Anexo:Prostitución en Europa
situación de la prostitución en los diferentes países de Europa
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La legalidad de la prostitución en Europa varía según el país. El grado de aplicación de las leyes contra la prostitución, así pues, también varía según el país, la región y la ciudad. En muchos lugares, existe una gran discrepancia entre las leyes existentes en los códigos y lo que sucede en la práctica.
Dependiendo del país, varias actividades relacionadas con la prostitución pueden estar prohibidas (donde una ley específica prohíba dicha actividad), despenalizadas (donde no haya una ley específica que prohíba o permita y regule la actividad), o reguladas (donde una ley específica explicite, permita y regule la actividad si se cumplen ciertas condiciones). Las actividades que están sujetas a las leyes de prostitución incluyen la compraventa de servicios sexuales, el ofrecimiento o la demanda de servicios sexuales en la calle y en otros lugares públicos, la administración de burdeles, la obtención de ganancias financieras mediante la prostitución ajena, el ofrecimiento de locales destinados al ejercicio de la prostitución, entre otros. A menudo, las leyes de prostitución no están claramente definidas, y están sujetas a interpretación, lo que lleva a muchas lagunas jurídicas. Si bien la política sobre la prostitución de personas adultas difiere según el país, la prostitución infantil es ilegal en toda Europa. Del mismo modo, la trata de personas, la prostitución forzada y otras actividades abusivas y esclavistas también están prohibidas. El contenido a continuación parte de la base de que dichas actividades son siempre ilegales, incluyendo en países parcialmente reconocidos.
Esta lista está ordenada según la clasificación por subregiones del geoesquema de las Naciones Unidas para Europa. Pese a que Armenia, Azerbaiyán, Chipre, Georgia, Kazajistán, Turquía, el territorio de Acrotiri y Dhekelia, y los estados parcialmente reconocidos de Abjasia, Osetia del Sur y la República Turca del Norte de Chipre pueden considerarse países y lugares transcontinentales tan europeos como asiáticos, al estar incluidos en el geoesquema de las Naciones Unidas para Asia, serán tratados en el artículo «Prostitución en Asia».
Modelos de prostitución en Europa
Dentro del continente europeo, encontramos cuatro de los cinco modelos legales a menudo diferenciados[1] respecto al tratamiento de la prostitución:
- La prohibición propiamente dicha de la prostitución, que en Europa es característica de algunos estados exsocialistas y del territorio no autónomo de Gibraltar.[2] Esta prohibición criminaliza, en la totalidad de las legislaciones que la aplican, a quienes se prostituyen o a quienes ofrecen sexo con terceras personas, mientras que, (salvo en Lituania[3] y en el Cantón de Sarajevo,[4] Bosnia) no penalizan a los consumidores de sexo. Las penalizaciones por vender sexo, dependiendo del país, varían de pequeñas multas a períodos de hasta tres años de cárcel (como en Albania).[5]
- El modelo abolicionista de la prostitución, adoptado de forma mayoritaria en Europa del Norte, Occidental y del Sur a mediados del siglo XX. En este modelo, el ejercicio de la prostitución es casi siempre alegal (es decir, no está reconocido legalmente como trabajo, con todo lo que ello implica para la seguridad social y laboral de la prostituta), mientras que la posesión de burdeles y el beneficio de la prostitución ajena son ilegales. Este modelo legal suele ir acompañado de prohibiciones específicas para con la prostitución (como el merodeo callejero en busca de prostitutas, la solicitud de servicios de prostitución en lugares públicos o el ejercicio de la prostitución callejera); por ejemplo, en Inglaterra y Gales,[6][7] o en determinados ayuntamientos de España.[8][9] Es frecuente que en países donde impera el modelo abolicionista, como España o Portugal, se permita la existencia de clubs o locales de alterne, diferenciados de los burdeles en tanto que las prostitutas que captan ahí sus clientes y usan las habitaciones del local, no están, supuestamente, empleadas por los dueños del local.[10] Algunos países que aplican el modelo abolicionista, legalizan parcialmente el ejercicio de la prostitución, con el fin de que las prostitutas paguen impuestos por su trabajo (caso de Inglaterra, Gales, Escocia[11][12] o Dinamarca[13]), pero sin reconocer su trabajo como legítimo, sin permitirles acceder a derechos y prestaciones laborales propios de otros trabajadores y manteniendo restricciones y prohibiciones para formas de prostitución concretas.[13][14][15]
- El modelo neoabolicionista, también conocido como modelo nórdico.[16] Este modelo legal, surgido recientemente en el Norte de Europa (el primer país en aplicarlo fue Suecia en 1999),[16] mantiene la prostitución en la alegalidad (o, en el caso concreto de Suecia, donde las prostitutas han de pagar impuestos,[17][18][19] la legaliza), así como las demás restricciones generales del modelo abolicionista (prohibición de burdeles y proxenetismo), y además, a mayores, penaliza a los clientes de servicios sexuales.[16] En la actualidad todas las legislaciones neoabolicionistas europeas contemplan penas de multa y penas leves de cárcel para aquellas personas que compren sexo.[20][21][22][23][24][25]
- El modelo regulacionista, en el cual la prostitución es legal y está regulada, bajo normas y reglas específicamente diseñadas para su ejercicio (como pueden ser el control obligatorio de enfermedades venéreas o la restricción a practicarla en determinadas zonas de las ciudades). Dentro del regulacionismo, podemos hacer distinción entre aquellos países que legalizan la existencia de burdeles (es decir, locales explícitamente dedicados a la prostitución y controlados por un tercero que no se prostituye; caso de Austria,[26] Alemania, Grecia,[27] los Países Bajos y Suiza) y aquellos países en los que los burdeles son ilegales pero la prostitución autónoma es legal (caso de Hungría[28] y Letonia[29]).
