Élections législatives vanuataises de 2020

Les élections législatives vanuataises de 2016 donnent comme à l'accoutumée un parlement sans majorité, aucun parti n'approchant de la majorité absolue des sièges. Les deux partis « historiques » (le Vanua'aku Pati de l'ancien Premier ministre Joe Natuman, et l'Union des partis modérés privé de son dirigeant Serge Vohor condamné pour corruption) talonnent le jeune parti Terre et Justice de Ralph Regenvanu, arrivé en tête. Le premier ministre et le chef de l'opposition sortants, Sato Kilman et Joe Natuman, conservent chacun leur siège de député^[1].

Début février, ces trois partis arrivés en tête s'accordent en vue de former une coalition dirigée par Charlot Salwai, avec l'appui de plusieurs autres partis dont le Parti national unifié, la Confédération verte et Nagriamel. Ils s'entendent sur la nécessité de réformer le système politique afin d'empêcher les changements d'allégeance et les motions de défiance qui caractérisent la vie politique du pays depuis les années 1990^[2]. Un référendum constitutionnel visant à mettre en œuvre ces réformes est alors prévu pour le 4 juin 2019, mais des difficultés à voter son organisation conduisent à son report à une date indéterminée.

Le Parlement du Vanuatu est un parlement unicaméral composé de 52 sièges pourvus pour quatre ans au vote unique non transférable dans dix huit circonscriptions électorales de un à sept sièges chacune. Les électeurs votent pour un seul candidat dans leur circonscription, et les candidats ayant reçu le plus de voix dans celle-ci sont élus à hauteur du nombre de sièges qui y sont à pourvoir. Lorsqu'un seul siège est en jeu, le vote prend de fait la forme d'un scrutin uninominal majoritaire à un tour^[3],[4]

Après l'élection, les nouveaux députés doivent choisir un nouveau premier ministre, ou bien renouveler leur confiance dans le premier ministre sortant, Charlot Salwai.

Sièges par circonscription^[5]

Tafea-extérieures Torres Banks Malo Maewo Paama Sheperds-extérieures Tongoa	Luganville/Aore Ambrym Epi	Ambae	Effate Pentecost	Port Vila Santo	Tanna Malekula	Total
1	2	3	4	6	7	52

Le Premier ministre durant la législature 2015-2020 est Charlot Salwai, du parti Réunification des mouvements pour le changement, tandis que le chef de l'opposition parlementaire est Ishmael Kalsakau, de l'Union des partis modérés. Pour les élections de 2020, aucun des principaux partis ne présente de candidats dans plus de la moitié des circonscriptions^[6].

Joe Natuman, chef du Vanua'aku Pati jusqu'en novembre 2018 et ancien Premier ministre, a été condamné en 2018 à deux ans d'inéligibilité pour entrave à l'exercice de la justice. La Commission électorale confirme le 10 mars 2020 qu'il n'est pas autorisé à se présenter à ces élections^[7].

Principaux partis et dirigeants

Parti		Dirigeant	Circonscription
	Terre et justice	Ralph Regenvanu	Port Vila
	Union des partis modérés	Ishmael Kalsakau	Port Vila
	Vanua'aku Pati	Bob Loughman	Tanna
	Parti national unifié	Ham Lini	Pentecôte
	Nagriamel	Havo Molisale
	Réunification des mouvements pour le changement	Charlot Salwai	Pentecôte
	Parti du développement national	Christopher Emelee	îles Banks et Torres
	Parti progressiste populaire	Sato Kilman	Malekula
	Parti travailliste	Joshua Kalsakau	Éfaté
	Parti démocrate libéral	Willie Jimmy	Port Vila

Le vote est reporté au lendemain sur les îles d'Ambae et de Maewo où les conditions météorologiques empêchent l'acheminement du matériel nécessaire pour les bureaux de vote^[8],[9],[10].

Les élections se tiennent en pleine pandémie de coronavirus qui oblige la plupart des pays organisant des scrutins à les reporter. Bien que le Vanuatu soit encore épargné par la contagion, le gouvernement recommande aux électeurs de se tenir à distance les uns des autres et à se désinfecter les mains lors du vote, tandis que les déplacements en provenance et à destination des pays touchés par plus d'une centaine de cas sont interdits. L'organisation du scrutin en lui même n'est cependant pas affecté^[11].

