Política exterior del gobierno de Pedro Castillo

En agosto de 2021, el canciller Béjar anunció el retiro, sin realizarlo de forma oficial, del Perú del Grupo de Lima y el respaldo al Grupo de Contacto Internacional de la Unión Europea para una salida dialogada entre el régimen de Nicolás Maduro y la oposición con respecto a la crisis venezolana.^[1][2][3] Además, Béjar anunció su intención, como canciller, de reconstituir la UNASUR y fortalecer la CELAC,^[4][5] aunque no se dio de forma oficial.

En septiembre de 2021, el gobierno peruano firmó con la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) el "Convenio de Donación para los Objetivos de Desarrollo" para recibir 321 millones de dólares hasta el 2026. El acuerdo fue firmado entre el canciller Maúrtua y Jene Thomas, director de misión de la USAID, con presencia, en el acto, de la embajadora norteamericana Lisa Kenna, quien antes de unirse al servicio diplomático había sido agente de la CIA.^[6][7][8] En aquel mismo mes, el gobierno peruano suscribió el Marco de Cooperación para el Desarrollo Sostenible de la ONU en el Perú 2022-2026 por 180 millones de dólares, siendo la elaboración del Marco liderado por el coordinador residente del Sistema de Naciones Unidas (SNU) en el país para "coadyuvar a los esfuerzos del Gobierno del Perú en el cumplimiento de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como las prioridades de desarrollo nacional con las que se alinea esta hoja de ruta" estableciendo, además, "los lineamientos generales para desarrollar planes de trabajo conjuntos entre el Gobierno del Perú y veintidós AFP [Agencias, Fondos y Programas de la ONU]" en los cinco años subsiguientes. ^{[9] [10]}

En dicho mes de septiembre, Castillo se reunió con Luis Almagro, secretario de la Organización de Estados Americanos (OEA), en Washington. Almagro le ofreció su respaldo para la implementación de políticas públicas.^[11] En octubre de 2022, ante la petición de Castillo a la OEA de enviar una misión al Perú argumentando una presunta intentona golpista de la oposición, la OEA envió un grupo de alto nivel para realizar una visita al Perú, analizar la situación y buscar el diálogo entre ambas partes, además de cuestionar la figura de la vacancia por incapacidad moral permanente. Debido a ello, Castillo mostró su aprobación al accionar de la OEA a través de sus redes sociales.^[12]

En octubre de 2021, Castillo envió una misiva al secretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Mathias Cormann, para ratificar la voluntad del Perú de incorporarse a dicho organismo.^[13] En enero de 2022, Castillo suscribió la carta de invitación para iniciar el proceso de adhesión del Perú a la OCDE.^[14]

En noviembre, Castillo se reunió con Josep Borrell, alto representante de la Unión Europea (UE), en donde Castillo destacó la relación sólida entre Perú y la UE manifestando su "firme voluntad no solo de profundizar nuestros vínculos con la Unión Europea, sino de convocar las inversiones europeas para el desarrollo de las inmensas potencialidades del Perú".^[15] Borrell, mientras tanto, manifestó el respaldo de la UE a la legitimidad de Castillo.^[16] En octubre de 2022, el canciller peruano firmó en Bruselas un Memorando de Entendimiento UE-Perú y un Acuerdo Marco de Participación del Perú en misiones y operaciones de gestión de crisis, ya sea de carácter militar o civil, organizadas por la UE. De esta manera, las fuerzas armadas peruanas y la policía participarían, de manera voluntaria, en dichas operaciones de la UE. Además, se anunció la contribución, por parte de la UE, de 14 millones de euros al Perú para la transición ecológica del país andino.^[17][18][19]

