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Assemblée populaire nationale (Algérie)
chambre basse du Parlement algérien
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L'Assemblée populaire nationale — abregé en APN — (en arabe : المجلس الشعبي الوطني (Al-Majlis Al-Chaabi Al-Watani) ; en berbère : ⴰⵙⵇⴰⵎⵓ ⴰⵖⴻⵔⴼⴰⵏ ⴰⵖⴻⵍⵏⴰⵡ (Asqamu Aɣerfan Aɣelnaw)) est la chambre basse du Parlement algérien. Son rôle est de débattre, de proposer, d'amender et de voter la loi, et de contrôler l'action du gouvernement.
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Chambre basse (depuis 1998)
Alger (Wilaya d'Alger)
(ar) Al-Majlis Al-Chaabi Al-Watani
(ber) Asqamu Aɣerfan Aɣelnaw
المجلس الشعبي الوطني
ⴰⵙⵇⴰⵎⵓ ⴰⵖⴻⵔⴼⴰⵏ ⴰⵖⴻⵍⵏⴰⵡ
Xe législature
| Type |
Monocaméral (1977-1998) Chambre basse (depuis 1998) |
|---|---|
| Corps | Parlement algérien |
| Création | |
| Lieu |
18 boulevard Zighoud-Youcef Alger (Wilaya d'Alger) |
| Durée du mandat | 5 ans |
| Présidente | Khalida Boufedech (FLN) |
|---|---|
| Élection |
| Membres | 407 députés[1] |
|---|
| Groupes politiques |
Gouvernement (310) Opposition (97)
|
|---|
| Système électoral | Scrutin proportionnel plurinominal à vote préférentiel sans panachages, avec seuil électoral de 5 % dans chaque circonscription |
|---|---|
| Dernier scrutin | 2 juillet 2026 |
Siège de l'Assemblée populaire nationale
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| Site web | apn.dz |
|---|---|
| Voir aussi |
Conseil de la nation Parlement algérien |
Depuis 2021, l'Assemblée populaire nationale compte 407 membres, appelés « députés », élus au suffrage universel direct pour une durée de cinq ans. Elle siège dans l'édifice homonyme au 18 Boulevard Zighoud-Youcef à Alger.
Siège
L'Assemblée populaire nationale siège au 18 boulevard Zighoud Youcef à Alger, dans l'immeuble de style art déco conçu par les frères Niermans et l'architecte Jean-Louis Ferlié dans les années 1930. Inauguré en 1951, il est l'hôtel de ville d'Alger jusqu'à la fin de la colonisation française en 1962.
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Rôle
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L'Assemblée populaire nationale est une institution principale de la République et forme, avec le Conseil de la nation une des chambres du Parlement algérien. À ce titre, elle vote la loi, contrôle l'action du gouvernement et évalue les politiques publiques.
Ses pouvoirs sont fixés par la Constitution algérienne de 1996.
Dissolution
Le président de la République peut dissoudre l'Assemblée populaire nationale, et le seul habilité à le faire. Selon l'article 151 de la Constitution, le président de la République peut décider de la dissolution de l'Assemblée populaire nationale ou d'élections législatives anticipées, après consultations du président du Conseil de la nation, du président de l'APN, du président du Conseil constitutionnel et du Premier ministre[2].
Le , Chadli Bendjedid dissout l'APN alors présidée par Abdelaziz Belkhadem à la suite de la crise politique ayant provoqué l'interruption du processus électoral.
Le , Abdelmadjid Tebboune annonce la dissolution de l'APN, officialisée par un décret prononçant la dissolution à partir du [2]. Des élections législatives anticipées se sont déroulées le [2].
Système électoral
Les dispositions de la loi électorale algérienne de 2021 sont modifiées par la loi n° 26-07 du 8 avril 2026 « fixant les circonscriptions électorales et le nombre de sièges à pourvoir au Parlement »[3]:
L'Assemblée populaire nationale est composée de 407 sièges pourvus au scrutin proportionnel plurinominal dans 69 circonscriptions correspondant aux 69 wilayas (préfectures) du pays plus une circonscription représentant la « communauté nationale à l'étranger ».
