembros de la Legislatura Provincial:
- 19 diputados electos por toda la provincia por sistema d'Hondt con un piso electoral de 5%.
- 24 diputados electos en 8 circuitos electorales de 3 diputados cada uno por sistema d'Hondt con un piso electoral de 22%.
Renovación legislativa
| Circuito | Diputados circuitales |
Diputados poblacionales |
Total |
|---|---|---|---|
| Alto Valle Centro | 3 | 19 | 43 |
| Alto Valle Este | 3 | ||
| Alto Valle Oeste | 3 | ||
| Andino | 3 | ||
| Atlántico | 3 | ||
| Línea Sur | 3 | ||
| Valle Inferior | 3 | ||
| Valle Medio | 3 | ||
| Total | 24 | 19 | |
.svg)
Candidaturas
En contraposición con las estrategias frentistas que se generalizaban en ambas formaciones a nivel nacional, en esta instancia el peronismo y el radicalismo disputaron los comicios gubernativos y legislativos rionegrinos sin configurar alianzas con otros partidos, algo que solo había ocurrido en 1983 y que no ha vuelto a repetirse en la provincia.[10]
La oficialista Unión Cívica Radical enfrentó una dura elección interna para elegir a su candidato a gobernador, a pesar de que se descontaba que Massaccesi obtendría una segunda candidatura por ser el postulante con más posibilidades de llevar al radicalismo a una tercera victoria consecutiva. La competencia provino en esencia del sector conducido por Julio Rajneri,[11] que había ejercido como Ministerio de Educación y Justicia de la Nación en el gobierno de Alfonsín, y desde 1967 dirigía el Diario Río Negro, el medio de comunicación más importante de la Patagonia argentina.[2] Rajneri fundó el «Movimiento de Afirmación Radical» (MAR) con el que disputó a Massaccesi la candidatura gubernativa. Massaccesi prevaleció por amplio margen, siendo proclamado candidato a gobernador, con Edgardo Gagliardi como compañero de fórmula y candidato a vicegobernador. Rajneri judicializó las primarias y, tras fracasar en lograr su anulación, abandonó oficialmente el partido, pasándose de manera formal a la oposición.[11]
El opositor Partido Justicialista, por su parte, se encolumnó con facilidad detrás de la candidatura del diputado nacional Víctor Sodero Nievas, que tan solo dos años atrás se había convertido en el primer candidato peronista en ganar una elección en la provincia desde 1973 al imponerse por holgado margen ante el radicalismo en las elecciones legislativas de 1989, beneficiado por el efecto arrastre de la victoria justicialista nacional. De extracción menemista, Sodero Nievas lideraba a un sector del justicialismo del que formaban parte también Miguel Ángel Pichetto y Oscar Albrieu, siendo este último designado como postulante a la vicegobernación.[12] Si existieron internas importantes para definir los cargos legislativos y municipales.[11]
Dentro de las terceras fuerzas, tanto el PJ como la UCR sufrieron escisiones antes de los comicios que fortalecieron otras alternativas que, aunque no pudieron representar una competencia seria, sí obtendrían un importante caudal de votos. Destacó la candidatura de Julio Rodolfo Salto, del Partido Intransigente, que en las elecciones anteriores había apoyado la candidatura justicialista de Remo Costanzo dentro del «Frente para la Victoria», siendo elegido Salto intendente de la localidad de Cipolletti por dicha coalición. Aunque podía presentarse a la reelección, Salto resolvió competir por la gobernación, configurando una coalición entre el PI y Movimiento Patriótico de Liberación, que se denominó «Movimiento Popular».[11]
Con respecto al Partido Provincial Rionegrino, que contaba con 7 diputados provinciales y era la tercera fuerza provincial, había obtenido réditos políticos luego de conseguir que su líder, el exgobernador de facto Roberto Requeijo, fuese nombrado embajador en Noruega y de impulsar la elección de Costanzo (el candidato justicialista a gobernador de 1987) como senador nacional al apoyar al PJ en la votación legislativa al respecto.[9] Después de abandonar la UCR tras su fallido intento de competir contra Massaccesi, Rajneri inició negociaciones con el partido para adquirir una estructura que le permitiera presentar su candidatura por fuera del radicalismo. Finalmente, el congreso del PPR adoptó una política frentista que le permitió aliarse con Rajneri, creando la coalición «Convocatoria para el Reencuentro Rionegrino», abreviado como «CREER» o «Convocatoria Rionegrina», la cual incluyó al Movimiento de Integración y Desarrollo, al Partido Demócrata Progresista y al Partido Socialista Democrático.[9][10]
Hubo otras tres formaciones políticas que disputaron la gobernación, con menos posibilidades de éxito. El Partido Demócrata Cristiano postuló a Edgardo Bagli, su dirigente histórico, que ya había sido candidato en 1983.[10] La izquierda se agrupó en la coalición «Unión de los Trabajadores y la Izquierda», y una última formación fue el «Frente para el Futuro».[1]