Para diciembre de 2021 el expresidente boliviano Evo Morales anunció la II Cumbre del RUNASUR a realizarse en Cusco. Dicho anuncio generó diversas críticas siendo emitida un pronunciamiento público de 11 diplomáticos peruanos denunciando a la RUNASUR como "una clara amenaza desde el exterior sobre la soberanía, independencia y seguridad nacional" debido a que podría ser un instrumento mediante la cual Bolivia tendría acceso al mar e instaron al gobierno a no permitir la realización de la cumbre. Además, se hizo saber que la Federación Agraria Revolucionaria de Cusco (FARTAC), una de las organizadoras de la RUNASUR, abogaban por la presencia del partido Movimiento al Socialismo (MAS) en Perú y que dicho partido, liderado en ese entonces por Morales, había instalado una sucursal en la ciudad del Cusco bajo el liderazgo de la boliviana Isabel Ara Condori.^[20][21] Se reportó cuatro viajes al Perú de Morales desde la victoria de Castillo en las elecciones de 2021 en donde se reunió con Castillo y Vladimir Cerrón, líder de Perú Libre.^[21] En noviembre del mismo año, la comisión de relaciones exteriores del congreso peruano declaró como persona non grata a Morales por intromisión en la política interna del país y la realización de acciones proselitistas "en claro perjuicio a los intereses del pueblo peruano".^[22] La cancillería emitió un comunicado declarando que la cumbre de la RUNASUR no estaba vinculada al gobierno. Finalmente, dicha cumbre no llegó a realizarse.^[23][24]

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En septiembre de 2021, el gobierno peruano reestableció las relaciones bilaterales con la República Árabe Saharaui Democrática (RASD).^[25] En agosto de 2022, el Perú retiró el reconocimiento a la RASD y rompió las relaciones diplomáticas, siendo tomada dicha decisión por el propio Castillo.^[26][27][28] El 8 de septiembre del mismo año, Castillo, a pesar de la ruptura, afirmó, a través de una publicación en X, "persistir [en] la defensa de su autodeterminación soberana".^[29] Días, después, el 22 del mismo mes, Castillo reestableció las relaciones con la RASD.^[30]

En octubre de 2021, Carina Palacios Quincho asumió como embajadora peruana en Bolivia. Sin embargo, estalló un escándalo con respecto a su designación debido a que Palacios era fundadora de Perú Libre y exfuncionaria del gobierno regional de Junín durante el mandato de Vladimir Cerrón, líder de dicha organización política. Además, se reveló que Palacios había emitido documentos firmando como ingeniera pese a que en dicho momento no contaba con tal título.^[31][32][33] En dicho mes, Castillo se reunió con Luis Arce, presidente de Bolivia, en el marco de Gabinete Binacional Perú-Bolivia.^[34]

En el año 2018, Castillo manifestó su adhesión a una salida al mar para Bolivia, acto que fue grabado en un video. Esto suscitó un escándalo cuando se reveló el material audiovisual, lo que motivó que en enero de 2022 el periodista Fernando del Rincón preguntara a Castillo sobre dicha posibilidad. Castillo manifestó que aquella ocasión dichas declaraciones no lo había dicho como presidente pero que "ahora le consultaremos al pueblo. Para eso se necesita que el pueblo se manifieste. Si el Perú está de acuerdo, yo me debo al pueblo, jamás haría cosas que el pueblo no quiera".^[35] Posteriormente, Castillo pidió disculpas por lo dicho.^[36] La cancillería, por su parte, negó que el gobierno promueva una cesión de territorio peruano al país altiplánico para que tenga salida al mar.^[37]

En febrero de 2022, Castillo tuvo una reunión bilateral con el entonces presidente brasileño Jair Bolsonaro en Porto Velho. A pesar de que Bolsonaro, de tendencia derechista, criticó duramente la victoria de Castillo en 2021, tras dicha reunión el mandatario brasileño aseguró que las diferencias habían sido superadas, que lo declarado previamente había quedado olvidado manifestando que Castillo era un defensor de la libertad y "los valores conservadores" y que ambos países trabajarían para tener una buena relación. Las cancillerías de ambos países emitieron un comunicado conjunto acordándose estrechar las relaciones entre ambas naciones y reforzar la "alianza estratégica".^{[38][39][40][41][42]}

En diciembre de 2021 llegó al Perú como nuevo embajador cubano Carlos Rafael Zamora Rodríguez, alias "El Gallo", vinculado con la Dirección de Inteligencia de Cuba. Se informó que, previamente, había sido embajador en Bolivia en el año 2019 durante el gobierno de Evo Morales.^[43] A su llegada, Zamora presentó sus credenciales ante Castillo anunciando que se buscaba fortalecer las relaciones diplomáticas entre ambas naciones.^[44]