Chaque circonscription se voit attribuer un nombre de sièges en fonction de sa population : un siège par tranche de 120 000 habitants, plus un siège pour chaque tranche restante de 60 000 habitants. Le nombre de sièges ne peut être inférieur à deux. Le nombre de sièges de la circonscription électorale de la communauté nationale établie à l'étranger est fixé à douze.
Les listes sont ouvertes, avec vote préférentiel, sans panachage, et un seuil électoral de 5 % des suffrages exprimés dans la circonscription[4]. Après décompte des suffrages, la répartition des sièges se fait selon la méthode dite « du plus fort reste »[5].
Seuls peuvent participer les partis ayant recueilli au moins 4 % des suffrages exprimés aux précédentes élections, ou réuni les signatures de parrainages de 250 citoyens dans chacune des circonscriptions dans laquelle un de leurs candidats se présente. Les listes ouvertes et le seuil électoral sont introduits par la loi électorale de 2021, celles-ci étant auparavant fermées, sans vote préférentiel et sans seuil électoral[4]. Un décret présidentiel[6] signé en a également conduit à une réduction du nombre de sièges à 407— contre 462 auparavant[7] — en modifiant la clé de répartition en fonction de la population. Les précédentes élections étaient en effet organisées depuis 2012 avec un siège par tranche de 80 000 habitants, plus un siège pour une éventuelle tranche restante de 40 000 habitants, pour un minimum de quatre sièges par circonscription[8].
Répartition
Le , les circonscriptions électorales et le nombre de sièges pour la diaspora algérienne, à l'occasion des élections législatives algériennes de 2026, sont publiés par décret : secteur 1 : Paris, Pontoise, Nanterre, Bobigny et Créteil avec deux sièges; secteur 2 : Lille, Strasbourg, Nantes, Metz, Besançon et Grenoble avec deux sièges; secteur 3 : Lyon, Marseille, Saint-Étienne, Nice, Montpellier, Toulouse et Bordeaux avec 2 sièges; secteur 4 : Maghreb et Afrique avec un siège; secteur 5 : Amérique du Nord et latine avec deux sièges; secteur 6 : Moyen-Orient, Océanie et Asie avec un siège; secteur 7 : Allemagne, Danemark, Belgique, Royaume-Uni, Norvège, Suède, Finlande, Russie, Pays-Bas, Ukraine, Irlande, Pologne, Slovaquie et République tchèque avec un siège; secteur 8 : Portugal, Italie, Espagne, Suisse, Autriche, Serbie, Hongrie, Croatie, Slovénie, Bosnie-Herzégovine, Grèce, Roumanie, Turquie et Bulgarie avec un siège[9].
- Wilayas dont la création est annoncée en 2025[10]
Organisation
Bureau
Président de l'Assemblée populaire nationale
Le président de l'Assemblée populaire nationale a un rôle de direction des débats et d'organisation des travaux de l'Assemblée. Il est le troisième personnage de l'État dans l'ordre de préséance lors des cérémonies protocolaires, derrière le président de la République et le président du Conseil de la nation[11].
Dans la procédure législative, le président ouvre et ferme la séance, anime les débats et fait appliquer le règlement. Il peut être remplacé dans ces fonctions par un des vice-présidents.
Il a de plus d'importantes prérogatives constitutionnelles : il nomme trois des neuf membres du Conseil constitutionnel ; il doit être consulté par le président de la République avant que celui-ci n'exerce certains de ses pouvoirs constitutionnels (comme la dissolution ou concernant les pleins pouvoirs en période de crise). Il peut en outre à tout moment saisir le Conseil constitutionnel pour vérifier la constitutionnalité d'une loi avant sa promulgation. Il peut également décider, avec le Bureau, de réformer le règlement et le mode de fonctionnement de l'Assemblée populaire nationale.
Le président de l'Assemblée populaire nationale est élu au début de la législature pour la durée de celle-ci[12].
Vice-présidents
Les neuf vice-présidents de l'Assemblée populaire nationale, dont la répartition est l'objet d'un consensus entre les différents groupes politiques qui désignent au préalable leurs candidats, ont essentiellement pour but de remplacer au perchoir le président de l'APN si celui-ci est empêché, avec un ordre successif de remplacement allant du premier au neuvième vice-président.
