Veilleins

La commune de Veilleins se trouve au sud-est du département de Loir-et-Cher, dans la petite région agricole de la Grande Sologne^[1],[2]. À vol d'oiseau, elle se situe à 31,8 km de Blois^[3], préfecture du département, à 8,8 km de Romorantin-Lanthenay^[4], sous-préfecture,La commune fait en outre partie du bassin de vie de Romorantin-Lanthenay^[5].

Les communes les plus proches sont^[6] : Mur-de-Sologne (4,8 km), Lassay-sur-Croisne (6,3 km), Courmemin (6,6 km), Millançay (8,1 km), Romorantin-Lanthenay (8,8 km), Vernou-en-Sologne (8,9 km), Gy-en-Sologne (10,8 km), Soings-en-Sologne (11 km) et Pruniers-en-Sologne (11 km).

Dans le cadre de la Convention européenne du paysage, adoptée le 20 octobre 2000 et entrée en vigueur en France le 1^er juillet 2006, un atlas des paysages de Loir-et-Cher a été élaboré en 2010 par le CAUE de Loir-et-Cher, en collaboration avec la DIREN Centre (devenue DREAL en 2011), partenaire financier^[7]. Les paysages du département s'organisent ainsi en huit grands ensembles et 25 unités de paysage^{[Note 1],[8]}. La commune fait partie de l'unité de paysage de « la Grande Sologne », dans la Sologne^[9].

À l'échelle régionale, le très important taux de boisement de la Sologne en fait une sorte de gigantesque île de verdure au cœur d'un océan de cultures, entre Beauce et Champagne berrichonne. La Grande Sologne, localisée au sud-est, entre les vallées de la Loire et du Cher, occupe à elle seule un tiers environ du Loir-et-Cher. Elle déborde ses limites en s'étendant sur le Loiret et le Cher, rejoignant la Forêt d'Orléans au nord-est et couvrant la plus grande partie du coude de la Loire jusqu'aux portes de Bourges, au sud^[10].

L'altitude du territoire communal varie de 93 mètres à 127 mètres^[11],[12].

La commune est drainée par ruisseau la bâtarde (km) et par divers petits cours d'eau, constituant un réseau hydrographique de 42,59 km de longueur totale^[13].

Plusieurs études ont été menées afin de caractériser les types climatiques auxquels est exposé le territoire national. Les zonages obtenus diffèrent selon les méthodes utilisées, la nature et le nombre des paramètres pris en compte, le maillage territorial des données et la période de référence. En 2010, le climat de la commune était ainsi de type climat océanique dégradé des plaines du Centre et du Nord, selon une étude du Centre national de la recherche scientifique (CNRS) s'appuyant sur une méthode combinant données climatiques et facteurs de milieu (topographie, occupation des sols, etc.) et des données couvrant la période 1971-2000^[14]. En 2020, le climat prédominant est classé Cfb, selon la classification de Köppen-Geiger, pour la période 1988-2017, à savoir un climat tempéré à été frais sans saison sèche^[15]. Par ailleurs Météo-France publie en 2020 une nouvelle typologie des climats de la France métropolitaine dans laquelle la commune est exposée à un climat océanique altéré^[16] et est dans une zone de transition entre les régions climatiques « Moyenne vallée de la Loire » et « Centre et contreforts nord du Massif Central »^[17]. Elle est en outre dans la zone H2b au titre de la réglementation environnementale 2020 des constructions neuves^[18],[19].

Pour la période 1971-2000, la température annuelle moyenne est de 11,2 °C, avec une amplitude thermique annuelle de 15,3 °C. Le cumul annuel moyen de précipitations est de 678 mm, avec 11,3 jours de précipitations en janvier et 0,7 jours en juillet^[14]. Pour la période 1991-2020, la température moyenne annuelle observée sur la station météorologique de Météo-France la plus proche, sur la commune de Montrieux-en-Sologne à 15 km à vol d'oiseau^[20], est de 12,0 °C et le cumul annuel moyen de précipitations est de 672,2 mm^[21],[22]. La température maximale relevée sur cette station est de 42,3 °C, atteinte le 25 juillet 2019 ; la température minimale est de −16,1 °C, atteinte le 9 février 2012^{[Note 2]}.

