五大都市

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五大都市（ごだいとし）は、1943年（昭和18年）から1956年（昭和31年）までの日本において、京都市・大阪市・横浜市 ・神戸市・名古屋市の5市を指す場合に用いられた総称。六大都市から東京市を除いた5市にあたり、後の政令指定都市制度の元になった。

現代日本で「五大都市」という場合は、三大都市圏（首都圏・中京圏・近畿圏）に札幌都市圏、福岡都市圏を加えた五大都市圏を指す場合が多い[1][2][3]。

→詳細は「五大都市圏」を参照

なお、現行の政府統計における「大都市」としては、東京市を前身とする東京特別区と、「五大都市」を戦後に制度化した政令指定都市（20市）を各1都市とみなして呼ぶ慣例がある。そのため両者を合わせて「21大都市」[4][5]とも呼ぶ。

歴史

1922年（大正11年）に東京市・京都市・大阪市・横浜市・神戸市・名古屋市の6市が「六大都市」とされた。1943年（昭和18年）に東京都制により東京市が廃止されたため、六大都市行政監督特例（大正15年勅令第212号）を五大都市行政監督特例へ改正施行して「五大都市」が成立した。「六大都市」および「五大都市」には一般市にない様々な特例があったが、さらに府県から独立した特別市に移行することを企図して様々な運動を行い、府県と衝突した。

第二次世界大戦終戦後、地方自治法に特別市の規定が盛り込まれたが、五大都市の特別市への移行は果たせなかった。1956年（昭和31年）9月1日に改正地方自治法が施行され、政令指定都市制度が導入されると同時に五大都市は政令指定都市に移行した。同日、五大都市行政監督特例は廃止され「五大都市」の呼称は法的根拠が失われた。

年表

  • 1888年（明治21年）4月17日 「市制及町村制」（明治21年4月17日法律第1号）が公布される。
  • 1889年（明治22年）3月22日 「市制中東京市京都市大阪市ニ特例ヲ設クルノ件」（明治22年3月23日法律第12号）、いわゆる三市特例が制定される。
  • 1898年（明治31年）9月30日 「市制中東京市京都市大阪市ニ特例ヲ設クルノ件」、いわゆる三市特例が廃止される。
  • 1922年（大正11年）10月2日 「六大都市行政監督ニ関スル件」（大正11年・勅令第424号）公布[6]、即日施行。東京市、京都市、大阪市の旧・三市に、横浜市、神戸市、名古屋市を加えた6市に適用され、これら6市は「六大都市」と呼ばれるようになる。
  • 1926年（大正15年）7月1日 「六大都市行政監督ニ関スル件」を廃止して、「六大都市行政監督特例」（大正15年・勅令第212号）を施行。
  • 1943年（昭和18年）7月1日 東京都制施行により、東京府と東京市が廃止。「六大都市行政監督特例」（大正15年・勅令第212号）を昭和18年・勅令第509号によって「五大都市行政監督特例」に改題し、「六大都市」から東京市を除いた5市に適用。以後、これら5市が「五大都市」と称されることになる。
  • 1946年（昭和21年） 地方制度調査会において、五大都市は特別市として府県から独立すべしとの答申が示される。
  • 1947年（昭和22年） 特別市制度を盛り込んだ地方自治法が成立。法律で指定された都市は都道府県から独立した特別市となる予定であった。しかし府県の反対により、同年のうちに特別市成立には都道府県での住民投票が必要になるよう地方自治法が改正され、実現が困難となる。
  • 1956年（昭和31年）9月1日 地方自治法改正。指定都市制度（政令指定都市制度）を創設。五大都市が指定都市となる。同日、「五大都市行政監督特例」は廃止。

五大都市の人口推移

以下に五大都市を含む、明治以降の主要都市の人口推移を示す。

より詳しくは、国勢調査以前の日本の人口統計、都道府県庁所在地と政令指定都市の人口順位を参照。

戦前

東京都特別区部の設置により廃止された東京市を除き、五大都市は制定当時の日本では際立って人口が多い市で、中でも大阪市の人口が特に多かった。制定後しばらく五大都市は人口上位の5市であったが、札幌市が神戸市の人口を抜いた1970年代後半以降は、五大都市は人口上位5市ではなくなっている。

