Loi de programmation militaire

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Liste des livres blancs et LPM
Président Livre blanc LPM
C. de Gaulle LPM 1960-1964
LPM 1965-1970
G. Pompidou
Livre Blanc 1972
LPM 1971-1975
V. Giscard d'Estaing LPM 1977-1982
F. Mitterrand


Livre Blanc 1994
LPM 1984-1988
LPM 1987-1991
LPM 1990-1993
LPM 1995-2000
J. Chirac LPM 1997-2002
LPM 2003-2008
N. Sarkozy Livre blanc 2008 LPM 2009-2014
F. Hollande Livre blanc 2013 LPM 2014-2019
E. Macron RSDSN 2017
RNS 2022
RNS 2025
LPM 2019-2025
LPM 2024-2030

Une loi de programmation militaire (LPM) est, dans les finances publiques françaises, une loi visant à établir une programmation pluriannuelle des dépenses que l'État consacre à ses Forces armées. Les lois de programmation militaire ont des durées d'application de quatre, cinq ou six ans. Depuis 2003, les LPM couvrent des périodes de six ans.

L’article 34 de la Constitution du dispose que les lois de programmation militaire déterminent les objectifs de la politique de défense et les moyens financiers qui lui sont consacrés. Depuis 1958, les lois de programmation militaire se succèdent, s’inscrivant dans une logique de planification financière[1].

Depuis la révision de la Constitution par la Loi constitutionnelle n° 2008-724 du de modernisation des institutions de la Ve République, les orientations pluriannuelles des finances publiques sont définies par des lois de programmation (LPFP)[2]. La nécessité de la mise en cohérence des deux textes de loi (LPM et LPFP) ouvre la possibilité de révision des crédits inscrits dans la LPM dès lors que les périodes couvertes et les calendriers de préparation et d'adoption ne sont pas forcément identiques[3].

Le principe d'annualité budgétaire demeure l'un des fondements du droit budgétaire français. Énoncé à l'article 2 de l'ordonnance no 59-2 du portant loi organique relative aux lois de finances, il a été repris à l'article premier de la loi organique no 2001-692 du relative aux lois de finances. Il en résulte que les ressources financières dévolues à la défense sont votées chaque année dans le cadre du budget de l'État et que rien n'empêche qu'elles soient différentes de celles inscrites dans la LPM.

Compte tenu du principe d'annualité budgétaire et de la primauté des lois de finances sur les engagements pluriannuels de l'État, la mise en œuvre des lois de programmation militaire est subordonnée à la transposition de celles-ci dans les lois de finances annuelles. Or, cette transposition est difficile, notamment pour des raisons techniques, liées à la durée de plus en plus longue des programmes d'armement. L'exécution des lois de programmation militaire apparaît donc d'autant plus imparfaite que le terme de celles-ci est lointain. Un meilleur ajustement entre la programmation et la budgétisation des dépenses militaires, c'est-à-dire entre les lois de programmation militaire et les lois de finances, apparaît donc souhaitable et justifie l'étude de la programmation des dépenses militaires dans les pays étrangers.

Historique

Notes et références

Voir aussi

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