Le réseau Natura 2000 est un réseau écologique européen de sites naturels d'intérêt écologique élaboré à partir des Directives « Habitats » et « Oiseaux ». Ce réseau est constitué de Zones spéciales de conservation (ZSC) et de Zones de protection spéciale (ZPS). Dans les zones de ce réseau, les États membres s'engagent à maintenir dans un état de conservation favorable les types d'habitats et d'espèces concernés, par le biais de mesures réglementaires, administratives ou contractuelles. L'objectif est de promouvoir une gestion adaptée des habitats tout en tenant compte des exigences économiques, sociales et culturelles, ainsi que des particularités régionales et locales de chaque État membre. Les activités humaines ne sont pas interdites, dès lors que celles-ci ne remettent pas en cause significativement l'état de conservation favorable des habitats et des espèces concernés^[23]. Une partie du territoire communal est incluse dans le site Natura 2000^[24] : la « Sologne », d'une superficie de 346 184 ha^[25].

L'inventaire des zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) a pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes sur le plan écologique, essentiellement dans la perspective d'améliorer la connaissance du patrimoine naturel national et de fournir aux différents décideurs un outil d'aide à la prise en compte de l'environnement dans l'aménagement du territoire. Le territoire communal de Veilleins comprend trois ZNIEFF^[26] :

• l'« Étang de la Roche » (3,37 ha)^[27] ;
• le « Petit étang Gillet » (2,17 ha)^[28] ;
• les « Prairies de Montgiron » (12,23 ha)^[29].

• Cartes des Znieff et site Natura 2000.
• 
  Carte des ZNIEFF de type 1 localisées dans la commune^{[Note 3]}.
• 
  La « Sologne », un site Natura 2000 de type SIC, couvre la totalité de la commune.

Au 1^er janvier 2024, Veilleins est catégorisée commune rurale à habitat très dispersé, selon la nouvelle grille communale de densité à sept niveaux définie par l'Insee en 2022^[30]. Elle est située hors unité urbaine^[5]. Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Romorantin-Lanthenay, dont elle est une commune de la couronne^{[Note 4],[5]}. Cette aire, qui regroupe 29 communes, est catégorisée dans les aires de moins de 50 000 habitants^[31],[32].

L'occupation des sols est marquée par l'importance des espaces agricoles et naturels (100 %). La répartition détaillée ressortant de la base de données européenne d'occupation biophysique des sols Corine Land Cover millésimée 2012 est la suivante : terres arables (15,4 %), zones agricoles hétérogènes (17 %), prairies (4,6 %), forêts (62,1 %), eaux continentales (0,8 %)^[13].

La loi SRU du 13 décembre 2000 a incité fortement les communes à se regrouper au sein d'un établissement public, pour déterminer les partis d'aménagement de l'espace au sein d'un SCoT, un document essentiel d'orientation stratégique des politiques publiques à une grande échelle. La commune est dans le territoire du SCOT de Grande Sologne, prescrit en juillet 2015^[33].

En matière de planification, la commune disposait en 2017 d'une carte communale approuvée, un plan local d'urbanisme était en élaboration^[34].

Le tableau ci-dessous présente la typologie des logements à Veilleins en 2016 en comparaison avec celle du Loir-et-Cher et de la France entière. Une caractéristique marquante du parc de logements est ainsi une proportion de résidences secondaires et logements occasionnels (26,5 %) supérieure à celle du département (18 %) et à celle de la France entière (9,6 %). Concernant le statut d'occupation de ces logements, 64,9 % des habitants de la commune sont propriétaires de leur logement (59,7 % en 2011), contre 68,1 % pour le Loir-et-Cher et 57,6 pour la France entière.

Le territoire communal de Veilleins est vulnérable à différents aléas naturels : climatiques (hiver exceptionnel ou canicule), feux de forêts, mouvements de terrains ou sismique (sismicité très faible). Il est également exposé à un risque technologique : le transport de matières dangereuses^[38],[39].

