Élections législatives népalaises de 2026

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Les élections législatives népalaises de 2022 élisent un Parlement sans majorité dans un contexte de forte instabilité politique. Les élections manquent en effet par deux fois d'être organisées de manière anticipée un an plus tôt, en raison de dissensions au sein du Parti communiste marxiste-léniniste unifié au pouvoir, qui mènent en mai 2021 à la chute du gouvernement du Premier ministre sortant Khadga Prasad Sharma Oli. La dissolution du Parlement est cependant invalidée chaque fois par la Cour suprême, jusqu'au vote de confiance début juillet du nouveau Premier ministre Sher Bahadur Deuba, chef du Congrès népalais.

Les résultats du scrutin sont contrastés. Comme en 2017, le Parti communiste marxiste-léniniste unifié arrive en tête des suffrages, suivi du Congrès népalais et du Parti communiste unifié maoïste, mais les deux partis communistes enregistrent un fort recul après deux années de dissensions ayant mené à la rupture de leur coalition. De même, les partis de la coalition sortante menée par le Congrès népalais obtiennent un total cumulé de siège supérieur à celui de tout autre groupe, mais ne parviennent pas à obtenir la majorité absolue. Formée par la réunion en 2021 de la quasi-totalité de l'opposition, la coalition souffre par ailleurs de sa composition hétéroclite, qui allie les maoïstes à leurs adversaires congressistes des élections précédentes. L'absence de majorité claire conduit à de difficiles négociations en vue de la formation d'un gouvernement de coalition.

Le scrutin aboutit finalement à un retournement d'alliance : le Parti communiste maoïste se rallie au Parti communiste marxiste-léniniste, reformant ainsi leur coalition de 2017, élargie à plusieurs autres partis. En échange de son ralliement, le dirigeant des maoïstes, Pushpa Kamal Dahal, obtient le poste de Premier ministre le 26 décembre 2022^[1]. Il forme un gouvernement de coalition avec le Parti communiste du Népal (marxiste-léniniste unifié). Il obtient également le soutien du Parti national indépendant de Rabi Lamichhane en échange d'une commission de lutte contre la corruption aux pouvoirs élargis^[2],[3],[4]..

La coalition ne tient cependant que trois mois, l'élection présidentielle de mars 2023 étant l'occasion pour Dahal de négocier le retour à la coalition préexistante tout en se maintenant au poste de Premier ministre, en échange de l'élection à la présidence de Ram Chandra Poudel, membre du Congrès népalais. Malgré une entrevue de dernière minute entre Oli et Dahal le 24 février 2023^[5], ce dernier annonce le même jour le soutien de sept partis — le Parti communiste unifié du Népal (maoïste), le Parti communiste du Népal (socialiste unifié), le Parti socialiste populaire du Népal, le Parti Janamat, le Front populaire national, le Parti socialiste démocratique du Népal et le Parti de la liberté du peuple — envers la candidature de Ram Chandra Poudel avancée par le Congrès népalais^[6], ainsi que le rétablissement à venir de la coalition en place avant les législatives de 2022^[7]. Ram Chandra Poudel est élu à une large majorité et prend ses fonctions le 13 mars, marquant ainsi une alternance à la tête de l’État au profit du Congrès népalais^[8].

Cette coalition est cependant rompue à son tour en mars 2024, lorsque la coalition PCN (M)-PCN (MLU) est de nouveau rétablie^{[pourquoi ?][9]}.

Celle-ci est cependant remplacée dès juillet 2024 par une grande coalition entre le PCN (MLU) et le Congrès^{[pourquoi ?][10]}, et Khadga Prasad Sharma Oli redevient Premier ministre^[11]. Selon l'accord, il doit exercer le pouvoir pendant 18 mois, avant que Sher Bahadur Deuba ne lui succède^[12].

Le 8 septembre 2025, de vastes manifestations se déroulent après la suspension de 26 réseaux sociaux, tandis que la répression policière entraîne la mort d'au moins vingt-une personnes^[13]. Plus largement, la colère populaire est alimentée par le train de vie jugé fastueux de la classe politique tandis que la plupart des habitants vivent dans la pauvreté. « Les manifestations sont alimentées par la frustration de la jeunesse et leur perte de confiance envers l'autorité. Ils se sentent exclus des prises de décisions », a analysé Yog Raj Lamichhane, professeur à l'université de Pokhara^[14]. Dans la soirée, KP Sharma Oli ordonne le rétablissement des réseaux sociaux et l’ouverture d’une enquête « indépendante » sur les conditions dans lesquelles la police a ouvert le feu sur la foule^[15].