La Ciudad del Vaticano es un caso especial en el contexto europeo, en la cual la compraventa de sexo voluntaria y entre mayores de edad no está regulada por ley de ninguna manera (si bien es desaprobada extralegalmente, al ser considerada por el catecismo católico como un "delito contra la castidad" gravemente pecaminoso).[30]
Norte de Europa
Dinamarca
En Dinamarca, la prostitución autónoma fue parcialmente despenalizada en 1999, mientras que las actividades de terceros, como las ganancias por la posesión de burdeles o mediante otras formas de lucrarse con la prostitución ajena, al igual que el proxenetismo propiamente dicho, se mantuvieron como ilegales en Dinamarca (modelo abolicionista). Esta perspectiva legislativa fue adoptada basándose parcialmente en la idea de que es más sencillo vigilar un comercio legal que uno ilegal.[31][32] Los países autónomos de las Islas Feroe y de Groenlandia, al igual que el territorio de Dinamarca continental, se rigen por el modelo abolicionista.[33][34]
Las prostitutas en Dinamarca deben registrarse como trabajadoras independientes y pagar impuestos.[35] Pese a la prohibición técnica de los burdeles, se permite la existencia de clubs que obtengan ganancias por el alquiler de habitaciones, en lugar de tomando un porcentaje del dinero ganado en cada servicio por las prostitutas.[36] Existen de esta manera muchos burdeles en el país,[37][38] y también otros en forma de "salones de masaje".[38] Para 2012, había unas 3200 prostitutas trabajando en Dinamarca,[38][39] de las cuales, según un informe de TAMPEP de 2009, el 65% serían inmigrantes.[40] Según una encuesta de 2013, un 15,5% de hombres daneses había recurrido en uno u otro momento a la compra de sexo.[39]
Estonia
La prostitución autónoma en Estonia es alegal, mientras que la prostitución organizada es ilegal (modelo abolicionista). El estatus de la prostitución en Estonia ha variado conforme a las diferentes etapas históricas del país. Desde la nueva independencia de Estonia, el modelo imperante es el ya nombrado abolicionismo.[41]
Según un estudio de 2005, la prostitución en Estonia es vista de manera generalmente favorable, y poco amenazadora por los estonios.[42] En 2019, más de 30 prostitutas inmigrantes en Estonia fueron deportadas por "violaciones de visa", incluyendo a aquellas con visas Schengen.[43] La mayoría procedían de Rusia, Ucrania o Bielorrusia.[43] Según una estimación de ONUSIDA de 2016, habría alrededor de 1000 prostitutas ejerciendo en Estonia.[44] Según un informe de la organización TAMPEP, en 2009, solo el 5% de las prostitutas en Estonia serían extranjeras.[45]
Finlandia
La prostitución autónoma en Finlandia es alegal, pero solicitar servicios sexuales en un lugar público y la prostitución organizada (operar un burdel propiamente dicho o una red de prostitución y otras formas de proxenetismo) son actos ilegales (modelo abolicionista).[46] La ley abolicionista finlandesa también está vigente en el archipiélago autónomo de Åland.[34][47]
En junio de 2006, el parlamento votó de manera favorable, por 158 a 15 con cuatro abstenciones, un proyecto de ley que prohíbe la compra de actos sexuales si esta está relacionada con la trata de personas.[48] A partir de 2009, hay poca prostitución "visible" en Finlandia, ya que está limitada principalmente a residencias privadas y clubes nocturnos en las áreas metropolitanas más grandes.[49][50] Según un estudio de TAMPEP de 2009, el 69% de las prostitutas que trabajan en Finlandia serían inmigrantes.[40]
Irlanda
La prostitución autónoma es alegal en la República de Irlanda; sin embargo, desde marzo de 2017, es un delito el acto de comprar sexo, bajo pena de multa.[51][20] La participación de terceros en el ejercicio de la prostitución, como el hecho de operar burdeles, o la participación en otros tipos de proxenetismo también es ilegal (modelo neoabolicionista).[52] Aunque la ley de 2017 que penaliza a los clientes fue diseñada para reducir la demanda de prostitución,[53] parece que ha tenido un impacto muy limitado en la misma.[54]
La mayor parte de la prostitución en Irlanda ocurre en interiores y se anuncia a través de Internet. La prostitución callejera ha disminuido considerablemente desde la entrada en vigor de la ley de 2017.[55] Antes de la entrada en vigor de la nueva ley, en 2011, ONUSIDA estimaba que había unas 1000 prostitutas trabajando en Irlanda.[44]
Islandia
Desde 2009,[56] pagar por sexo es ilegal en Islandia, mientras que dedicarse a la venta de sexo autónoma continúa siendo alegal (modelo neoabolicionista).[57] Esta ley implica multa o penas de prisión de hasta un año para los clientes de prostitutas (de hasta dos si se contrata a menores, o de hasta seis meses por la publicación de anuncios solicitando servicios sexuales).[21] La tenencia de burdeles y el proxenetismo también son ilegales en Islandia.[21] La policía ha declarado que no tienen recursos ni personal para hacer cumplir la ley contra los clientes; en consecuencia, se ha formado un grupo de vigilantes feministas llamado "Stóra systir" ("Gran Hermana") dedicadas a descubrir y delatar compradores.[58]
Un informe publicado en 2017 por el Comisionado Nacional de la Policía de Islandia afirmó que la prostitución había "explotado" en los anteriores 18 meses.[59] La gran mayoría de las prostitutas en el país son extranjeras[59], y por ello la policía cree que la prostitución en Islandia está parcialmente vinculada al crimen organizado y la trata de personas.[59] El país parece haberse convertido en un destino de turismo sexual en los últimos años.[60][61]
Noruega
En Noruega, la prostitución autónoma es alegal, mientras que pagar por sexo es ilegal (modelo neoabolicionista). La ley que prohíbe la compra de servicios sexuales (Sexkjøpsloven) entró en vigor el 1 de enero de 2009, tras la aprobación de una nueva legislación por parte del Storting en noviembre de 2008.[62] Esta ley implica multas para los compradores de sexo, penas de prisión de hasta seis meses, o ambas.[22] La tenencia de burdeles y la incitación a la prostitución también son ilegales según el Código Penal noruego.[22] La ley neoabolicionista noruega se aplica también en los territorios dependientes de Jan Mayen y Svalbard.[63][64]
En 2013, se estimó que había 3.000 profesionales del sexo[65] trabajando en Noruega,[66] para una población de aproximadamente 5 millones de personas.[67] Las ganancias del comercio sexual se estimaron ese año en 39 millones de libras esterlinas.[nota 1][66] La organización TAMPEP había estimado previamente, en 2009, que el 70% de las prostitutas en Noruega serían extranjeras.[45]
Letonia
La prostitución autónoma es legal y está regulada (sin incluir burdeles ni proxenetismo) en Letonia. Aunque la prostitución autónoma está regulada en Letonia, los prostíbulos y otras formas de proxenetismo son ilegales. Según la ley letona,"se prohíbe cualquier actividad de terceras personas que promuevan la prostitución" y "se prohíbe la unión en grupos de personas para ofrecer y proporcionar servicios sexuales".[29] Las prostitutas deben registrarse y someterse a controles de salud mensuales, así como deben llevar una tarjeta sanitaria específica para ellas al día; si no lo hacen, pueden ser penalizadas.[29]
En 2007, Riga inició un proceso de reglamentación de la prostitución más estricta con el fin de reducir la prostitución callejera.[68] En los últimos años, la ciudad se ha definido como convertida en un destino de turismo sexual internacional.[69][70] Según un informe de TAMPEP de 2009, el 12% de las prostitutas que ejercen en Letonia serían extranjeras (un porcentaje mayor que en las vecinas Estonia y Lituania).[45]
Lituania
La prostitución en Lituania es ilegal (siendo una falta administrativa, no un delito penal).[3] Tanto el acto de prostituirse como el consumo de servicios sexuales se castigan con una multa de 86 a 144 €.[nota 2][3]