Antes de la proclamación de Castillo como presidente y ante las denuncias de presunto fraude en las elecciones por parte de la candidata opositora Keiko Fujimori, el gobierno de EEUU emitió un comunicado donde calificó las elecciones acaecidas como "justas" considerándolas un "modelo de democracia en la región".^[45] Tras la proclamación, por parte del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), de la victoria de Castillo en las elecciones de 2021, la embajada norteamericana en Perú publicó un mensaje en X en donde expresaron sus deseos de fortalecer las relaciones entre ambos países con Castillo.^[46] Antony Blinken, entonces secretario de Estado de EEUU, envió una felicitación a Castillo por su elección.^[47] El presidente norteamericano Joe Biden anunció la designación de una delegación presidencial para asistir a la toma de mando de Castillo, siendo encabezada dicha delegación por Miguel Cardona, secretario de educación de Estados Unidos y con presencia de la embajadora Kenna.^[48]

En agosto de 2021, con motivo del proceso de vacunación ante la pandemia de COVID-19, Castillo se reunió con Kenna para continuar la vacunación con el abastecimiento de vacunas Pfizer.^[49][50] Además, en una reunión entre la embajadora Kenna y el canciller Béjar, se acordó conformar un mecanismo de coordinación de relaciones bilaterales entre ambos países que se iba a reunir cada 6 meses.^[51] Al mes siguiente, la embajadora Kenna hizo entrega de una donación de EEUU de 4 hospitales de emergencia móviles y 300 congeladores para las vacunas en una ceremonia que contó con la presencia del presidente Castillo, Rafael Ribas (mayor general del Comando Sur de EEUU), además de otras autoridades y representantes de los ministerios de salud y defensa. Castillo agradeció la donación resaltando los lazos entre los dos países.^[52]

En septiembre, Castillo autorizó, mediante una resolución firmada por su persona y publicada en el diario El Peruano, el ingreso al mar peruano de militares y unidades navales norteamericanas.^[53] Previamente, el 31 de agosto, Castillo envió una carta a María del Carmen Alva, presidenta del congreso, para que dicha entidad apruebe la propuesta de ingreso, informándole Castillo a Alva que el Consejo de Ministros había aprobado la propuesta.^[54][55]

En octubre, en un discurso en la FOLAC 2021, Castillo declaró que era "un momento propicio para consolidar los fuertes lazos de amistad y cooperación con Estados Unidos, nos asiste una nueva oportunidad", animando a los empresarios extranjeros a invertir en el país.^[56]

En noviembre, Castillo se reunió de forma virtual con Wendy Sherman, subsecretaria de Estado de EEUU, en donde hablaron de oportunidades para reforzar las relaciones entre ambos países.^{[57][58][59][60][61]}

En junio de 2022, Castillo anunció la llegada al Perú de la primera dama norteamericana Jill Biden para abordar temáticas educativas y el "ingreso libre a las universidades". Dicho anuncio lo hizo tras reunirse con Jill Biden en la IX Cumbre de las Américas, celebrada en Los Ángeles. En dicha cumbre se reunió también con Joe Biden, ratificándole su compromiso con la democracia.^[62][63]

En agosto, mediante resolución legislativa, el gobierno peruano autorizó el ingreso al Perú de personal norteamericano del Séptimo Grupo de Fuerzas Especiales de Estados Unidos y el 22° Regimiento de asalto de la Infantería de Marina de Estados Unidos para la realización de ejercicios combinados con militares peruanos.^[64]

En septiembre del mismo año, Castillo se reencontraría con Biden durante la 77° Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York. Tras el encuentro, Castillo publicó en X que "fue muy grato reencontrarnos Joe Biden" y que las reuniones y conferencias en Estados Unidos habían sido positivas.^[65][66]

En octubre, Castillo se reunió en el Palacio de Gobierno con Blinken, que se encontraba de visita en Lima por el LII Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA). En dicha reunión, se reafirmaron las relaciones bilaterales además de destacarse los lazos de cooperación en la lucha contra el narcotráfico y la delincuencia transnacional.^[67][68][69] Además, Blinken felicitó al gobierno peruano por recibir más de 1.3 millones de refugiados venezolanos y anunció un programa de 286 millones de dólares al Perú para que se apoye a los venezolanos. Al ser cuestionado sobre la orientación política de Castillo, Blinken declaró que eso "no importa" además anunció que el gobierno de Joe Biden ayudaría al Perú en temas de tecnología y salud.^[69][70]