Le lendemain, le Parlement, des bâtiments publics et les domiciles d'hommes politiques, dont le sien, sont incendiés^[13]. Khadga Prasad Sharma Oli annonce le même jour sa démission^[16]. Il est évacué par hélicoptère^[17].

Après les manifestations népalaises de la génération Z de 2025 qui renversent le gouvernement de Khadga Prasad Sharma Oli, Sushila Karki est nommée Premier ministre par intérim afin de maintenir la continuité administrative après les manifestations et de préparer la formation du prochain gouvernement au Népal^[18],[19].

Le Népal est dotée d'un parlement bicaméral, dit Parlement fédéral, dont la Chambre des représentants est la chambre basse^[20]. Elle se compose de 275 députés élus pour un mandat de cinq ans selon un mode de scrutin parallèle. Sont ainsi à pourvoir 165 sièges au scrutin uninominal majoritaire à un tour dans autant de circonscriptions électorales, auxquels se rajoutent 110 sièges pourvus au scrutin proportionnel plurinominal de liste avec seuil électoral de 3 % dans une unique circonscription nationale^[21]. Les électeurs votent ainsi sur deux bulletins de vote séparés. Les députés élus au scrutin majoritaire mais appartenant à un parti ayant échoué à atteindre le seuil électoral sont classifiés au parlement comme indépendants.

Chaque parti se voit attribuer un logotype officiel représentant un objet dessiné de manière simple et reconnaissable, afin que même les individus ne sachant ni lire ni écrire puissent voter. L'analphabétisme touche en effet plus de 30 % de la population adulte au Népal^[22].

Résultats des élections législatives népalaises de 2026^[23]

Partis		Proportionnelle				Circonscriptions				Total	+/-
		Voix	%	+/-	Sièges	Voix	%	Sièges	+/-
	Parti national indépendant (RSP)	5 183 493	47,84	38,11	57	4 560 697	44,17	125	118	182	162
	Congrès népalais (NC)	1 759 172	16,24	9,47	20	2 008 639	19,08	18	39	38	52
	Parti communiste du Népal (marxiste-léniniste unifié) (CPN (UML))	1 455 885	13,44	13,51	16	1 623 159	15,42	9	35	25	53
	Parti communiste népalais[a] (NCP)	811 577	7,49	6,47	9	976 016	9,27	8	20	17	25
	Shram Sanskriti Party (SSP)	385 902	3,56	Nv.	4	303 902	2,89	3	3	7	7
	Parti national démocratique (RPP)	330 684	3,05	2,53	4	207 270	1,97	1	6	5	9
	Parti socialiste populaire du Népal (PSPN)	182 285	1,68	2,31	0	193 303	1,84	0	7	0	12
	Rastriya Pariwartan Party (RPP)	172 489	1,59	Nv.	0	10 006	0,10	0		0
	Parti Janamat (JP)	79 435	0,73	3,01	0	63 764	0,61	0	1	0	6
	Coalition RMPN–PSP–NUP-N	62 069	0,57	Nv.	0	50 049	0,48	0		0
	Parti des travailleurs et des paysans (NWPP)	42 299	0,39	0,32	0	41 018	0,39	0	1	0	1
	Rashtra Nirman Dal Nepal (RNDN)	39 577	0,37	Nv.	0	5 030	0,05	0		0
	Front populaire national (RJ)	29 456	0,27	0,17	0	24 793	0,24	0	1	0
	Coalition NFSP–BEPN–NJP	29 436	0,27	0,13	0	10 160	0,10	0		0
	Nepal Janata Sankrishna Party (NJSP)	28 424	0,26	Nv.	0	588	0,01	0		0
	Pragatisheel Loktantrik Party (PLP)	24 676	0,23	Nv.	0	24 939	0,24	0		0
	Parti communiste du Népal (maoïste) (CPN (M))	23 867	0,22	Nv.	0	32 099	0,30	0		0
	Autres partis[b]	194 299	1,84	–	0	326 822	3,10	0	8	0	8
	Indépendants					102 996	0,98	1	4	1	4
Suffrages exprimés		10 835 025	96,05			10 559 017	94,55
Votes blancs et invalides		445 592	3,95			609 015	5,45
Total		11 280 617	100	–	110	11 168 032	100	165		275
Abstentions		7 623 072	40,33			7 735 657	40,92
Inscrits / participation		18 903 689	59,67			18 903 689	59,08