La aplicación de esta ley es débil,[71] corrupta,[72] y está supuestamente relacionada con el crimen organizado.[71] Se estima que hay hasta 3.000 prostitutas en la capital, Vilna.[72] Algunas de ellas son extranjeras (como lo serían el 10% del total de prostitutas a nivel nacional, según TAMPEP en 2009)[45], predominantemente rusas, pero habiendo también bielorrusas, ucranianas y polacas.[72] Las prostitutas callejeras, incluidas aquellas menores de edad,[73] están generalmente controladas por elementos criminales.[72]
A finales de 2019, se informó de que el gobierno lituano estaba tramitando un proyecto de ley para convertir en delito tan solo el consumo de servicios sexuales, dejando de multar a las prostitutas (de aprobarse, esto implicaría la adopción por parte de Lituania del modelo neoabolicionista).[74]
Reino Unido
En la isla de Gran Bretaña, la prostitución autónoma es legal, y una serie de actividades como el proxenetismo, solicitar u ofrecer servicios sexuales en un lugar público o mantener un burdel están prohibidas (modelo abolicionista).[75] La Ley de Crímenes y Policía de 2009 hace que sea ilegal pagar por tener sexo con una prostituta que haya sido "sometida a la fuerza", constituyendo esto un delito de responsabilidad estricta (los clientes pueden ser procesados incluso si no sabían que la prostituta fue forzada), e ilegaliza la prostitución callejera (tanto su oferta como su contratación) en Inglaterra y Gales.[76][77] La oferta y contratación de prostitución callejera también es ilegal en Escocia, en virtud de la Ley de Prostitución en Lugares Públicos de 2007.[78]
En Irlanda del Norte, que anteriormente tenía leyes similares al resto del Reino Unido, pagar por sexo se convirtió en un delito cuando se promulgó en enero de 2015 la Ley de Trata y Explotación de Personas (Justicia Penal y Apoyo a las Víctimas) de Irlanda del Norte, convirtiendo a dicha región como el primer territorio británico en adoptar el modelo neoabolicionista.[23]
La práctica totalidad de las dependencias de la Corona británica y de los territorios británicos de ultramar habitados permanentemente siguen el modelo abolicionista. Las únicas excepciones a esta norma son Gibraltar, territorio en el cual la prostitución es ilegal en todas sus formas,[2] y las Islas Pitcairn, las cuales no tienen una legislación específica al respecto (salvo para con el caso de la prostitución de menores, la cual es ilegal).[79]
Debido a que la prostitución autónoma no callejera está legalizada en Inglaterra, Gales y Escocia, las prostitutas están sujetas al pago de impuestos sobre la renta, y, si ganan lo suficiente, a la inclusión de IVA en sus servicios.[11][12] Según un informe de 2014, el 11% de los hombres británicos habrían pagado por sexo,[80] y, según su Oficina de Estadísticas Nacionales, los británicos habrían gastado hasta 5650 millones de libras (6780 millones de euros / 9040 millones de dólares) en prostitución en 2013.[81] El Comité de Asuntos Domésticos de la Cámara de los Comunes estimó en 2016 un número aproximado de 72.800 prostitutas en todo el estado, de las cuales unas 32.000 trabajarían en Londres.[82] TAMPEP estimaba 2009, que el 41% de las prostitutas en el Reino Unido serían inmigrantes, y que, en Londres, lo serían el 80%.[45]
Suecia
Suecia fue el primer país del mundo en implantar el modelo neoabolicionista, a partir de la Ley de Compra de Sexo (Sexköpslagen) de 1999, la cual ilegaliza todo tipo de prostitución a terceros, y, además, persigue a los clientes mediante multas y penas breves de cárcel (pero sin criminalizar a las prostitutas, manteniendo el dedicarse a la prostitución como una actividad económica legal).[16] Esta ley va más allá del anterior planteamiento abolicionista de la prostitución, y considera a la misma como una forma de violencia de género que ha de ser erradicada,[83][84] posición desde la que se considera a los clientes de prostitutas como intrínsecamente abusadores[85] o incluso como violadores.[85] Desde su publicación, se ha convertido en el referente legislativo del movimiento abolicionista de la prostitución internacional,[83][86][87] que ha difundido el contenido de la ley con el nombre de «modelo nórdico»[16] (al haber sido los siguientes países en adoptarla Noruega[62] e Islandia[56] en 2009, diez años después) o «modelo sueco».[88] Debido a que la ley sueca legaliza la prostitución, las prostitutas en Suecia están obligadas a pagar el impuesto sobre la renta[17][18][19] y el IVA por sus servicios,[19] al igual que en aquellos estados donde la compraventa de sexo está legalizada y regulada. La ley neoabolicionista sueca no ha estado exenta de controversias, habiendo sido criticada por estigmatizar aún más a las trabajadoras sexuales más vulnerables,[89] llegando incluso a ser tildada de "fracaso" en su propósito.[90]
Las sanciones contra clientes se han ido endureciendo desde principios de la década de 2010.[91] A partir de 2020, se debatirá, a propuesta de la coalición gobernante, eliminar las penas de multas para clientes de prostitución para que su consumo implique sólo penas de cárcel.[24] A pesar de que el modelo neoabolicionista sueco ha sido declarado como exitoso en la lucha contra la trata sexual,[88][92][93] esta se ha ido incrementando en el país desde, por lo menos, 2007, dándose el número más elevado de casos identificados en 2019.[94][95]
Sur de Europa
Albania
La prostitución en Albania es ilegal.[5] La ley albanesa establece penas de multa, o de hasta tres años de cárcel por el ejercicio de la prostitución. El proxenetismo y la tenencia de burdeles también son ilegales.[5] Antes del colapso de la Unión Soviética a principios de la década de 1990, la magnitud de la prostitución en Albania era prácticamente desconocida, y las leyes de prohibición de la prostitución se cumplían a rajatabla. La migración de las zonas rurales a las ciudades, y los problemas económicos que siguieron al colapso soviético, hicieron que algunas mujeres recurrieran a la prostitución, y que otras cayesen víctimas de la trata de personas y fuesen explotadas en regiones urbanas o en el extranjero.[96]
La prostitución callejera se produce cerca del centro de la capital, Tirana, principalmente por hombres y mujeres romaníes.[96] Algunas estudiantes albanesas trabajan como prostitutas en hoteles o moteles en Tirana y otras grandes ciudades, donde también se encuentran apartamentos privados que funcionan como burdeles.[96]
Andorra
La prostitución autónoma en Andorra no es explícitamente ilegal, pero sin embargo, sí lo es el proxenetismo, la regencia de burdeles o el reclutamiento de personas con fines de explotación sexual (modelo abolicionista).[97] También es punible el blanqueo de capitales derivados de la prostitución.[97] Fuentes policiales confirman la práctica inexistencia de prostitución callejera en el país.[98] En octubre de 2020, la publicación de anuncios de servicios de prostitución se convirtió en delito en el Principado.[99]
Bosnia y Herzegovina
La legalidad de la prostitución en Bosnia y Herzegovina varía según la subentidad administrativa. En la República Sprska y en nueve de diez cantones de la Federación de Bosnia y Herzegovina la prostitución autónoma es alegal, mientras que "incitar a alguien a la prostitución" es un delito penal (modelo abolicionista).[100][101] En el Cantón de Sarajevo, la prostitución es ilegal, constituyendo el ejercicio o la compra de prostitución una infracción administrativa que se pena con multa de 200 a 600 marcos bosnioherzegovinos.[nota 3][4]
En 2012, ONUSIDA estimó que había 4.000 prostitutas en el país.[44] En 2013, una asociación de hombres discapacitados de Bosnia pidió la legalización de la prostitución, de tal manera que les fuese más sencillo acceder a servicios sexuales.[102]
Ciudad del Vaticano