さらに見る 順位, 明治6年(1873年) ...
主要都市の人口順位 (1873年～1913年)
順位 明治6年(1873年) 明治12年(1879年) 明治17年(1884年) 明治19年(1886年) 明治22年(1889年) 明治31年(1898年) 明治41年(1908年) 大正2年(1913年)
1位東京六大区595,905東京十五区799,237東京十五区902,837東京十五区1,121,883東京市1,389,684東京市1,440,121東京市1,488,245東京市1,650,573
2位大阪四大区271,992大阪四区287,984大阪四区353,970大阪四区361,694大阪市476,271大阪市821,235大阪市993,003大阪市1,054,840
3位京都二大区238,663京都二区231,308京都二区255,403京都二区245,675京都市279,792京都市353,139京都市378,966京都市414,838
4位名古屋125,193名古屋区112,427名古屋区126,898名古屋区131,492名古屋市162,767名古屋市244,145神戸市327,555神戸市362,844
5位金沢109,685金沢区107,979金沢区104,320金沢区97,653神戸市135,639神戸市215,780名古屋市295,897名古屋市351,120
6位広島74,305広島区76,990広島区77,344横浜区89,545横浜市121,985横浜市193,762横浜市245,307横浜市288,697
7位横浜64,602横浜区64,882横浜区70,019広島区81,914金沢市94,257広島市122,306広島市131,245広島市131,748
8位和歌山61,124和歌山区60,491神戸区63,179神戸区80,446仙台市90,231長崎市107,422金沢市104,398金沢市113,847
9位仙台51,998徳島55,489徳島60,541仙台区61,709広島市88,820金沢市83,662長崎市96,638函館区100,590
10位徳島48,861仙台区55,170和歌山区55,574徳島57,456徳島市61,107仙台市83,325呉市86,299長崎市100,437
11位萩45,318鹿児島55,071仙台区55,321和歌山区54,868富山市58,159函館区78,040仙台市86,060仙台市94,684
12位首里44,984神戸区50,191富山50,417富山53,556鹿児島市57,465福岡市66,190函館区79,681呉市91,875
13位富山44,682富山47,608鹿児島47,583函館区45,477和歌山市56,713和歌山市63,667小樽区72,031小樽区78,795
14位熊本44,620福岡区45,900福岡区46,506鹿児島45,097長崎市55,063小樽62,473岡山市66,994岡山市74,690
15位福岡41,635熊本区43,965堺区43,989熊本区44,384福岡市53,014徳島市61,501和歌山市62,241鹿児島市71,532
16位神戸40,900萩41,886新潟区41,454堺区44,015函館区52,909熊本市61,463徳島市59,768札幌区70,577
17位福井39,784福井41,421熊本区40,618福岡区42,617熊本市52,833富山市59,558福岡市58,971和歌山市69,706
18位高知39,757堺区40,842福井39,571新潟区40,778岡山市48,333岡山市58,025鹿児島市58,285福岡市69,192
19位堺38,838松江37,489長崎区39,016長崎区38,229堺市48,165鹿児島市53,481新潟市56,694徳島市63,333
20位秋田38,118新潟区37,394函館区38,417高松37,698新潟市46,353新潟市53,266熊本市54,633静岡市61,951
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  • 明治6年は『日本地誌提要』記載の1月1日調人口（主に本籍人口、東京六大区・京都二大区などは現住人口）、明治12年は『日本帝国文部省第七年報』記載の12月31日調文部省調査現住人口、明治17年は『都府名邑戸口表』記載の1月1日調現住人口、明治19年は『市街各邑及町村二百戸以上戸口表』記載の12月31日調現住人口、明治22年は『日本帝国民籍戸口表』記載の12月31日調現住人口、明治31年は『日本帝国人口統計』記載の12月31日調現住人口、明治41年と大正2年は『日本帝国人口静態統計』記載の12月31日調の警察署調査現住人口。
  • 明治6年（博多: 20,985; 福岡: 20,650）、明治12年（博多: 24,154; 福岡: 21,746）、明治19年（博多: 22,954; 福岡: 19,663）の福岡/福岡区の人口と、明治12年（兵庫: 36,896; 神戸: 13,295）、明治17年（兵庫: 34,971; 神戸: 13,815）の神戸区の人口は、元資料の人口を合算した数字を用い、それぞれ斜体で示す。
  • 『日本地誌提要』によると鹿児島の人口は明治6年1月1日に27,240（鹿児島城下から武家地区のを除いた人口か）とあり20位圏外であるが、『薩隅日地理纂考』によると明治4年頃に85,435（鹿児島城下と近在を含む）、『明治八年 共武政表』によると89,374（鹿児島と吉田郷から成る鹿児島郡全域）とあり上位6位に相当する。西南戦争前の状況で鹿児島県から明治政府に適切な報告がなされていなかったと考えられる。
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主要都市の人口順位 (1920年～1947年)
順位 大正9年(1920年) 大正14年(1925年) 昭和5年(1930年) 昭和10年(1935年) 昭和15年(1940年) 昭和19年(1944年) 昭和20年(1945年) 昭和21年(1946年) 昭和22年(1947年)