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Comme depuis les années 1990, ces élections produisent un parlement sans majorité très morcelé. Cinq partis ont au moins cinq députés ; le parti Terre et Justice du ministre sortant des Affaires étrangères, Ralph Regenvanu, termine en tête en matière de sièges. Aucune femme n'est élue. Deux anciens premiers ministres, Ham Lini et Sato Kilman, sont battus dans leurs circonscriptions respectives de Pentecôte et de Malekula^[12],[13] :

Résultats des législatives vanuataises de 2020^{[13],[14],[15]}

Partis		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti des dirigeants	17 992	12,49	10,32	5	4
	Vanua'aku Pati	17 460	12,12	0,21	7	1
	Mouvement de réunification pour le changement	16 298	11,32	7,88	7	4
	Terre et justice	14 400	10,00	2,59	9	2
	Union des partis modérés	11 043	7,67	2,06	5	1
	Parti national unifié	5 377	3,73	1,75	4
	Confédération verte	3 623	2,52		1	1
	Parti du développement rural	3 600	2,50	Nv	2	2
	Mouvement libéral	3 147	2,19	Nv	1	1
	Nagriamel	2 980	2,07	1,58	1	2
	Parti travailliste	2 866	1,99	0,42	0	1
	Groupe Iauko	2 847	1,97	2,43	2	2
	Parti progressiste populaire	2 664	1,85	2,99	1
	Parti pour le Vanuatu d'abord	2 112	1,46	Nv	1	1
	Parti du développement national	2 102	1,46	2,91	1	1
	Parti populaire pour l'unité et le développement	1 870	1,30	Nv	1	1
	Mouvement d'autonomie culturelle de Vanuatu	1 637	1,14	Nv	1	1
	Nouveau parti national	1 537	1,07	Nv	0
	Vemarana	1 506	1,05	0,78	1	1
	Mouvement coutumier ngwasoanda	1 300	0,90	Nv	1	1
	Mouvement de transformation de l'Océanie	1 252	0,87	Nv	0
	Parti du peuple	1 232	0,86	Nv	0
	Mouvement communautaire de Vanuatu	1 028	0,71	Nv	0
	Parti fraternel mélanésien	996	0,69	0,61	0	1
	Parti Kio koe	958	0,67	Nv	0
	Parti pour le développement progressif	825	0,57	0,04	1	1
	Upi Nafzan	729	0,51	Nv	0
	Parti des services populaires	700	0,49	0,42	0	1
	Alliance populaire pour le changement	602	0,42	Nv	0
	Parti natatok démocrate populaire et autochtone	593	0,41	2,26	0	1
	Parti républicain progressiste des fermiers	512	0,36	0,05	0
	Parti démocrate populaire	505	0,35	Nv	0
	Parti national	448	0,31	0,83	0
	Imaim	442	0,31	Nv	0
	Parti UCVP	436	0,30	Nv	0
	Antai tagaro	386	0,27	Nv	0
	Parti progressiste mélanésien	327	0,23	0,65	0
	Mouvement uni pour les Vanuatais	315	0,22	Nv	0
	Parti présidentiel	294	0,20	3,54	0	1
	Nodaru Masan	104	0,07	Nv	0
	Autres partis[16]	415	0,28	-	0	-
	Indépendants	14 546	10,10	8,39	0	8
Votes valides		144 003	99,27
Votes blancs et invalides		1 061	0,73
Total		145 064	100	-	52
Abstention		133 893	48,00
Inscrits / participation		278 957	52,00

Liste des candidats élus par parti^[17],[13]

Partis		Élus
	Terre et justice	Ephraim Boe Edmond Julun Alfred Maoh Andrew Napuat Ralph Regenvanu John Salong John Sala Danny Silas Gillion William
	Vanua'aku Pati	Johnny Koanapo Bob Loughman Edward Molou Kenneth Natapei John Ruben Esmon Saimon Rasu Wesley
	Mouvement de réunification pour le changement	Francois Batick Marcellino Barthelemy Jack Norris Kalmet Marco Mahe Charlot Salwai Seoule Simeon Ulrich Sumptoh
	Union des partis modérés	Harry Anthony Ishmael Kalsakau Robin Kapapa Nako Natuman Kalo Willie
	Parti des dirigeants	Gracia Chadrack Bakoa Kaltongga Jotham Napat Matai Nawalu Andy Sam
	Parti national unifié	Sanick Asang Bruno Leingkone John Qetu Silas Bule
	Parti du développement rural	Marc Melsul Jay Ngwele
	Groupe Iauko	Marc Ati Xavier Emmanuel
	Confédération verte	Willie Pakoa
	Nagriamel	Leonard Pikioune
	Parti progressiste populaire	Lulu Sakaes
	Mouvement ngwasoanda pour la coutume	Ian Toakalana Tarimalakesa Wilson
	Parti pour le Vanuatu d'abord	Hymak Anatole
	Vemarana	Stevens Nano
	Parti populaire pour l'unité et le développement	James Bule
	Mouvement libéral	Gaetan Pikioune
	Parti pour le développement progressif	John Roy Niel
	Parti populaire pour le développement national	Christopher Emelee
	Mouvement d'autonomie culturelle de Vanuatu	Samson Samsen

Les résultats sont les suivants^[17],[13] :

Ambae : 3 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Jacob Matanangwele	Nagriamel	oui		James Bule	PPUD
	Jay Ngwele	PNU	oui (mais sous l'étiquette du PDR)		Jay Ngwele	PDR
	Alickson Vira	Natatok	oui		John Qetu	PNU