Les mouvements de terrains susceptibles de se produire dans la commune sont liés au retrait-gonflement des argiles^[38]. Le phénomène de retrait-gonflement des argiles est la conséquence d'un changement d'humidité des sols argileux. Les argiles sont capables de fixer l'eau disponible mais aussi de la perdre en se rétractant en cas de sécheresse^[40]. Ce phénomène peut provoquer des dégâts très importants sur les constructions (fissures, déformations des ouvertures) pouvant rendre inhabitables certains locaux. La carte de zonage de cet aléa peut être consultée sur le site de l'observatoire national des risques naturels Georisques^[41].

Le risque de transport de marchandises dangereuses dans la commune est lié à sa traversée par une route à fort trafic. Un accident se produisant sur une telle infrastructure est en effet susceptible d'avoir des effets graves au bâti ou aux personnes jusqu'à 350 m, selon la nature du matériau transporté. Des dispositions d'urbanisme peuvent être préconisées en conséquence^[42].

Le décret de l'Assemblée nationale du 12 novembre 1789 décrète qu'« il y aura une municipalité dans chaque ville, bourg, paroisse ou communauté de campagne »^[43], mais ce n'est qu'avec le décret de la Convention nationale du 10 brumaire an II (31 octobre 1793) que la paroisse de Veilleins devient formellement « commune de Veilleins »^[43],[44].

En 1790, dans le cadre de la création des départements, la municipalité est rattachée au canton de Romorentin et au district de Romorantin^[44]. Les cantons sont supprimés, en tant que découpage administratif, par une loi du 26 juin 1793, et ne conservent qu'un rôle électoral, permettant l'élection des électeurs du second degré chargés de désigner les députés^[45],[46]. La Constitution du 5 fructidor an III, appliquée à partir de vendémiaire an IV (1795) supprime les districts, considérés comme des rouages administratifs liés à la Terreur, mais maintient les cantons qui acquièrent dès lors plus d'importance en retrouvant une fonction administrative^[45]. Enfin, sous le Consulat, un redécoupage territorial visant à réduire le nombre de justices de paix ramène le nombre de cantons en Loir-et-Cher de 33 à 24^[47]. Veilleins est alors rattachée au canton de Romorantin et à l'arrondissement de Blois par arrêté du 5 vendémiaire an X (26 septembre 1801)^{[48],[44],[49]}. Cette organisation va rester inchangée pendant près de 150 ans.

La paroisse relevait de Saint-Cosme-lès-Tours, jadis diocèse d'Orléans.

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations de référence des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation^[50]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2006^[51].

En 2023, la commune comptait 145 habitants^{[Note 5]}, en évolution de −9,94 % par rapport à 2017 (Loir-et-Cher : −1,02 %, France hors Mayotte : +2,36 %).

Histogramme de l'évolution démographique

La population de la commune est relativement âgée. En 2018, le taux de personnes d'un âge inférieur à 30 ans s'élève à 23,0 %, soit en dessous de la moyenne départementale (31,3 %). À l'inverse, le taux de personnes d'âge supérieur à 60 ans est de 39,7 % la même année, alors qu'il est de 31,6 % au niveau départemental.

En 2018, la commune comptait 87 hommes pour 74 femmes, soit un taux de 54,04 % d'hommes, largement supérieur au taux départemental (48,55 %).

Les pyramides des âges de la commune et du département s'établissent comme suit.

La commune de Veilleins est membre de la communauté de communes de la Sologne des étangs, un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre créé le 1^er janvier 2001^[56].

Elle est rattachée sur le plan administratif à l'arrondissement de Romorantin-Lanthenay, au département de Loir-et-Cher et à la région Centre-Val de Loire^[5], en tant que circonscriptions administratives^[5]. Sur le plan électoral, elle est rattachée au canton de Romorantin-Lanthenay depuis 2015 pour l'élection des conseillers départementaux^[57] et à la deuxième circonscription de Loir-et-Cher pour les élections législatives^[58].

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  Veilleins dans l'intercommunalité en 2016.
• 
  Veilleins dans l'arrondissement de Romorantin-Lanthenay en 2016.
• 
  Veilleins dans le canton de Romorantin-Lanthenay en 2016.