No existen leyes que prohíban explícitamente la prostitución entre adultos en la Ciudad del Vaticano. Sin embargo, tanto el acto de prostituirse como el de comprar sexo son vistos como "delitos contra la castidad" gravemente pecaminosos en el catecismo de la Iglesia Católica.[30] De 2010 hasta la actualidad, varios ciudadanos del Vaticano se han visto involucrados en numerosos escándalos implicando la contratación de, y el uso de propiedades de la Iglesia para tener tanto sexo con prostitutos, como, en algunos casos, con prostitutas.[103][104][105][106] Existen leyes específicas contra la trata de personas y la prostitución de menores en la Ciudad del Vaticano desde el año 2013.[107]
Croacia
La prostitución en Croacia es ilegal.[108][109] "Caer" en la prostitución (lo que es entendido como ofrecer servicios sexuales de pago repetidas veces)[110] es un delito menor penalizado con una multa equivalente a entre 50 y 200 marcos alemanes,[nota 4] o con hasta 30 días de cárcel, mientras que facilitar o colaborar con la práctica de la prostitución está igualmente penado con una multa equivalente a entre 50 y 350 marcos alemanes, o hasta 30 días de cárcel.[108] El proxenetismo y la obtención de beneficios de la prostitución de terceros, así como la publicación de anuncios donde se ofrezcan servicios de prostitución, son delitos recogidos en el código penal croata y penados también con cárcel.[109]
En las últimas dos décadas, algunos políticos como Šime Lučin, exministro del Interior con el SDP, o el exparlamentario de la HDZ Boris Kunst, han mostrado puntos de vista favorables a la legalización de la prostitución,[112][113] llegando Kunst a dar una estimación de 3500 prostitutas en Croacia en 2005.[114] Sin embargo, este punto de vista no es popular en el país, y cuando la idea de la legalización, o de la alegalización, ha sido debatida en ámbitos políticos, ha recibido fuertes críticas por motivos morales y religiosos, por ser una prioridad menor y por poner en peligro derechos humanos fundamentales.[112][113][115] Las propuestas de políticos y jueces de multar a los clientes de prostitución en Croacia tampoco han recibido un apoyo significativo.[116]
Eslovenia
La prostitución autónoma en Eslovenia fue parcialmente despenalizada (alegalizada) en junio de 2003, mientras que el proxenetismo y la tenencia de burdeles continuaron siendo ilegales (modelo abolicionista).[117][118] La prostitución callejera es castigada como un delito menor, por lo que la mayor parte de la prostitución en Eslovenia se practica en el interior de apartamentos y de algunos salones de masaje.[117][118] También existen algunos clubs en el país en los que se ejerce la prostitución.[119] La prostitución no es reconocida como un trabajo en Eslovenia, y las prostitutas no se pueden dar de alta en la seguridad social como tales.[117]
Entre 1300 y 1400 prostitutas trabajan en Eslovenia, generando un mercado de 50 millones de euros anuales (55,5 millones de USD), con datos de 2019.[119] Según la organización TAMPEP, en un informe de 2009, el 30% de las prostitutas de Eslovenia serían extranjeras.[45] Algunos políticos, como Zmago Jelinčič, del Partido Nacional Esloveno, han propuesto legalizar y regularizar completamente la prostitución en el país.[118]
España
La prostitución autónoma es alegal en España, pero el proxenetismo y la prostitución por cuenta ajena son ilegales (modelo abolicionista).[120][121][122] La prostitución callejera fue parcialmente ilegalizada en 2015, con la aprobación de la Ley de Seguridad Ciudadana de Mariano Rajoy; sin embargo, existen ayuntamientos que la han criminalizado por completo mediante ordenanzas, como el de Barcelona.[120][121][122] Si bien los burdeles y el proxenetismo son técnicamente ilegales en España, los clubs y locales de alterne permanecen en la alegalidad. Esta modalidad de tercería locativa consiste en el cobro a las prostitutas de una habitación, en una instalación hostelera, mediante el sistema de plaza; es decir, ofreciéndoles pagar dicha habitación día a día, durante un número determinado de días o semanas, con la posibilidad de seducir a sus clientes en un bar o sala de fiestas anexo, propiedad de los mismos dueños de la instalación hostelera.[120][123][124] El alterne ha sido denunciado por fomentar abusos similares, o mayores, que los de los burdeles tradicionales.[124][125]
Según la encuesta nacional de salud de 2009, el 32% de los hombres de España habría consumido prostitución una o más veces a lo largo de su vida.[126] Habiendo estimado ONUSIDA en 2013 el número de prostitutas de España en alrededor de 70.300,[44] la prostitución generaría, según una cifra controvertida del INE de 2014, el 0,35% del PIB nacional, o 4100 millones de euros.[127] Según informes de la Guardia Civil y de TAMPEP de la década del 2000, el 90% de las prostitutas que trabajan en España serían inmigrantes.[40][128]
En los últimos años, ha habido un importante debate a nivel nacional entre colectivos partidarios de la despenalización de la prostitución (como Hetaira o el Sindicato OTRAS) y partidarios del modelo neoabolicionista (como APRAMP) sobre si, respectivamente, legalizar la prostitución y dotar a las prostitutas de derechos laborales, o mantener el ejercicio como alegal y prohibir la compra de sexo.[129][130][131] Entre los principales partidos políticos nacionales, PSOE y PP sostienen una postura neoabolicionista, Ciudadanos defiende un regulacionismo al estilo de Alemania o de los Países Bajos, Unidas Podemos está dividida entre partidarios del neoabolicionismo (como el grupo de IU) y de la despenalización (como Ada Colau y Cat-ECP) y Vox es indiferente.[130][132][133] En septiembre de 2020, la ministra de Igualdad Irene Montero anunció la ilegalización de la tercería locativa en su próxima Ley de Libertad Sexual. De aprobarse, esta ley implicaría la ilegalización del alterne, y el cierre o el paso a la clandestinidad de locales donde se ejerza la prostitución.[134][135]
Grecia
La prostitución es legal a la edad de 18 años y está regulada (incluyendo los burdeles) en Grecia. Las personas dedicadas a la prostitución deben registrarse en la prefectura local y portar una tarjeta médica que se actualiza cada dos semanas.[27] Desde 1999, la prostitución sólo puede ejercerse en burdeles oficialmente autorizados (también llamados «estudios») específicamente habilitados para dicho ejercicio.[27] Según un informe de TAMPEP de 2009, el 73% de las prostitutas en Grecia serían inmigrantes.[40] ONUSIDA estimó en 900 el número de prostitutas en Grecia en 2014.[44]
Italia
En Italia, la prostitución autónoma es alegal, aunque la prostitución organizada, ya sea en interiores en burdeles o controlada por terceros, está prohibida (modelo abolicionista). Los burdeles fueron prohibidos en 1958, a través de la llamada "Ley Merlín".[136] La prostitución callejera es ilegal en toda Italia desde 2008, a instancias de la llamada Ley Carfagna.[137][138]
El Instituto Italiano de Estadística declaró que el número de prostitutas callejeras en 1998 era de 50,000.[139] Las estimaciones de prostitutas en Italia varían de 70.000 hasta 100.000 prostitutas, con datos de finales de la década de los 2000.[140][141][142] Según la organización Codacons en 2014, el mercado de la prostitución italiano facturaría anualmente unos 3900 millones de euros, con unos 3 millones de clientes en el país.[142] Según un informe de TAMPEP de 2009, el 90% de las prostitutas que trabajan en Italia serían inmigrantes.[40]
Macedonia del Norte
La prostitución autónoma en Macedonia del Norte es alegal y con numerosas restricciones (modelo abolicionista).[71] ONUSIDA estimaba para 2011 alrededor de 3600 prostitutas en el país.[44] El colectivo STAR-STAR, creado en 2007 y con sede en Skopie, es el primer colectivo de trabajadoras sexuales nacido en los Balcanes, y desde hace años, trabaja en todo el territorio nacional de Macedonia del Norte.[143][144]
Malta
En Malta, la prostitución autónoma es alegal, pero ciertas actividades relacionadas con ella, como administrar un burdel, incitar a una persona a la prostitución, prostituir a un cónyuge o a un descendiente mediante engaño, y ofrecer o demandar servicios sexuales en espacios públicos, son ilegales (modelo abolicionista).[145][146][147]