Ambrym : 2 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Albert Williams	Terre et justice	oui (mais sous l'étiquette du VP)		John Salong	Terre et justice
	Bruno Leingkone	PNU	oui		Bruno Leingkone	PNU

îles Banks : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Jack Wona	VNDP	oui		Danny Silas	Terre et justice

îles Torrès : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Christopher Emelee	Parti national	oui (mais sous l'étiquette du PDN)		Christopher Emelee	VNDP

Éfaté (hors Port-Vila) : 5 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Jack Norris Kalmet	UPM	oui		Jack Norris Kalmet	UPM
	Joshua Kalsakau	Parti travailliste	oui		Bakoa Kaltongga	Parti des dirigeants
	Gillion William	Terre et justice	oui		Gillion William	Terre et Justice
	Edwin Kalorisu	Parti des dirigeants	oui		Hymak Anatole	Vanuatu d'abord
	siège créé				John Ruben	VP

Épi : 2 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Isaac Daniel	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du VP)		John Roy Niel	PDP
	Seoule Simeon	UPM	oui (mais sous l'étiquette du parti MRC)		Seoule Simeon	MRC

Luganville : 2 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Matai Seremiah	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du Parti des dirigeants)		Matai Seremiah	Parti des dirigeants
	Marc Ati	groupe Iauko	oui		Marc Ati	groupe Iauko

Maewo : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Ian Wilson	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du MNC)		Ian Wilson	MNC

Malekula : 7 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Sato Kilman	PPP	oui		Sanick Asang	PNU
	Esmon Saimon	VP	oui		Esmon Saimon	VP
	John Sala	Terre et justice	oui		John Sala	Terre et Justice
	Jérôme Ludvaune	UPM	oui (mais sous l'étiquette du parti MRC)		Edmond Julun	Terre et justice
	Don Ken	Parti des services populaires	oui		François Batick	MRC
	Marcelino Barthelemy	RMC	oui		Marcelino Barthelemy	MRC
	Gracia Chadrack	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du Parti des dirigeants)		Gracia Chadrack	Parti des dirigeants

Malo et Aore : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Uri Warawara	Terre et justice	oui		Rasu Wesley	VP

Paama : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Fred William Taso	Terre et justice	oui (mais sous l'étiquette du Parti travailliste)		Andy Job Sam	Parti des dirigeants

Pentecôte : 4 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Ham Lini	PNU	oui		Marc Melsul	PDR
	Charlot Salwai	MRC	oui		Charlot Salwai	MRC
	Sailas Bule	PNU	oui		Sailas Bule	PNU
	François Chani	PNU	oui		Ephraim Boe	Terre et Justice

Port-Vila : 5 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Ralph Regenvanu	Terre et Justice	oui		Ralph Regenvanu	Terre et Justice
	Kenneth Natapei	VP	oui		Kenneth Natapei	VP
	Ishmael Kalsakau	UPM	oui		Ishmael Kalsakau	UPM
	Kalo Seule	Vert	oui (mais sans étiquette)		Ulrich Sumptoh	MRC
	Jean-Pierre Nirua	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du MRC)		Anthony Harry Iauko	UPM
	Ephraim Kalsakau	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du Parti travailliste)		siège aboli

Santo : 7 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Samson Samsen	Parti présidentiel de Vanuatu	oui (mais sous l'étiquette du Mouvement d'autonomie culturelle de Vanuatu)		Samson Samsen	Mouvement d'autonomie culturelle de Vanuatu
	Rick Mahe	MRC	oui		Rick Mahe	MRC
	Ronald Warsal	VP	oui		Stevens Nano	Vemarana
	Gaetan Pikioune	Nagriamel	oui (mais sous l'étiquette du Mouvement libéral)		Gaetan Pikioune	Mouvement libéral
	Edwin Amblus	PFM	oui		Leonard Pikioune	Nagriamel
	Alfred Maoh	Terre et Justice	oui		Alfred Maoh	Terre et Justice
	Hosea Nevu	groupe Iauko	oui (mais sous l'étiquette de l'UPM)		Lulu Sakaes	PPP

Shepherds : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Toara Daniel Kalo	Vert	non		Willie Pakoa	Vert

îles du sud^[18] : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Tomker Naling	UPM	non		Edward Molou	VP

Tanna : 7 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Nakou Natuman	UPM	oui		Nakou Natuman	UPM
	Johnny Koanapou	VP	oui		Johnny Koanapou	VP
	Jotham Napat	Parti des dirigeants	oui		Jotham Napat	Parti des dirigeants
	Tom Noam	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du PDR)		Xavier Harry Iauko	groupe Iauko
	Bob Loughman	VP	oui		Bob Loughman	VP
	Andrew Solomon Napuat	Terre et Justice	oui		Andrew Solomon Napuat	Terre et Justice
	Joe Natuman	VP	non (inéligible)		Robin Kapapa	UPM

Tongoa : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Kalo Willie	UPM	oui		Kalo Willie	UPM