Línea 2 (Metro de Panamá)

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La Congestión vehicular en la Ciudad de Panamá y sus alrededores se agravó debido al rápido crecimiento económico y al incremento en el número de vehículos. Esto impulsó al Gobierno de Panamá a crear la Secretaría del Metro de Panamá para abordar el problema. Dicho ente desarrolló un plan maestro que contemplaba cuatro líneas de metro, de las cuales surgió la Línea 2, diseñada para servir al sector este de la Ciudad de Panamá, que comprende desde la Avenida Cincuentenario hasta el Distrito de Chepo. Para 2010, esta zona tenía una población cercana a las 500 mil habitantes, que enfrentaban condiciones de movilidad precaria, especialmente en horas pico, con recorridos largos sobre una red vial deficiente en capacidad y conectividad. Los tiempos de viaje promedio en transporte público desde estos sectores al centro de la ciudad alcanzaban los 90 minutos, e incluso superaban las dos horas en periodos de mayor congestión.^[2]

De acuerdo con lo informado en agosto de 2012 por el entonces secretario del Metro, Roberto Roy, se había establecido que la segunda ruta del sistema iría desde la estación San Miguelito de la Línea 1 hacia la 24 de Diciembre de forma completamente elevada. No obstante, se debía estudiar, evaluar y decidir si debía tener prioridad para construirse primero respecto a la Línea 3, con destino al sector oeste y cubriendo las necesidades de los distritos de Arraiján y La Chorrera. "La decisión se tomará en base a la demanda de usuarios; ambas alternativas están sobre la mesa", aseguró Roy.^[3]

Al proyecto de la Línea 2 se sumó la Línea 2A, que llevaría el trazado de San Miguelito hacia el Parque Urracá a través de la Tumba Muerto y dando otra transferencia con la Línea 1 en Iglesia del Carmen, sin descartar la utilización de tuneladoras para la extensión. Sin embargo, Roberto Roy enfatizó que, aunque estaba en la planificación para hacerse con el tiempo, se daría prioridad a finalizar la primera fase de la Línea 2 (San Miguelito-Nuevo Tocumen) y la Línea 3 antes de pensar en realizar la Línea 2A.^[4]

La licitación de la Línea 2 se lanzó en septiembre de 2014, ya bajo la administración de Juan Carlos Varela. Participaron tres consorcios competidores:

• Consorcio Línea 2, formado por la española Fomento de Construcciones y Contratas (FCC, 40%) y la brasileña Odebrecht (ahora Novonor, 60%).
• Consorcio Panametro, integrado por China Harbour Engineering Company (China), China Railway First Group (China) y Corsan-Corviam (España).
• Consorcio UTE Panamá II, conformado por Dragados (España), Ingenieros Civiles Asociados (ICA, México) y Graña y Montero (ahora Aenza, Perú).

El 14 de mayo de 2015 se anunció como ganador virtual al Consorcio Línea 2, integrado por las mismas empresas que habían construido la Línea 1, quienes obtuvieron la mayor puntuación global entre los tres competidores, destacándose tanto en la evaluación técnica como en la económica.^[5] La decisión fue reclamada por el consorcio chino-español, pero la protesta fue rechazada por las autoridades.^[6] Finalmente, la adjudicación oficial se concretó el 2 de junio de 2015.^[7] Este proyecto representó una de las mayores obras de infraestructura en Centroamérica en ese momento. El consorcio Odebrecht-FCC se encargó principalmente de la construcción civil, mientras que un consorcio separado denominado Grupo de Empresas (GdE), integrado por Alstom, Thales, Sofratesa, TSO y CIM, fue responsable de los sistemas ferroviarios integrados: señalización, electrificación, comunicaciones, suministro e instalación del material rodante, y puesta en marcha del sistema.

La orden de proceder se entregó al consorcio el 7 de septiembre de 2015,^[8] y las obras iniciaron el 5 de octubre de ese año, con una estimación de apertura para mayo de 2019. El costo inicial del proyecto fue de 1.857 millones de dólares, pero se incrementó en aproximadamente un 7,7% debido a mejoras, cambios en el diseño y ajustes por conversión de moneda, superando finalmente los 2.100 millones de dólares.^[9]

La instalación de cubiertas o techos de las estaciones comenzó el viernes 3 de marzo de 2017 en la estación Pedregal-Las Acacias y, según el cronograma de la obra, tendría una duración de cuatro meses por cada estación, desde la armadura del esqueleto hasta la colocación de los paneles. El Metro de Panamá explicó en un comunicado que el diseño para la Línea 2 abarca mayor cobertura y protección desde el andén, las escaleras del andén-vestíbulo y el vestíbulo. Los techos tienen paneles de aluminio en la parte superior, aluminio perforado en los laterales, así como lucernarios de policarbonato que funcionarían como ahorradores de energía. Cada cubierta de una estación típica protegería 4.600 m², con excepción de las estaciones de San Miguelito, Corredor Sur y Nuevo Tocumen, que tienen diseños especiales.^[10]