1位東京市2,173,201大阪市2,114,804大阪市2,453,573東京市5,875,667東京市6,778,804特別区部6,577,620特別区部2,777,010特別区部3,442,106特別区部4,177,548
2位大阪市1,252,983東京市1,995,567東京市2,070,913大阪市2,989,874大阪市3,252,340大阪市2,842,954大阪市1,102,959大阪市1,293,501大阪市1,559,310
3位神戸市608,644名古屋市768,558名古屋市907,404名古屋市1,082,816名古屋市1,328,084名古屋市1,349,225京都市866,153京都市914,655京都市999,660
4位京都市591,323京都市679,963神戸市787,616京都市1,080,593京都市1,089,726横浜市1,034,740横浜市624,994名古屋市719,382名古屋市853,085
5位名古屋市429,997神戸市644,212京都市765,142神戸市912,179横浜市968,091京都市965,399名古屋市597,941横浜市706,557横浜市814,379
6位横浜市422,938横浜市405,888横浜市620,306横浜市704,290神戸市967,234神戸市919,141神戸市379,166神戸市443,344神戸市607,079
7位長崎市176,534広島市195,731広島市270,417広島市310,118広島市343,968川崎市381,458福岡市252,282福岡市288,794福岡市328,548
8位広島市160,510長崎市189,071福岡市228,289福岡市291,158福岡市306,763広島市343,034仙台市238,250仙台市255,036仙台市293,816
9位函館区144,749函館市163,972長崎市204,626呉市231,333川崎市300,777呉市339,278札幌市220,139横須賀市249,702横須賀市261,805
10位呉市130,362金沢市147,420函館市197,252仙台市219,547八幡市261,309横須賀市335,505横須賀市202,038札幌市227,223札幌市259,602
11位金沢市129,265熊本市147,174呉市190,282長崎市211,702長崎市252,630福岡市325,925金沢市200,584川崎市210,157川崎市252,923
12位仙台市118,984福岡市146,005仙台市190,180八幡市208,629呉市238,195長崎市272,312函館市181,531金沢市207,287熊本市245,841
13位小樽区108,113札幌市145,065札幌市168,576函館市207,480仙台市223,630尼崎市270,073熊本市181,128熊本市206,016尼崎市233,183
14位鹿児島市103,180仙台市142,894八幡市168,217静岡市200,737静岡市212,198佐世保市265,218川崎市180,042函館市187,367金沢市231,441
15位札幌区102,580呉市138,863熊本市164,460札幌市196,541札幌市206,103仙台市264,277新潟市174,170新潟市184,246広島市224,100
16位八幡市100,235小樽市134,469金沢市157,311熊本市187,382佐世保市205,989八幡市252,662堺市168,348静岡市182,058函館市211,441
17位福岡市95,381鹿児島市124,734小樽市144,887横須賀市182,871函館市203,862札幌市225,981静岡市161,720姫路市175,734静岡市205,737
18位岡山市94,585岡山市124,521岡山市139,222鹿児島市181,736下関市196,022堺市220,814下関市155,623長崎市174,141新潟市204,477
19位新潟市92,130八幡市118,376鹿児島市137,236和歌山市179,732和歌山市195,203静岡市212,151尼崎市153,051堺市173,694長崎市198,642
20位横須賀市89,879新潟市108,941静岡市136,481佐世保市173,283熊本市194,139熊本市211,691呉市152,184尼崎市172,557姫路市197,299
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  • 各年の人口は国勢調査（昭和19年・昭和20年・昭和21年は人口調査、昭和22年は臨時国勢調査）による10月1日調（昭和19年は2月22日調、昭和20年は11月1日調、昭和21年は4月26日調）の現在人口。
  • 昭和19年の人口調査は国会図書館所蔵の日本占領関係資料の『Population statistics: Population of cities on February 22, 1944』により、報告もれ等を補正した人口を示す。総理府統計局編 『昭和19年人口調査 集計結果摘要』(1977年)による、報告もれ等を補正する前の昭和19年の人口は、特別区部: 6,558,161、大阪市: 2,833,344、名古屋市: 1,344,100、横浜市: 1,019,466、京都市: 964,466、神戸市: 918,032、川崎市: 380,919、広島市: 336,483、福岡市: 324,499（9位）、横須賀市: 298,132、呉市: 293,632（11位）、長崎市: 270,113、尼崎市: 270,073、仙台市: 261,117（14位）、八幡市: 252,662（15位）、佐世保市: 241,239（16位）、札幌市: 225,842、堺市: 217,939、静岡市: 211,666、熊本市: 211,011