Tras el intento de autogolpe de Castillo en diciembre de dicho año, EEUU rechazó tal acción calificándolo como un "acto extraconstitucional" e instó a Castillo a "revertir su intento de cerrar el congreso y permitir que las instituciones democráticas de Perú funcionen según la Constitución" además de solicitar calma a la población peruana.^[71][72] Luego de la vacancia y arresto de Castillo, Castillo acusó a Kenna de ordenar en una reunión a la presidenta Dina Boluarte de sacar al ejército para reprimir las protestas en el contexto de la convulsión social. Ante ello, la embajada norteamericana emitió un comunicado en X en donde rechazaron tales afirmaciones calificándolas como desinformación e hizo un llamado a "la paz y la unidad".^[73] Posteriormente, luego que el presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador calificara a Kenna como una "asesora de golpistas" en referencia a una presunta asesoría a Boluarte para que asuma la presidencia luego de Castillo, Ned Price, portavoz del Departamento de Estado de EEUU, rechazó cualquier injerencia en el Perú con respecto a la caída de Castillo aseverando que "nuestros embajadores y nuestros diplomáticos no toman partido en las disputas políticas ni respaldan a candidatos particulares".^[74][75]

En las elecciones generales de Nicaragua realizadas en noviembre de 2021, a través de un comunicado de la cancillería, el gobierno peruano expresó su preocupación por los acontecimientos en dicho país y rechazó los resultados electorales que daban por ganador a Daniel Ortega exigiendo la realización de "elecciones libres, justas y transparentes" además de criticar la reelección de Ortega declarando que merece "el rechazo de la comunidad internacional".^[76]

En agosto de 2021 fue nombrado Richard Rojas como embajador en Panamá, hombre vinculado a Vladimir Cerrón e investigado en el caso de presunto lavado de activos conocido como "Los Dinámicos del Centro", iniciándosele investigaciones tras un intento de Cerrón de retirar 370 mil soles con un cheque a nombre de Rojas. Además de ello, Rojas, que se había desempeñado como jefe de prensa en la campaña de Castillo, no tenía experiencia en el mundo diplomático ni tenía grado técnico o universitario. Finalmente, Rojas fue rechazado por Panamá para el puesto luego de un silencio de 30 días tras emitida la propuesta peruana.^{[77][78][31][79]}

Posteriormente, estalló un escándalo con respecto a la intención de adquirir un equipo de espionaje por parte de Jorge Hernández Fernández, alias "El Español". Según las investigaciones fiscales, "El Español" era coordinador de una red que tenía como objetivo intimidar y atentar contra los que investigaban al gobierno de Castillo, siendo Castillo el impulsor de dicha iniciativa. Como parte de esto, "El Español" viajó a Panamá para asistir a una feria tecnológica con el congresista fujimorista Luis Cordero Jon Tay y Carlos Daniel Barba, oficial de la marina en retiro. En dicho país, indagaron sobre los equipos a comprar tomando contacto con una empresa que vendía interceptación de comunicaciones vía WhatsApp. "El Español" le refirió a Barba que Castillo estaba dispuesto a respaldar la compra, pero la compra no se concretó porque Barba había sido acreditado por el gobierno peruano.^[80]

En septiembre de 2021, durante la Cumbre CELAC realizada en México, Castillo se reunió de forma secreta con Nicolás Maduro, mandatario venezolano. Aunque en un principio no se supo de dicha reunión, Maduro lo reveló en sus declaraciones mencionando que conversaron sobre el tema migratorio y de la implementación del "Plan Vuelta a la Patria" para el retorno de los venezolanos a su país además de conversar sobre comprar al Perú algunos productos. Dicha situación generó críticas al canciller Maúrtua debido a que el encuentro no estaba en la agenda oficial.^[81][82] En octubre del mismo año, se reanudaron las relaciones bilaterales con Venezuela tras la ruptura de relaciones en el año 2017, durante el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski. Como parte del proceso, el gobierno peruano asignó como embajador a Richard Fredy Rojas García mientras que el gobierno venezolano designó a Alexander Gabriel Yánez Deleuze.^[83] A pesar de ello, surgieron críticas con respecto a la designación de Rojas debido a su involucramiento en "Los Dinámicos del Centro".^[77] Debido al escándalo, la cancillería dejó sin efecto el nombramiento de Rojas.^[84]

