Billy (Loir-et-Cher)

La commune de Billy se trouve au sud du département de Loir-et-Cher, dans la petite région agricole de la Grande Sologne^[2],[3]. À vol d'oiseau, elle se situe à 34,7 km de Blois^[4], préfecture du département, à 16,5 km de Romorantin-Lanthenay^[5], sous-préfecture, et à 4,1 km de Selles-sur-Cher, chef-lieu du canton de Selles-sur-Cher dont dépend la commune depuis 2015^[6]. La commune fait en outre partie du bassin de vie de Selles-sur-Cher^[7].

Les communes les plus proches sont^[8] : Selles-sur-Cher (4,1 km) , Gy-en-Sologne (4,9 km) , Châtillon-sur-Cher (5,3 km) , Rougeou (5,8 km) , Chémery (5,9 km) , Méhers (6,4 km) , La Vernelle (7,1 km) (Indre), Meusnes (7,6 km) et Lassay-sur-Croisne (9,4 km).

Communes limitrophes de Billy

Chémery	Rougeou	Gy-en-Sologne
		Pruniers-en-Sologne
Châtillon-sur-Cher	Selles-sur-Cher

Dans le cadre de la Convention européenne du paysage, adoptée le 20 octobre 2000 et entrée en vigueur en France le 1^er juillet 2006, un atlas des paysages de Loir-et-Cher a été élaboré en 2010 par le CAUE de Loir-et-Cher, en collaboration avec la DIREN Centre (devenue DREAL en 2011), partenaire financier^[9]. Les paysages du département s'organisent ainsi en huit grands ensembles et 25 unités de paysage^{[Note 1],[10]}. La commune fait partie de l'unité de paysage de « la Grande Sologne », dans la Sologne^[11].

À l'échelle régionale, le très important taux de boisement de la Sologne en fait une sorte de gigantesque île de verdure au cœur d'un océan de cultures, entre Beauce et Champagne Berrichonne. La Grande Sologne, localisée au sud-est, entre les vallées de la Loire et du Cher, occupe à elle seule un tiers environ du Loir-et-Cher. Elle déborde ses limites en s'étendant sur le Loiret et le Cher, rejoignant la Forêt d'Orléans au nord-est et couvrant la plus grande partie du coude de la Loire jusqu'aux portes de Bourges, au sud^[12].

L'altitude du territoire communal varie de 69 mètres à 107 mètres^[13],[14].

Une des spécificités du maillage communal en Loir-et-Cher est le contraste important que fait paraître la carte des superficies. Pays d'eau, de landes et de bois, la Sologne présente des communes aux superficies très étendues avec une moyenne de 4 400 ha tandis que le tissu communal entre le Loir et la Loire est beaucoup plus resserré, avec une surface moyenne de 1 500 ha^[15]. Avec une superficie de 2 647 ha, la commune de Billy entre dans ces critères^[16].

La commune est drainée par la Sauldre (0,407 km), la Croisne (3,065 km)la Manne et par divers petits cours d'eau, constituant un réseau hydrographique de 13,57 km de longueur totale^[17].

La Sauldre traverse la commune du nord-est vers le sud-ouest. D'une longueur totale de 183,1 km, il prend sa source dans la commune de Humbligny (Cher) et se jette dans le Cher à Selles-sur-Cher (Loir-et-Cher), après avoir traversé 29 communes^[18].

La Croisne traverse la commune du nord vers le sud . D'une longueur totale de 16,4 km, elle prend sa source dans la commune de Mur-de-sologne (Loir-et-Cher) et se jette dans la Sauldre à Selles-sur-Cher (Loir-et-Cher), après avoir traversé 4 communes^[19].

La Sauldre est un cours d'eau de deuxième catégorie, où le peuplement piscicole dominant est constitué de poissons blancs (cyprinidés) et de carnassiers (brochet, sandre et perche), tandis que la Croisne est un cours d'eau de première catégorie, où le peuplement piscicole dominant est constitué de salmonidés (truite, omble chevalier, ombre commun, huchon)^,[20].