En los últimos años, se ha producido un importante debate en la isla al respecto de la despenalización de la prostitución, a propuesta del ex primer ministro, Joseph Muscat.[148] Dicho debate, en el cual se discutió la implantación del modelo nórdico,[149][150] finalizó cuando la secretaria de igualdad y reformas, Rosianne Cutajar, confirmó que el nuevo proyecto de ley de despenalización no incluiría la criminalización de los clientes de prostitución.[151][152]
Montenegro
La prostitución en Montenegro es ilegal, implicando multas de entre 200 y 1000€,[nota 5] o penas de hasta 30 días de cárcel por su ejercicio en lugares públicos o por "actividades que la fomenten".[153] Igualmente, el proxenetismo, la cesión de locales para prostitución y la tenencia de burdeles son ilegales.[153][154] La prostitución de menores parece haberse convertido en un problema en el sur de Montenegro durante los últimos años.[155]
Portugal
En Portugal, la prostitución autónoma es alegal, pero es ilegal que un tercero se beneficie de o promueva con intenciones lucrativas la prostitución ajena (modelo abolicionista).[156] Sin embargo, en la práctica, muy pocas personas son detenidas por delitos concernientes al proxenetismo.[157]
En la segunda mitad de la década de los 2000, el número de prostitutas en Portugal se estimaba en 28.000,[158] de las cuales entre el 44[159] y el 56% serían extranjeras.[45][158][160] Una investigación realizada en 2007 afirma que más del 50% de los portugueses apoyarían la legalización de la prostitución.[161] En los últimos años, la regulación de la prostitución en Portugal, de una u otra manera, ha sido defendida por colectivos favorables a los derechos de las prostitutas y a la reducción de daños,[157] por líderes políticos de partidos como Chega![162] o el Partido Socialista[163] e incluso por una madama que reconoció abiertamente ser la dueña de un burdel.[164][165]
San Marino
Si bien, el ejercicio autónomo y la compra de prostitución no son explícitamente ilegales en San Marino, al contrario que el proxenetismo y la tenencia de burdeles y locales donde se practique (modelo abolicionista), la legislación al respecto es tan dura que vuelve su ejercicio casi inviable. Entre las leyes contra la prostitución en San Marino, figuran la prohibición de la prostitución callejera y la de la prostitución en una habitación propia "si esta escandaliza a cohabitantes o vecinos".[166] Además de la tenencia de burdeles, y de facilitar o vivir de la prostitución ajena, es ilegal tolerar la prostitución en "establecimientos públicos" (como hoteles, pensiones o salas de baile), el arrendamiento de (o la colaboración para arrendar) una casa o piso con fines de prostitución, y la inducción a la prostitución.[166] Además, los extranjeros que se prostituyen en San Marino son deportados por ley.[166]
La prostitución no ha sido ni es un fenómeno frecuente en San Marino,[167] y algunos de los escándalos conocidos al respecto de la misma que involucran a sanmarinenses se han dado en la cercana ciudad rivereña de Rímini, en Italia.[168][169][170]
Serbia
La prostitución en Serbia es ilegal, y su ejercicio puede incurrir en una pena de prisión de hasta 30 días, o de hasta 60 días en el caso de menores. El proxenetismo también lo es, e implica penas de prisión de entre 6 meses y 5 años, y de entre 1 y 10 años por proxenetismo de menores.[171] ONUSIDA estimaba alrededor de 3900 prostitutas en el país para 2014.[44]
Después de una gran acción policial contra la prostitución en los principales hoteles de Belgrado a finales de septiembre de 2017, el ministro de Administración Pública y Autonomía Local, Branko Ružić, expresó su apoyo para legalizar y regular la prostitución.[172] El presidente del Partido Radical Serbio, Vojislav Šešelj, apoyó la propuesta, bajo la condición de que las prostitutas se sometan a controles de salud periódicos para detectar enfermedades de transmisión sexual.[173]
Turquía
La prostitución en Turquía es legal y está regulada. La secularización de la sociedad turca permitió que la prostitución alcanzara un estatus legal a principios del siglo XX. Conocidos como «casas generales» (genelevler) en el país, son burdeles gestionados por el Estado[174] que deben recibir permisos del gobierno para poder operar. A su vez, los organismos reguladores emiten tarjetas de identidad a las trabajadoras sexuales que les dan derecho a cierta atención médica gratuita y otros servicios sociales. Sin embargo, muchos gobiernos locales tienen ahora la política de no emitir nuevos registros, y en algunas ciudades, como Ankara y Bursa, los burdeles han sido demolidos por orden judicial.[175] En 2012, se estimó que hay más de 100 000 prostitutas sin permiso en Turquía, la mitad de las cuales son extranjeras.[176][177]
Europa Oriental
Bielorrusia
En Bielorrusia, la prostitución es ilegal, siendo considerada como un delito administrativo en lugar de penal.[178] El ejercicio de la prostitución se castiga con una multa o con arresto administrativo.[179] Dirigir un burdel está prohibido y participar en otros tipos de proxenetismo, o de lucro mediante explotación sexual, se castiga con hasta 10 años de prisión.[180] ONUSIDA estimó un número de 18.600 prostitutas en Bielorrusia en 2020.[44] Pese a la prohibición de la prostitución, Bielorrusia ha sido descrita como un destino de turismo sexual.[181]
Bulgaria
En Bulgaria, la prostitución autónoma es alegal, pero la prostitución organizada (burdeles, redes de prostitución y otras formas de proxenetismo) está prohibida (modelo abolicionista).[182] Debido a sus malas condiciones socioeconómicas, un gran número de mujeres romaníes están involucradas en la prostitución.[182][183]
Bulgaria ha sido considerado uno de los principales exportadores de prostitutas a nivel europeo,[184] habiendo ido muchas de ellas a trabajar a destinos como Bélgica.[185] A finales de la década de los 2000, se estimaba que entre 11.000 y 21.000 búlgaras ejercían en el extranjero,[186] generando una riqueza de entre 900 y 1800 millones de euros,[nota 6][184] de los cuales, entre el 15 y el 20% serían enviados de vuelta al país como remesas.[187] Según ONUSIDA, para 2011 trabajarían en la prostitución unas 10.000 mujeres en Bulgaria,[44] habiendo estimado la organización TAMPEP en 2009 que solo el 2% de las mismas serían extranjeras.[40] En 2007, el gobierno búlgaro consideró legalizar y regular completamente la prostitución,[188][189] pero abandonó la idea por presiones internacionales y de ONGs.[182] Ese año, se estimó que el mercado sexual búlgaro generaba unas ganancias de 110 a 170 millones de leva.[nota 7][189]
El resort Slanchev Bryag (conocido como Sunny Beach en inglés; literalmente, "Playa Soleada"), en Nesebar, ha sido definido como un punto popular de turismo sexual dentro de Bulgaria.[190][191]
Eslovaquia
La prostitución autónoma es alegal en Eslovaquia, pero se prohíbe la tenencia de prostíbulos y otras actividades relacionadas, como la solicitud de servicios sexuales (modelo abolicionista).[192] Las leyes de orden público son aplicadas contra las mujeres que trabajan en la calle.[71]
En Bratislava, la prostitución a terceros ocurre de forma clandestina en salones eróticos de masaje.[193] Estos establecimientos utilizan a menudo una variedad de técnicas para cobrar de manera excesiva a los clientes, especialmente si hablan solamente un idioma extranjero.[193]
Según TAMPEP en 2009, solo el 2% de las prostitutas que trabajan en Eslovaquia serían extranjeras.[40]
Hungría