戦後

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主要都市の人口順位 (1948年～1980年)
順位 昭和23年(1948年) 昭和25年(1950年) 昭和30年(1955年) 昭和35年(1960年) 昭和40年(1965年) 昭和45年(1970年) 昭和50年(1975年) 昭和55年(1980年)
1位特別区部4,555,565特別区部5,385,071特別区部6,969,104特別区部8,310,027特別区部8,893,094特別区部8,840,942特別区部8,646,520特別区部8,351,893
2位大阪市1,690,072大阪市1,956,136大阪市2,547,316大阪市3,011,563大阪市3,156,222大阪市2,980,487大阪市2,778,987横浜市2,773,674
3位京都市1,040,127京都市1,101,854名古屋市1,336,780名古屋市1,591,935名古屋市1,935,430横浜市2,238,264横浜市2,621,771大阪市2,648,180
4位名古屋市915,725名古屋市1,030,635京都市1,204,084横浜市1,375,710横浜市1,788,915名古屋市2,036,053名古屋市2,079,740名古屋市2,087,902
5位横浜市859,324横浜市951,189横浜市1,143,687京都市1,284,818京都市1,365,007京都市1,419,165京都市1,461,059京都市1,473,065
6位神戸市644,217神戸市765,435神戸市979,305神戸市1,113,977神戸市1,216,666神戸市1,288,937神戸市1,360,605札幌市1,401,757
7位福岡市348,052福岡市392,649福岡市544,312福岡市647,122北九州市1,042,388北九州市1,042,321札幌市1,240,613神戸市1,367,390
8位仙台市307,202仙台市341,685川崎市445,520川崎市632,975川崎市854,866札幌市1,010,123北九州市1,058,058福岡市1,088,588
9位川崎市277,903川崎市319,226札幌市426,620札幌市523,839札幌市794,908川崎市973,486川崎市1,014,951北九州市1,065,078
10位札幌市269,136札幌市313,850仙台市375,844広島市431,336福岡市749,808福岡市853,270福岡市1,002,201川崎市1,040,802
11位横須賀市268,587広島市285,712広島市357,287仙台市425,272広島市504,245堺市594,367広島市852,611広島市899,399
12位熊本市252,547尼崎市279,264尼崎市335,513尼崎市405,955尼崎市500,990尼崎市553,696堺市750,688堺市810,106
13位尼崎市249,319熊本市267,506熊本市332,493熊本市373,922仙台市480,925仙台市545,065千葉市659,356千葉市746,430
14位広島市246,134金沢市252,017長崎市303,724長崎市344,153堺市466,412広島市541,998仙台市615,473仙台市664,868
15位金沢市237,350横須賀市250,533静岡市295,172堺市339,863熊本市407,052東大阪市500,173尼崎市545,783岡山市545,765
16位静岡市220,284長崎市241,805八幡市286,241浜松市333,009長崎市405,479千葉市482,133東大阪市524,750熊本市525,662
17位函館市213,034静岡市238,629横須賀市279,132八幡市332,163浜松市392,632熊本市440,020岡山市513,471尼崎市523,650
18位新潟市210,830鹿児島市229,462金沢市277,283静岡市328,819姫路市367,807浜松市432,221熊本市488,166東大阪市521,558
19位長崎市208,644函館市228,994鹿児島市274,340姫路市328,689静岡市367,705長崎市421,114浜松市468,884鹿児島市505,360
20位姫路市200,668新潟市220,901浜松市268,792新潟市314,528岐阜市358,190静岡市416,378鹿児島市456,827浜松市490,824
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  • 各年の人口は国勢調査（昭和23年は常住人口調査）による10月1日調（昭和23年は8月1日調）の常住人口。
さらに見る 順位, 昭和60年(1985年) ...
主要都市の人口順位 (1985年～2020年)