Plusieurs études ont été menées afin de caractériser les types climatiques auxquels est exposé le territoire national. Les zonages obtenus diffèrent selon les méthodes utilisées, la nature et le nombre des paramètres pris en compte, le maillage territorial des données et la période de référence. En 2010, le climat de la commune était ainsi de type climat océanique dégradé des plaines du Centre et du Nord, selon une étude du Centre national de la recherche scientifique (CNRS) s'appuyant sur une méthode combinant données climatiques et facteurs de milieu (topographie, occupation des sols, etc.) et des données couvrant la période 1971-2000^[21]. En 2020, le climat prédominant est classé Cfb, selon la classification de Köppen-Geiger, pour la période 1988-2017, à savoir un climat tempéré à été frais sans saison sèche^[22]. Par ailleurs Météo-France publie en 2020 une nouvelle typologie des climats de la France métropolitaine dans laquelle la commune est exposée à un climat océanique altéré^[23] et est dans une zone de transition entre les régions climatiques « Moyenne vallée de la Loire » et « Centre et contreforts nord du Massif Central »^[24]. Elle est en outre dans la zone H2b au titre de la réglementation environnementale 2020 des constructions neuves^[25],[26].

Pour la période 1971-2000, la température annuelle moyenne est de 11,5 °C, avec une amplitude thermique annuelle de 15,1 °C. Le cumul annuel moyen de précipitations est de 656 mm, avec 10,8 jours de précipitations en janvier et 6,6 jours en juillet^[21]. Pour la période 1991-2020, la température moyenne annuelle observée sur la station météorologique de Météo-France la plus proche, sur la commune de Lye à 11 km à vol d'oiseau^[27], est de 12,1 °C et le cumul annuel moyen de précipitations est de 673,1 mm^[28],[29]. La température maximale relevée sur cette station est de 41 °C, atteinte le 25 juillet 2019 ; la température minimale est de −13,8 °C, atteinte le 7 janvier 2009^{[Note 2]}.

Le réseau Natura 2000 est un réseau écologique européen de sites naturels d'intérêt écologique élaboré à partir des Directives «Habitats » et «Oiseaux ». Ce réseau est constitué de Zones spéciales de conservation (ZSC) et de Zones de protection spéciale (ZPS). Dans les zones de ce réseau, les États membres s'engagent à maintenir dans un état de conservation favorable les types d'habitats et d'espèces concernés, par le biais de mesures réglementaires, administratives ou contractuelles. L'objectif est de promouvoir une gestion adaptée des habitats tout en tenant compte des exigences économiques, sociales et culturelles, ainsi que des particularités régionales et locales de chaque État membre. Les activités humaines ne sont pas interdites, dès lors que celles-ci ne remettent pas en cause significativement l'état de conservation favorable des habitats et des espèces concernés^[30]. Une partie du territoire communal est incluse dans le site Natura 2000 suivant^[31] : une ZSC, la « Sologne », d'une superficie de 346 184 ha^[32].

L'inventaire des zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) a pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes sur le plan écologique, essentiellement dans la perspective d'améliorer la connaissance du patrimoine naturel national et de fournir aux différents décideurs un outil d'aide à la prise en compte de l'environnement dans l'aménagement du territoire. Le territoire communal de Billy comprend une ZNIEFF^[33] : la « Prairie de Fauche de l'Étréchy » (1,85 ha)^[34].

• Cartes des Znieff et zones Natura 2000.
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  Carte de la ZNIEFF de type 1 localisée dans la commune^{[Note 3]}.
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  Carte de la zone Natura 2000 de type SIC localisée dans la commune.
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  Carte de la zone Natura 2000 de type ZPS localisée dans la commune.

Au 1^er janvier 2024, Billy est catégorisée commune rurale à habitat dispersé, selon la nouvelle grille communale de densité à sept niveaux définie par l'Insee en 2022^[35]. Elle est située hors unité urbaine^[7] et hors attraction des villes^[36],[37].

L'occupation des sols est marquée par l'importance des espaces agricoles et naturels (98,3 %). La répartition détaillée ressortant en 2012 de la base de données européenne d'occupation biophysique des sols Corine Land Cover est la suivante : cultures permanentes (3,3 %), terres arables (26,3 %), zones agricoles hétérogènes (36,1 %), forêts (25,8 %), prairies (6,8 %), zones urbanisées (1,7 %)^[17].