Tras la fuga del exministro de Castillo, Juan Silva, el programa Cuarto Poder denunció que el gobierno venezolano protegía a Silva en su país. Según las investigaciones, Silva salió de forma irregular a través de Bolivia para llegar a Venezuela en donde fue recibido por Nicolás Maduro, quien le otorgó una vivienda además de un pago mensual para sus gastos personales. Silva se encontraba bajo investigaciones fiscales por casos de corrupción que involucraba también al mismo Castillo.^[85][86]

En la primera semana del gobierno de Castillo, los miembros del gabinete se reunieron con Liang Yu, embajador de China en el Perú, y ejecutivos de grandes mineras del país asiático, esto tras los anuncios en campaña en donde Castillo anunció mayores impuestos mineros y la revisión de contratos de estabilidad tributaria suscrita con transnacionales, lo que provocó preocupaciones en las empresas chinas. Tras una reunión entre Yu y Roberto Sánchez, ministro de comercio exterior y turismo, se anunció que, de forma virtual, equipos técnicos de Perú y China estaban trabajando en la "optimización del TLC entre ambos países".^[87]

Posteriormente, en febrero de 2022, la lobista Karelim López declaró ante la fiscalía sobre la existencia de una presunta mafia en el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) que estaba liderada por Castillo y Juan Silva, ministro del MTC, y estaba integrada por los congresistas conocidos como "Los Niños" para direccionar obras a cambio de favores. Según López, el MTC benefició a empresas chinas, principalmente a la constructora estatal China Civil Engineering Construction Corporation que tenía como socio a la empresa INIP Ingeniería Integración de Proyectos, esta última liderada por Roberto Aguilar Quispe, formándose una sociedad en la que se ganó contratos entre agosto de 2021 y enero de 2022 por un valor de 581 millones de soles.^[88][89] En agosto de 2025, la fiscal de la Nación Delia Espinoza presentó ante el congreso una denuncia constitucional contra Castillo y 24 congresistas, entre ellos los conocidos como "Los Niños", por direccionamiento de licitaciones a favor de empresas chinas integrantes del denominado "Club del dragón".^[89]

El nombramiento de Isabel Soria Reátegui como embajadora del Noruega en julio de 2022 originó un escándalo debido a que Soria no contaba con formación universitaria ni tenía trayectoria en las relaciones diplomáticas siendo, en cambio, militante de Perú Libre y coordinadora de campaña en Suecia. Para posibilitar su nombramiento, la cancillería peruana resumió y editó el curriculum vitae de Soria para suprimir datos innecesarios y corregir las faltas de ortografía. Sin embargo, esta situación hizo que Soria acusara a la cancillería de desprestigiarla al editar su curriculum, quejándose con Castillo y solicitándole que envíe a Noruega una nueva versión de su curriculum. Ante ello, la cancillería envió un nuevo curriculum a Noruega, incluyendo los datos innecesarios y las faltas ortográficas.^[31][90]

Tras la proclamación de la victoria de Castillo en las elecciones, Vladímir Putin lo felicitó a través de un comunicado.^[91] En agosto de 2021, el canciller Béjar se reunió con el embajador de Rusia en Perú, Igor Romanchenko, en donde coordinaron para la reactivación de las relaciones bilaterales entre ambas naciones además de la lucha contra la pandemia de COVID-19.^[92] En 2023, el congresista Ernesto Bustamante relató que Romanchenko, "con algunos tragos encima", comentó en una reunión en la embajada de Corea del Sur que Estados Unidos había "compr[ado] 20 mil votos" para asegurar la victoria de Castillo. Romanchenko, además, se quejó de la victoria electoral de Castillo y mencionó que hubiera preferido que ganara Keiko Fujimori en dichas elecciones.^[93][94][95]