順位 昭和60年(1985年) 平成2年(1990年) 平成7年(1995年) 平成12年(2000年) 平成17年(2005年) 平成22年(2010年) 平成27年(2015年) 令和2年(2020年)
1位特別区部8,354,615特別区部8,163,573特別区部7,967,614特別区部8,134,688特別区部8,489,653特別区部8,945,695特別区部9,272,740特別区部9,733,276
2位横浜市2,992,926横浜市3,220,331横浜市3,307,136横浜市3,426,651横浜市3,579,628横浜市3,688,773横浜市3,724,844横浜市3,777,491
3位大阪市2,636,249大阪市2,623,801大阪市2,602,421大阪市2,598,774大阪市2,628,811大阪市2,665,314大阪市2,691,185大阪市2,752,412
4位名古屋市2,116,381名古屋市2,154,793名古屋市2,152,184名古屋市2,171,557名古屋市2,215,062名古屋市2,263,894名古屋市2,295,638名古屋市2,332,176
5位札幌市1,542,979札幌市1,671,742札幌市1,757,025札幌市1,822,368札幌市1,880,863札幌市1,913,545札幌市1,952,356札幌市1,973,395
6位京都市1,479,218神戸市1,477,410京都市1,463,822神戸市1,493,398神戸市1,525,393神戸市1,544,200福岡市1,538,681福岡市1,612,392
7位神戸市1,410,834京都市1,461,103神戸市1,423,792京都市1,467,785京都市1,474,811京都市1,474,015神戸市1,537,272川崎市1,538,262
8位福岡市1,160,440福岡市1,237,062福岡市1,284,795福岡市1,341,470福岡市1,401,279福岡市1,463,743川崎市1,475,213神戸市1,525,152
9位川崎市1,088,624川崎市1,173,603川崎市1,202,820川崎市1,249,905川崎市1,327,011川崎市1,425,512京都市1,475,183京都市1,463,723
10位北九州市1,056,402広島市1,085,705広島市1,108,888広島市1,126,239さいたま市1,176,314さいたま市1,222,434さいたま市1,263,979さいたま市1,324,025
11位広島市1,044,118北九州市1,026,455北九州市1,019,598北九州市1,011,471広島市1,154,391広島市1,173,843広島市1,194,034広島市1,200,754
12位堺市818,271仙台市918,398仙台市971,297仙台市1,008,130仙台市1,025,098仙台市1,045,986仙台市1,082,159仙台市1,096,704
13位千葉市788,930千葉市829,455千葉市856,878千葉市887,164北九州市993,525北九州市976,846千葉市971,882千葉市974,951
14位仙台市700,254堺市807,765堺市802,993堺市792,018千葉市924,319千葉市961,749北九州市961,286北九州市939,029
15位岡山市572,479岡山市593,730熊本市650,341熊本市662,012堺市830,966堺市841,966堺市839,310堺市826,161
16位熊本市555,719熊本市579,306岡山市615,757岡山市626,642浜松市804,032新潟市811,901新潟市810,157浜松市790.718
17位鹿児島市530,502鹿児島市536,752相模原市570,597相模原市605,561新潟市785,134浜松市800,866浜松市797,980新潟市789,275
18位東大阪市522,805浜松市534,620浜松市561,606浜松市582,095静岡市700,886熊本市734,474熊本市740,822熊本市738,865
19位浜松市514,118船橋市533,270鹿児島市546,282鹿児島市552,098岡山市674,746相模原市717,544相模原市720,780相模原市725,493
20位尼崎市509,115相模原市531,542船橋市540,817船橋市550,074熊本市669,603静岡市716,197岡山市719,474岡山市724,691
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  • 各年の人口は国勢調査による10月1日調の常住人口。

脚注

関連項目

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