En matière de planification, la commune disposait en 2017 d'une carte communale approuvée^[38].

Le tableau ci-dessous présente la typologie des logements à Billy en 2016 en comparaison avec celle du Loir-et-Cher et de la France entière. Une caractéristique marquante du parc de logements est ainsi la faible proportion des résidences secondaires et logements occasionnels (9,4 %) par rapport au département (18 %) et à la France entière (9,6 %). Concernant le statut d'occupation de ces logements, 84,7 % des habitants de la commune sont propriétaires de leur logement (84,4 % en 2011), contre 68,1 % pour le Loir-et-Cher et 57,6 pour la France entière.

Le territoire communal de Billy est vulnérable à différents aléas naturels : inondations (par débordement de la Sauldre ou par ruissellement), climatiques (hiver exceptionnel ou canicule), feux de forêts, mouvements de terrains ou sismique (sismicité très faible). Il est également exposé à un risque technologique : le transport de matières dangereuses^[42],[43].

Les mouvements de terrains susceptibles de se produire dans la commune sont liés au retrait-gonflement des argiles^[42]. Le phénomène de retrait-gonflement des argiles est la conséquence d'un changement d'humidité des sols argileux. Les argiles sont capables de fixer l'eau disponible mais aussi de la perdre en se rétractant en cas de sécheresse^[44]. Ce phénomène peut provoquer des dégâts très importants sur les constructions (fissures, déformations des ouvertures) pouvant rendre inhabitables certains locaux. La carte de zonage de cet aléa peut être consultée sur le site de l'observatoire national des risques naturels Georisques^[45].

Les crues de la Sauldre sont bien moins importantes que celles de la Loire, du Cher ou du Loir mais peuvent causer des dégâts aux enjeux exposés. Les crues historiques sont celles de 1770 (7 victimes) et de 1910 (3,30 m à Romorantin-Lanthenay au Bourgeau). Le débit maximal historique est de 280 m³/s et caractérise une crue de retour centennal^[46]. Le risque d'inondation est pris en compte dans l'aménagement du territoire de la commune par le biais du Plan de prévention du risque inondation (PPRI) de la Sauldre^[47].

Le risque de transport de marchandises dangereuses dans la commune est lié à sa traversée par des infrastructures routières et ferroviaires importantes et la présence d'une canalisation de transport de gaz. Un accident se produisant sur de telles infrastructures est en effet susceptible d'avoir des effets graves au bâti ou aux personnes jusqu'à 350 m, selon la nature du matériau transporté. Des dispositions d'urbanisme peuvent être préconisées en conséquence^[48].

Selon Denis Jeanson, auteur d'un dictionnaire de toponymie de la région Centre-Val de Loire, Billi est issu d'un bas latin *Billiacus, formé à partir du nom de personne d'origine gauloise Billius et du suffixe -acus (comprendre *-ācon). Le nom apparaît pour la première fois dans sa graphie actuelle en 1452^[49].

Le décret de l'Assemblée nationale du 12 novembre 1789 décrète qu'« il y aura une municipalité dans chaque ville, bourg, paroisse ou communauté de campagne »^[50], mais ce n'est qu'avec le décret de la Convention nationale du 10 brumaire an II (31 octobre 1793) que la paroisse de Billy devient formellement « commune de Billy »^[50],[51].

En 1790, dans le cadre de la création des départements, la municipalité est rattachée au canton de Selles et au district de Romorantin^[51]. Les cantons sont supprimés, en tant que découpage administratif, par une loi du 26 juin 1793, et ne conservent qu'un rôle électoral, permettant l'élection des électeurs du second degré chargés de désigner les députés^[52],[53]. La Constitution du 5 fructidor an III, appliquée à partir de vendémiaire an IV (1795) supprime les districts, considérés comme des rouages administratifs liés à la Terreur, mais maintient les cantons qui acquièrent dès lors plus d'importance en retrouvant une fonction administrative^[52]. Enfin, sous le Consulat, un redécoupage territorial visant à réduire le nombre de justices de paix ramène le nombre de cantons en Loir-et-Cher de 33 à 24^[54]. Billy est alors rattachée au canton de Mondoubleau et à l'Arrondissement de Blois par arrêté du 5 vendémiaire an X (26 septembre 1801)^{[55],[51],[56]}. Cette organisation va rester inchangée pendant près de 150 ans.