La prostitución es legal y está regulada (sin incluir burdeles ni proxenetismo) en Hungría desde 1999.[194] Según la ley, las prostitutas son profesionales que participan en actividades sexuales a cambio de dinero. El gobierno permite esta actividad siempre que paguen impuestos y conserven documentos legales.[28] La prostitución en Hungría se restringe a determinadas zonas, y las prostitutas afrontan problemas como la imposibilidad de alquilar apartamentos en tanto prostitutas (pues, legalmente, eso convertiría al dueño del apartamento en un proxeneta).[195] Se estima que, aproximadamente, 10.000 prostitutas trabajan en Hungría,[196] de las cuales, según TAMPEP en un informe de 2009, el 25% serían inmigrantes.[45]
Hungría se ha esforzado por atraer a las prostitutas al marco del trabajo formal.[194] Sin embargo, esto resulta difícil aún a día de hoy, entre otras razones, porque la mayoría de las prostitutas de Hungría no sabe que su trabajo está legalizado.[28][195] En 2007, la autoridad fiscal de Hungría (APEH) estimó que la industria de la prostitución y la pornografía generaba en Hungría mil millones de dólares anuales (aproximadamente, 700 millones de euros de 2007).[194] Muchas mujeres húngaras emigran a otros países europeos para ejercer la prostitución, llegando a ser mayoritarias en calles enteras de ciudades como Ámsterdam o Bremerhaven.[196]
Moldavia
La prostitución en Moldavia es una actividad ilegal, pero muy extendida.[197] No se considera un crimen penal, sino una falta administrativa, y su ejercicio es penado con una multa de 200 a 400 lei.[nota 8][198]
El capitán de la Policía Moral, Vladimir Istrati, ha declarado que "la prostitución en Moldavia es un crimen muy bien organizado", con "una estructura operacional precisa que incluye secretaría, oficina y propietario". Es difícil presentar pruebas contra las secretarías porque es muy probable que oculten sus verdaderas actividades tras la pantalla de ofrecer servicios exóticos telefónicos. Identificar a prostitutas y a proxenetas es más sencillo.[197] En 2020, ONUSIDA estimó que en Moldavia ejercerían unas 15.800 prostitutas.[44]
Polonia
En Polonia, la prostitución autónoma es alegal, pero está prohibida la tenencia de prostíbulos y otras formas de proxenetismo, entendiendo esto como vivir de los frutos de la prostitución de otra persona (modelo abolicionista).[199] Al ser la prostitución alegal y no estar reconocida como trabajo, técnicamente está exenta del pago de impuestos.[200] Sin embargo, ha habido casos de multas impuestas a prostitutas (o a personas que decían dedicarse a la prostitución) por impago de impuestos como el de la renta, al no creer los jueces de esos casos particulares que las personas juzgadas se mantuvieran de dicha manera (y no poder demostrar estas su oficio).[200][201]
La prostitución está presente en varias formas en el país y un informe del Departamento de Estado de los Estados Unidos de 2007 indicó que muchas mujeres que trabajaban como prostitutas estaban empleadas en salones de masajes y servicios de acompañantes que funcionaban como prostíbulos, aunque técnicamente eran ilegales.[202] Según un informe de TAMPEP de 2009, el 34% de las prostitutas en Polonia serían inmigrantes.[40]
República Checa
En la República Checa, la prostitución autónoma es alegal, pero los prostíbulos y otras formas de proxenetismo están prohibidos (modelo abolicionista).[203] Siendo la prostitución autónoma alegal, las prostitutas pueden ser detenidas en la República Checa si ejercen cerca de un centro educativo al que concurran menores,[204] o si, ejerciendo, "despiertan la indignación pública".[205]
Si bien la prostitución ha sido una importante actividad económica en la República Checa, con especial incidencia en lugares como Praga[206] o la frontera con Alemania,[207] su demanda ha experimentado un pronunciado declive, en parte por la competencia de los países bálticos.[206] Según la Oficina de Estadística Checa, la prostitución generaba en 2012 un total de 3390 millones de coronas checas (un 0,08% del PIB del país, o 135,6 millones de euros / 172,9 millones de dólares de 2012). Esto habría supuesto una reducción desde el 0.09% del PIB que representaba la prostitución en 2010, y desde el 0,34% que representaba en 1995.[208] En 2018, ONUSIDA estimó que 13.000 personas ejercerían la prostitución en la República Checa.[44] Según la organización TAMPEP, en un informe de 2009, el 41% de las prostitutas de la República Checa serían inmigrantes.[45] A finales de febrero de 2019, el vicepresidente del Partido Pirata de la República Checa, Jakub Michálek, presentó un proyecto de ley de regulación de la actividad, con el fin de adoptar un modelo similar al de países como Alemania u Holanda,[209][210][211] al no haber llegado a buen término otras tres propuestas de regulación similares durante el presente siglo.[210]
Rumanía
La prostitución autónoma en Rumanía no está tipificada como delito, pero el proxenetismo y la explotación sexual de terceras personas son delitos con penas de cárcel (modelo abolicionista).[212] El ofrecimiento de servicios sexuales en la calle es punible con una multa de 500 a 1500 lei.[nota 9][213]
Según un informe de la organización TAMPEP de 2009, solo el 2% de las prostitutas que ejercen en Rumanía serían extranjeras.[40]
Rusia
En Rusia, la prostitución es ilegal, siendo considerada la "participación en la prostitución" como un delito administrativo, no penal, que conlleva una multa de 1500 a 2000 rublos.[nota 10] El lucrarse de la prostitución ajena también es delito, e incluye multas de 2000 a 2500 rublos,[nota 11] y arresto administrativo de 10 a 15 días.[214]
El único colectivo organizado de prostitutas en Rusia es Silver Rose (en ruso, серебряная роза; en español, "Rosa Plateada"),[215] dedicándose también las ONG Steps (esp: "Pasos") en Moscú y New Life (esp: "Vida Nueva") en Ekaterimburgo y Oremburgo a facilitarles ayuda si se contagian de ITS.[216] Según Silver Rose, habría más de tres millones de meretrices en el país.[215][217] Debido a la prohibición, las prostitutas rusas se encuentran en una situación vulnerable negándose los policías a registrar sus denuncias por agresiones y abriéndoles un expediente a ellas en vez de defenderlas.[215]
Ucrania
La prostitución es ilegal en Ucrania, pero está considerada como una falta administrativa, y no como un delito penal. La prostitución en Ucrania está muy extendida y el gobierno la ignora en gran medida.[218] La ley que pena la prostitución autónoma, impone, tras una advertencia, multas a las prostitutas de 5 a 10 ingresos mínimos antes de impuestos, o de 8 a 15 en caso de reincidencia.[219] Mientras que los proxenetas rara vez son condenados, en tanto que pagan sobornos a la policía por su seguridad,[220] un alto porcentaje de prostitutas ucranianas han declarado haber sido chantajeadas o agredidas sexualmente por policías, por lo que, para protegerse de ellos y de clientes abusivos, han empezado a organizar redes de autodefensa y denuncia a través de Internet.[220]
El declive económico de Ucrania a partir de 2008 hizo que la nación se volviera más vulnerable, y obligó a muchos a depender de la prostitución y el tráfico como fuente de ingresos.[221] El turismo sexual aumentó a medida que el país comenzó a atraer a un mayor número de turistas extranjeros,[218][222] si bien esta demanda parece haber menguado y dejado de generar preocupación en el gobierno desde mediados de la década de 2010.[223] En 2018, ONUSIDA estimó que habría alrededor de 86.600 prostitutas en Ucrania.[44]
Europa Occidental
Alemania
La prostitución en Alemania es legal desde el año 1927, y está modernamente regulada (incluyendo burdeles), así como todos los aspectos de la industria del sexo en general, su publicidad y las ofertas de trabajo dentro del sector a través de empresas de recursos humanos, desde el año 2002.[224][225] El trabajo sexual está muy extendido y regulado por el gobierno alemán, que le aplica impuestos.[225] A pesar de que uno de los objetivos de la reforma de la prostitución alemana de 2002 fue el de empoderar a las trabajadoras sexuales, evitando etiquetar su trabajo como "inmoral",[225] la estigmatización social de la prostitución persiste y muchas trabajadoras continúan llevando una doble vida.[226][227] En 2017, fue aprobada una nueva ley con el objetivo teórico de mejorar las condiciones de vida de las prostitutas alemanas.[224]