Le conseil municipal de Veilleins, commune de moins de 1 000 habitants, est élu au scrutin majoritaire plurinominal^[59] avec listes ouvertes et panachage^[60]. Compte tenu de la population communale, le nombre de sièges au conseil municipal est de 11. Le maire, à la fois agent de l'État et exécutif de la commune en tant que collectivité territoriale, est élu par le conseil municipal au scrutin secret lors de la première réunion du conseil suivant les élections municipales, pour un mandat de six ans, c'est-à-dire pour la durée du mandat du conseil^[61].

L'organisation de la distribution de l'eau potable, de la collecte et du traitement des eaux usées et pluviales relève des communes. La compétence eau et assainissement des communes est un service public industriel et commercial (SPIC)^[63].

En 2019, la commune de Veilleins gère le service d'assainissement collectif en régie directe, c'est-à-dire avec ses propres personnels, avec le statut de régie à autonomie financière^[64]. Une station de traitement des eaux usées est en service au 1^er janvier 2019 sur le territoire communal^[65] : « Les Brulis », un équipement utilisant la technique par décantation à faible charge (lit), dont la capacité est de 120 EH, mis en service le 1^er octobre 1992^[66].

L'assainissement non collectif (ANC) désigne les installations individuelles de traitement des eaux domestiques qui ne sont pas desservies par un réseau public de collecte des eaux usées et qui doivent en conséquence traiter elles-mêmes leurs eaux usées avant de les rejeter dans le milieu naturel^[67]. La communauté de communes de la Sologne des étangs assure pour le compte de la commune le service public d'assainissement non collectif (SPANC), qui a pour mission de vérifier la bonne exécution des travaux de réalisation et de réhabilitation, ainsi que le bon fonctionnement et l'entretien des installations^[68].

La sécurité de la commune est assurée par la brigade de gendarmerie de Romorantin-Lanthenay qui dépend du groupement de gendarmerie départementale de Loir-et-Cher installé à Blois^[69].

En matière de justice, Veilleins relève du conseil de prud'hommes de Blois, de la Cour d'appel d'Orléans (juridiction de Blois)^[70], de la Cour d'assises de Loir-et-Cher, du tribunal administratif de Blois, du tribunal de commerce de Blois et du tribunal judiciaire de Blois^[71].

Le tableau ci-dessous détaille le nombre d'entreprises implantées à Veilleins selon leur secteur d'activité et le nombre de leurs salariés^[72] :

Le secteur agricole est important puisqu'il représente 42,3 % du nombre d'entreprises de la commune (11 sur 26), contre 11,8 % au niveau départemental. Sur les 26 entreprises implantées à Veilleins en 2016, 20 ne font appel à aucun salarié et 6 comptent 1 à 9 salariés.

Au 1^er juillet 2017, la commune est classée en zone de revitalisation rurale (ZRR), un dispositif visant à aider le développement des territoires ruraux principalement à travers des mesures fiscales et sociales. Des mesures spécifiques en faveur du développement économique s'y appliquent également^[74]

En 2010, l'orientation technico-économique de l'agriculture dans la commune est la polyculture et le polyélevage^[75]. Le département a perdu près d'un quart de ses exploitations en 10 ans, entre 2000 et 2010 (c'est le département de la région Centre-Val de Loire qui en compte le moins)^[76]. Cette tendance se retrouve également au niveau de la commune où le nombre d'exploitations est passé de 25 en 1988 à 11 en 2000 puis à 9 en 2010. Parallèlement, la taille de ces exploitations augmente, passant de 28 ha en 1988 à 53 ha en 2010^[75]. Le tableau ci-dessous présente les principales caractéristiques des exploitations agricoles de Veilleins, observées sur une période de 22 ans :

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La commune de Veilleins est située dans l'aire de l'appellation d'origine protégée (AOP)^{[Note 7]} d'un produit^[78] : un fromage (le Selles-sur-cher^[79]).

Le territoire de la commune est également intégré aux aires de productions de divers produits bénéficiant d'une indication géographique protégée (IGP) : le vin Val-de-loire^[80] et les volailles de l’Orléanais^[81],[78].