Étymologiquement, Billy signifie "domaine de Billius" (forme latinisée de Billios, nom d'homme gaulois).

La commune de Billy est membre de la communauté de communes du Romorantinais et du Monestois, un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre créé le 1^er janvier 2009^[57].

Elle est rattachée sur le plan administratif à l'arrondissement de Romorantin-Lanthenay, au département de Loir-et-Cher et à la région Centre-Val de Loire^[7], en tant que circonscriptions administratives^[7]. Sur le plan électoral, elle est rattachée au canton de Selles-sur-Cher depuis 2015 pour l'élection des conseillers départementaux^[58] et à la Deuxième circonscription de Loir-et-Cher pour les élections législatives^[59].

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  Billy dans l'intercommunalité en 2016.
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  Billy dans l'arrondissement de rattachement en 2016.
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  Billy dans le canton de rattachement en 2016.

Le conseil municipal de Billy, commune de plus de 1 000 habitants, est élu au scrutin proportionnel plurinominal avec prime majoritaire^[60]. Le maire, à la fois agent de l'État et exécutif de la commune en tant que collectivité territoriale, est élu par le conseil municipal au scrutin secret lors de la première réunion du conseil suivant les élections municipales, pour un mandat de six ans, c'est-à-dire pour la durée du mandat du conseil^[61].

L'organisation de la distribution de l'eau potable, de la collecte et du traitement des eaux usées et pluviales relève des communes. La compétence eau et assainissement des communes est un service public industriel et commercial (SPIC)^[64].

Le service d'eau potable comporte trois grandes étapes : le captage, la potabilisation et la distribution d'une eau potable conforme aux normes de qualité fixées pour protéger la santé humaine^[65]. En 2019, la commune est membre du syndicat intercommunal d'adduction en eau potable Et Assainissement Collectif Billy - Gy qui assure le service en régie^[66].

En 2019, la gestion du service d'assainissement collectif de la commune de Billy est assurée par le syndicat Intercommunal d'adduction en eau potable et assainissement collectif BILLY - GY qui a le statut de régie à autonomie financière^[67]. Une station de traitement des eaux usées est en service au 1^er janvier 2019 sur le territoire communal^[68] : « Les Grands Prés », un équipement utilisant la technique Faible charge (lit), .des disques biologiques, dont la capacité est de 800 EH , mis en service le 1^er janvier 1983^[69].

La sécurité de la commune est assurée par la brigade de gendarmerie de Selles-sur-Cher qui dépend du groupement de gendarmerie départementale de Loir-et-Cher installé à Blois^[70]

En matière de justice, Billy relève du conseil de prud'hommes de Blois, de la Cour d'appel d'Orléans (juridiction de Blois)^[71], de la Cour d'assises de Loir-et-Cher, du tribunal administratif de Blois, du tribunal de commerce de Blois et du tribunal judiciaire de Blois^[72].

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations de référence des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation^[73]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2006^[74].

En 2023, la commune comptait 1 118 habitants^{[Note 5]}, en évolution de +9,61 % par rapport à 2017 (Loir-et-Cher : −1,02 %, France hors Mayotte : +2,36 %).

Histogramme de l'évolution démographique

La population de la commune est relativement jeune. En 2018, le taux de personnes d'un âge inférieur à 30 ans s'élève à 34,3 %, soit au-dessus de la moyenne départementale (31,3 %). À l'inverse, le taux de personnes d'âge supérieur à 60 ans est de 27,3 % la même année, alors qu'il est de 31,6 % au niveau départemental.

En 2018, la commune comptait 526 hommes pour 498 femmes, soit un taux de 51,37 % d'hommes, largement supérieur au taux départemental (48,55 %).

Les pyramides des âges de la commune et du département s'établissent comme suit.

• Église Saint-Symphorien
• Château du Comté de Billy.

Les armoiries de Billy se blasonnent ainsi : De gueules au fer de moulin d'or surmonté d'une billette couchée du même, accosté et soutenu de trois pommes de pin d'argent ; à la plaine aussi d'argent. Création Cl. Chevy (1993).

• Bruno Girard, champion du monde de boxe.