El modelo de regulación alemán (al igual que el holandés, el cual es similar), ha sido blanco de críticas frecuentes. Estas críticas han venido tanto de personas y colectivos defensores del modelo neoabolicionista de la prostitución,[228][229] como de trabajadoras sexuales organizadas y otras personalidades partidarias de la despenalización de la prostitución, sin leyes ni restricciones específicas a su ejercicio.[230][231][232]
Según TAMPEP en 2009, el 65% de las prostitutas en Alemania serían extranjeras.[40]
Austria
La prostitución en Austria es legal y está regulada (incluyendo burdeles), desde principios del siglo XIX.[26][233] A nivel estatal, el código penal establece en las secciones 213 a 217 restricciones a la compraventa de servicios sexuales proporcionados por adultos.[234] Son requeridos legalmente exámenes periódicos de SIDA e ITS a las prostitutas,[26][235] y se aplican las regulaciones generales sobre impuestos y seguridad social.[26]
A nivel federal, cada uno de los Estados de Austria establecen restricciones adicionales sobre los tiempos, lugares y límites de la prostitución en sus respectivos territorios.[26][236] La ley más restrictiva es la de Vorarlberg, donde la prostitución es legal solo en burdeles con licencia, y donde, hasta la fecha, no se han emitido tales licencias.[235]
En 2013, el número de prostitutas registradas (que no el total) ascendía a aproximadamente 6200,[237] de las cuales 3390 (incluyendo 67 trabajadores masculinos) vivirían en Viena.[238] Según un estudio de TAMPEP de 2009, el 78% de las trabajadoras sexuales de Austria son extranjeras.[40] Si bien, los burdeles están regulados a nivel federal, la ganancia directa de dinero de la prostitución ajena es un delito tipificado como proxenetismo, por lo que las prostitutas en Austria sólo pueden ser legalmente autónomas; siendo en realidad los burdeles austríacos una especie de locales de alterne.[239][240] La prostitución es una de las pocas actividades económicas que los solicitantes de asilo pueden realizar de manera legal, debido a lo cual, el 1,6% de las prostitutas registradas en Viena en 2013 eran solicitantes de asilo.[238]
Bélgica
La prostitución autónoma es alegal en Bélgica, pero la ley prohíbe operar burdeles y otras formas de proxenetismo o ayudar a la inmigración con fines de prostitución (modelo abolicionista).[241] Sin embargo, en la práctica la aplicación puede ser laxa y se toleran burdeles "no oficiales" (por ejemplo, en Amberes). Muchas organizaciones de trabajadoras sexuales consideran que la zona gris actual en la que opera la prostitución las deja vulnerables a la explotación.[242]
Un informe sobre la prostitución como actividad económica encargado por el Banco Nacional de Bélgica estimó una facturación de 870 millones de euros (aproximadamente, unos 960 millones de dólares) en 2015.[243] Los segmentos más importantes del mercado parecen ser los servicios de prostitución de acompañamiento y la prostitución privada, frente a la prostitución callejera y la prostitución en clubs y burdeles, sustancialmente menos lucrativa.[243] En 2019, un nuevo informe del Banco Nacional estimaba que los belgas habían gastado en servicios sexuales más de mil millones de euros en 2018.[244]
En 2009, un informe de la fundación RiskMonitor afirmaba que el 80% de las prostitutas que trabajaban como prostitutas de ventana en Bélgica eran de Bulgaria.[185] Esto se enlazaría con otro estudio de 2009, de la organización TAMPEP, que afirma que el 60% del total de prostitutas en Bélgica serían extranjeras.[40] Desde 2016, ha aumentado el número de prostitutas francesas que cruzan la frontera para trabajar en Bélgica, debido a la ley neoabolicionista aprobada en Francia ese mismo año.[245]
Francia
El 6 de abril de 2016, la Asamblea Nacional de Francia votó a favor de castigar a los clientes de prostitutas con multas de hasta 1500€,[nota 12] mientras se mantenía la alegalidad del ejercicio (modelo neoabolicionista).[25] Al tiempo que se aprobaba la ley, fueron derogados los delitos concernientes a la prostitución callejera, criminalizada por Nicolás Sarkozy en 2003.[246] La ley neoabolicionista francesa, al igual que en la ley sueca, ha sido tildada de fracaso, poniendo en peligro a las trabajadoras sexuales, obligándolas a reducir sus precios y disminuyendo el uso del condón entre sus clientes.[247] Debido a la dureza de la nueva ley y al aumento del riesgo laboral entre las prostitutas francesas, muchas optan por ir a trabajar a la vecina Bélgica.[245]
Según la asociación neoabolicionista Movement du Nid, en 2015 habría entre 37.000 y 44.000 prostitutas en Francia,[246][248] cuyos clientes se habrían gastado el año anterior 3200 millones de euros en servicios sexuales.[248] El 22% de los hombres franceses habrían pagado alguna vez por sexo, según la versión francesa del portal Statista.[249] Según un informe de TAMPEP de 2009, el 61% de las prostitutas que trabajan en Francia serían inmigrantes.[40]
Liechtenstein
La prostitución en Liechtenstein es ilegal, así como la incitación a la misma, su promoción o el mantenimiento de burdeles, conforme a la Sección 10 del código penal de Liechtenstein ("Delitos contra la autodeterminación sexual y otros delitos sexuales").[250] El ejercicio de la prostitución se castiga con hasta seis meses de prisión o hasta 360 días de multa.[250] La policía tolera la práctica de la prostitución siempre y cuando no ocurra en lugares públicos.[251][252]
Algunas de las personas que llegan a Liechtenstein a trabajar como bailarines en clubs nocturnos terminan involucradas en la prostitución.[252] En 2017, fue descubierto y desmantelado un burdel dirigido por un expolítico local.[253]
Luxemburgo
La prostitución autónoma es alegal en Luxemburgo, pero las actividades asociadas con la prostitución organizada, como la obtención de beneficios (operando burdeles o redes de prostitución), o incitar a la prostitución, son ilegales (modelo abolicionista).[254] Se estima que hay alrededor de 300 prostitutas en Luxemburgo, la mayoría de las cuales (92%, según TAMPEP en 2009) son inmigrantes.[45][255]
La prostitución callejera sólo está permitida en dos calles cerca de la estación de tren de la Ciudad de Luxemburgo, y sólo de las 8 de la tarde a las 3 de la mañana.[256] El área está regulada por las autoridades de la ciudad y patrullada regularmente por la policía. Las prostitutas que trabajan fuera de estas calles o fuera de los tiempos permitidos pueden ser arrestadas y multadas con hasta 2500€.[nota 13] Debido a la cantidad de prostitutas y al área limitada para trabajar, algunas trabajan desde otras calles cercanas al área legalizada y corren el riesgo de ser arrestadas.[257]
Mónaco
La prostitución autónoma es alegal en Mónaco, pero la prostitución organizada (burdeles, redes de prostitución y otras formas de proxenetismo) está prohibida (modelo abolicionista).[258][259] Tanto la demanda como la solicitud de servicios sexuales callejeros es ilegal[258][260] y, según fuentes del Ministerio del Interior del país, no existe en la práctica prostitución callejera.[258]
La prostitución en Mónaco es, generalmente, de muy alto nivel, y se suele dar en hoteles, bares y discotecas.[258][261][262] La policía vigila periódicamente a las prostitutas, una vez se detecta que ejercen en el país, para asegurarse de que actúan de buena fe, trabajan de manera independiente, y cumplen con la ley monegasca.[258][261] La prostitución masculina parece ser mucho más infrecuente que la femenina.[261] Pese a la prohibición del proxenetismo, ha habido algunos casos relativamente recientes de detenciones al respecto de ese delito, como el de un empresario suizo arrestado por poner prostitutas de alto nivel a disposición de otra empresa durante el Gran Premio de Mónaco de 2005.[258] Varios políticos monegascos se han pronunciado, a principios de la década de 2010, en contra de penalizar a los clientes de prostitución,[258][261][262] y algunos, como Christophe Steiner, presidente del Consejo Nacional de Mónaco entre 2016 y 2018, apoyan explícitamente la legalización de los burdeles.[258][262]