Commissions
Commissions législatives permanentes
Les commissions permanentes ont un rôle important en matière de contrôle : elles peuvent procéder à des auditions et créer des missions d'informations. Elles peuvent contrôler, via des rapports, l'application des lois par le Gouvernement.
Commissions d'enquête
Chaque assemblée peut créer une commission d'enquête parlementaire par le vote d’une résolution. Elles sont formées pour recueillir des éléments d’information soit sur des faits déterminés, soit sur la gestion des services publics ou des entreprises nationales, en vue de soumettre leurs conclusions à l'assemblée qui les a créées. Il ne peut être créé de commission d'enquête sur des faits ayant donné lieu à des poursuites judiciaires et aussi longtemps que ces poursuites sont en cours. Si une commission a déjà été créée, sa mission prend fin dès l'ouverture d'une information judiciaire relative aux faits sur lesquels elle est chargée d’enquêter. Les membres des commissions d’enquête sont désignés de façon à y assurer une représentation proportionnelle des groupes politiques. Les commissions d’enquête ont un caractère temporaire. Leur mission prend fin par le dépôt de leur rapport et, au plus tard, à l'expiration d'un délai de six mois à compter de la date de l'adoption de la résolution qui les a créées.
Groupes politiques
Selon le règlement de l'Assemblée nationale, les « députés peuvent se regrouper par affinités politiques » en groupes parlementaires. Ils doivent contenir au moins dix membres. Le groupe politique doit présenter lors de l'ouverture de la législature au président de l'Assemblée populaire nationale une déclaration politique signée par ses membres[13].
Parité
Lors des élections législatives algériennes de 2026, l'Autorité nationale indépendante des élections (ANIE) annonce qu'il est possible de demander une dérogation au coordinateur de la wilaya concernée, pour obtenir l’exemption de la condition du tiers concernant la présence de femmes pour l'élaboration d’une liste de candidats[14]. Le , la Cour constitutionnelle proclame les résultats définitifs des élections en indiquant la présence de 26 femmes soit 6,14 % des 407 sièges de la nouvelle assemblée[15].
Historique des législatures
| Législature | Élections | Composition | Présidence de l'Assemblée | Gouvernement |
|---|---|---|---|---|
| Constituante | 1962 |  |
Ferhat Abbas | FLN (196) 100 % des sièges |
| I | 1964 |  |
Hadj Mohamed Benalla | FLN (136) 100 % des sièges |
| Reprise de la numérotation des législatures (contexte de la suspension de la constitution de 1963 puis de l'adoption de la constitution de 1976). | ||||
| I | 1977 |  |
Rabah Bitat | FLN (272) 100 % des sièges |
| II | 1982 |  |
FLN (282) 100 % des sièges | |
| III | 1987 |  |
Rabah Bitat Abdelaziz Belkhadem |
FLN (295) 100 % des sièges |
| Les élections législatives de 1991 sont annulées entre les deux tours de scrutin. Un Conseil consultatif national (1992-1994), puis un Conseil national de transition (1994-1997) sont en mis en place. | ||||
| IV | 1997 |  |
Abdelkader Bensalah | RND (156) - MSP (69) - FLN (62) 62,12 % des sièges |
| V | 2002 |  |
Karim Younes Amar Saadani |
FLN (199) - MRN (43) - RND (49) 74,8 % des sièges |
| VI | 2007 |  |
Abdelaziz Ziari | FLN (136) - RND (62) - MSP (52) 64,26 % des sièges |
| VII | 2012 |  |
Larbi Ould Khelifa | RND (70) - FLN (221) 62,98 % des sièges |
| VIII | 2017 |  |
Saïd Bouhadja Mouad Bouchareb Abderrazak Terbeche (intérim) Slimane Chenine |
RND (100) - FLN (161) 56,06 % des sièges |
| XI | 2021 |  |
Ibrahim Boughali | FLN (98) - RND (58) - FM (48) - MEB (39) 59,70 % des sièges |
| X | 2026 |  |
Khalida Boufedeche[11] | FLN (91) - RND (74) - FM (56) - MEB (40)
64,13 % des sièges |