Países Bajos
La prostitución es legal y está regulada (incluyendo burdeles) en el Reino de los Países Bajos desde la descriminalización de los lupanares en octubre del año 2000.[264][265]
El modelo holandés de regulación de la prostitución ha sido fuertemente criticado (al igual que el alemán), tanto por abolicionistas de la prostitución (quienes consideran que su aplicación ha aumentado la trata sexual en el país y la violencia contra las prostitutas)[266][267] como por trabajadoras sexuales organizadas (quienes critican las restricciones que se aplican aún hoy a las prostitutas, y el hecho de anteponer los intereses de los dueños de los burdeles a los de sus trabajadoras).[268][269]
Pese a las críticas, los Países Bajos son considerados por muchos, en la actualidad, como uno de los estados más liberales del mundo al respecto de la prostitución.[270][271] Barrios rojos holandeses como De Wallen, en Ámsterdam, son destinos usuales para el turismo sexual internacional.[272][273] Algunas formas poco frecuentes de trabajo sexual, como la prostitución de ventana o la prostitución callejera en cajas sexuales tuvieron su origen en los Países Bajos.[274][275][276] ONUSIDA estimaba en 2011 un total de 25.000 prostitutas en los Países Bajos.[44] Según un informe de TAMPEP en 2009, el 60% de las prostitutas de los Países Bajos serían inmigrantes.[40]
Suiza
La prostitución es legal y está regulada (incluyendo burdeles) en Suiza desde 1942.[277]
ONUSIDA fijaba en 20.000 su estimación para el total de prostitutas de Suiza en 2011.[44] Según TAMPEP, en 2009, el 75% de las prostitutas en Suiza serían inmigrantes.[45]
Estados con reconocimiento limitado de Europa
Sur de Europa
Kosovo
La prostitución en Kosovo es ilegal, y su ejercicio puede implicar incurrir en una pena de prisión de hasta sesenta días.[278] El programa en Kosovo contra el VIH del Fondo Mundial estima unas 5037 prostitutas en el país. Muchas mujeres recurren al ejercicio de la prostitución debido a la pobreza, y son estigmatizadas sexualmente por parte de sus familiares.[279]
Antes de la Guerra de Kosovo, la prostitución se limitaba a satisfacer las necesidades de los locales.[280] Tras el alto el fuego, y debido a la presencia en el país de la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo y de otras organizaciones internacionales, la demanda de prostitución se disparó.[280] Además de las mujeres que se dedicaron voluntariamente a la prostitución, algunas fueron traficadas desde Moldavia, Bulgaria y Ucrania.[280]
Europa Oriental
Transnistria
En Transnistria, la prostitución es ilegal, pero está regulada como una falta administrativa, no como un delito penal.[281] El ejercicio de la prostitución implica una multa de 50 a 100 rublos transnistrios,[nota 14] y beneficiarse económicamente de la prostitución ajena, un arresto de 10 a 15 días y una multa de 200 a 450 rublos transnistrios.[nota 15][282] Algunas fuentes citan que la prostitución en Transnistria es casi inexistente;[283][284] en otras, el país aparece reflejado como un destino de turismo sexual.[285]
Territorios dependientes en Europa
Territorios dependientes de la Corona del Reino Unido
Bailía de Guernsey
En la actualidad, la prostitución en la Bailía de Guernsey es alegal, pero actividades relacionadas como la solicitud de servicios sexuales[286] o la posesión de burdeles son ilegales (modelo abolicionista).[287]
En 2005, se creía que una red de prostitución de Europa del Este operaba en la isla.[288]
Bailía de Jersey
La prostitución en la Bailía de Jersey es alegal en la actualidad, pero actividades relacionadas como la posesión de un burdel están prohibidas (modelo abolicionista).[289]
En 2015 se estimó que había entre 30 y 40 prostitutas en Jersey.[290] La mayoría visita la isla por períodos cortos de tiempo y trabaja en hoteles.[290]
Isla de Man
La prostitución en la Isla de Man es alegal, pero la Ley de Delitos Sexuales de 1992 prohíbe actividades relacionadas, como solicitar servicios sexuales, el proxenetismo, la prostitución callejera o la posesión de burdeles (modelo abolicionista).[291]
Hay pocas prostitutas residiendo permanentemente en la Isla de Man, la mayoría van a ella de visita en "tours" y/o permanecen a corto plazo por unos días.[292]
Otras entidades autónomas en Europa
Entidad autónoma de Dinamarca
Islas Feroe
Las Islas Feroe cuentan con su propia ley de delitos sexuales desde 2017, similar a la danesa.[293] Dicha ley no pena la prostitución autónoma ni su compraventa entre mayores de edad, sino tan solo el proxenetismo y la prostitución infantil (modelo abolicionista).[294] Debido a la escasa población de Feroe (aproximadamente 48.000 personas), no se registran en la práctica casos de prostitución a terceros, en burdeles o en redes ilegales.[33] Siendo la prostitución un fenómeno infrecuente en las Islas, es posible encontrar a algunas prostitutas independientes,[295][296] y a trabajadoras sexuales de Tailandia y Filipinas en salones de masaje.[297]
Entidad autónoma de Finlandia
Åland
La ley finlandesa es la que impera en el archipiélago autónomo de Åland (modelo abolicionista).[34][47] Existe muy poca evidencia visible de prostitución en el archipiélago,[34][47][298] ni, debido a ello, servicios ni medidas o iniciativas sociales de apoyo específicamente dirigidos a prostitutas.[34][298] Las escasas personas que se prostituyen en el archipiélago se anuncian a través de sitios web de contactos suecos[34][298] y usan el ferry que une las islas con Suecia y Finlandia para desplazarse.[298]
Entidades autónomas de Noruega
Jan Mayen
Según la ley de Jan Mayen de 1930, el derecho privado y penal noruego se aplica en toda la isla, por lo que, técnicamente, el modelo legal vigente en cuanto a la prostitución es el mismo que el de Noruega, el neoabolicionista.[63] La isla de Jan Mayen sólo está poblada de manera permanente por algunos soldados del ejército noruego y un pequeño número de meteorólogos, sumando un total de 18 personas a fecha de 2016, por lo que se presume que la prostitución es inexistente.[299]
Svalbard
Según la ley de Svalbard de 1925, el derecho privado y penal noruego se aplica en todo el archipiélago, por lo que, técnicamente, el modelo legal vigente en cuanto a la prostitución es el mismo que el de Noruega, el neoabolicionista.[64] Debido a su escasa población (menos de 3000 personas), entre otros motivos, la prostitución y los locales relacionados con la misma (clubs de alterne, lugares de entretenimiento para adultos) son prácticamente inexistentes en Svalbard.[300]
Territorio no autónomo en Europa
Territorio no autónomo del Reino Unido
Gibraltar
La prostitución en cualquiera de sus formas es ilegal en Gibraltar, así como el ofrecimiento de dinero a cambio de servicios sexuales, y/o pagar a una prostituta víctima de trata, explotación o esclavitud sexual.[2] En la actualidad, no existen indicios de prostitución en Gibraltar, habiéndose trasladado el negocio del sexo a localidades españolas cercanas del Campo de Gibraltar, como San Roque o La Línea de la Concepción, más permisivas legalmente.[301]
Véase también
Notas
- La ley en cuestión (la Ley de faltas contra la paz y el orden público) fue redactada en el año 2000, momento en el que los marcos alemanes aún existían como moneda de curso legal, y no fue modificada posteriormente. Teniendo en cuenta que el último tipo irrevocable de cambio del marco a euros fue de 1 € = 1,95583 DM,[111] podemos calcular que una multa de 50 a 200 marcos vale de 25,56 a 102,26 euros, y que una multa de 50 a 350 marcos alemanes vale de 25,56 a 178,95 euros (o, respectivamente, de 30,17 a 120,7, y de 30,17 a 211,23 dólares de octubre de 2020).