El sábado 22 de julio de 2017, el presidente de la República, Juan Carlos Varela, anunció que el presupuesto del Estado para el año siguiente (2018) incluiría, entre otros temas importantes para Panamá, la extensión de la Línea 2 del Metro hasta el Aeropuerto Internacional de Tocumen (AITSA, PTY). El mandatario ya había mencionado en 2016 la posibilidad de conectar la segunda línea del Metro con la terminal aérea, aunque hasta ese momento no se había concretado nada. Con este anuncio, se dio luz verde al proyecto que posteriormente se conocería como el "Ramal" hacia el Aeropuerto.^[11]

En septiembre de 2017, la obra llevaba un avance del 53% de ejecución y el 90% de avance en la colocación de las vigas U, manteniendo 37 frentes activos desde el Machetazo de San Miguelito hasta el área de Patios y Talleres en Nuevo Tocumen, que contaba con un 41% de avance. Por su parte, las estaciones que mayor avance constructivo registraban eran: Pedregal-Las Acacias, Hospital del Este, Cincuentenario, San Antonio y Las Mañanitas. En estas estaciones se avanzaba con el montaje de las cubiertas, en la instalación de las escaleras mecánicas y fijas, los cuartos técnicos ubicados a nivel de vestíbulo y los accesos a las estaciones.^[12]

El 15 de agosto de 2018 comenzaron las pruebas de trenes, y el lunes 27 del mismo mes el mandatario Juan Carlos Varela, en compañía del Presidente de la Junta Directiva y Director General del Metro de Panamá, Ing. Roberto Roy, realizó un viaje de prueba a bordo del tren 2101, recorriendo el tramo entre Las Mañanitas y Nuevo Tocumen.^[13]

Durante septiembre de 2018, la obra contaba con un avance del 85%, con todos los frentes de trabajos activos; no obstante, las labores se concentraron en las cinco estaciones que debían estar listas para la Jornada Mundial de la Juventud 2019: San Miguelito, Cincuentenario, San Antonio, Pedregal y Corredor Sur, de las cuales en cuatro ya se había hecho el montaje de la pasarela o puente peatonal y en otras se continuaba con la fase de instalación de las cubiertas.^[14]

La Línea 2 operó de manera parcial y temporal desde el viernes 18^[15] hasta el lunes 28 de enero de 2019 con un total de 10 trenes, horarios flexibles dependiendo del día y servicio gratuito, aunque se requería validar la tarjeta para ingresar.^[16] Finalizado el evento religioso, las estaciones volvieron a cerrarse para concluir trabajos, y según se reportó, la Línea 2 trasladó a 2,634,333 usuarios durante los 6 días de realización de la Jornada Mundial de la Juventud (JMJ) entre peregrinos y nacionales.^[17]

La inauguración oficial de la Línea 2 ocurrió el jueves 25 de abril de 2019, a cargo del presidente Juan Carlos Varela. El acto tuvo lugar en un pódium instalado debajo del pasillo de transferencia de San Miguelito. Durante su discurso, el mandatario resaltó que la obra se había ejecutado con transparencia, honestidad y eficiencia, y aseguró que devolvería varias horas de vida a las familias panameñas al reducir los tiempos de viaje. Así inició el servicio comercial de esta línea con 16 estaciones iniciales, conectando en alrededor de 35 minutos San Miguelito, donde enlaza con la Línea 1, con los barrios orientales de la 24 de Diciembre y Nuevo Tocumen, con capacidad inicial para trasladar a 16 mil pasajeros por hora en cada sentido y una disposición futura máxima de 40 mil pasajeros en hora pico, con 21 trenes de 5 vagones cada uno.^[18]

Durante las dos primeras semanas de operación desde el 25 de abril al 12 de mayo de 2019, el servicio fue gratuito. Entrando en vigencia el lunes 13 de mayo de 2019 la tarifa establecida por decreto ejecutivo: B/. 0.50 (cincuenta centésimos de balboa),^[19] generando descontento entre algunos usuarios, quienes esperaban que el costo fuera igual al de la Línea 1.^[20] Según datos reportados en 2023, la Línea 2 moviliza diariamente alrededor de 157 mil usuarios,^[21] una cifra que ha mostrado un crecimiento sostenido año tras año. Aunque el Metro de Panamá no publica estadísticas desglosadas por línea de forma detallada, se destaca que en 2024 las estaciones Cerro Viento, 24 de Diciembre y Nuevo Tocumen se encontraron entre las cinco más utilizadas de toda la red, según el registro de validaciones de tarjetas.^[22]

Extensión al Aeropuerto

En 2016, el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) llevó a cabo un estudio de prefactibilidad y factibilidad, financiado con fondos del gobierno alemán, para evaluar la posibilidad de conectar directamente la Línea 2 con el Aeropuerto de Tocumen, específicamente con la entonces en construcción Terminal 2. Este análisis examinó la viabilidad económica, aspectos técnicos clave como el tipo de sistema de transporte más adecuado (en ese momento se consideraba un tren ligero), el impacto ambiental y la proyección de demanda de pasajeros. Además, desde la etapa de licitación de la Línea 2 ya se había previsto esta futura conexión mediante un diseño especial en la estación UTP (hoy Corredor Sur), que incluía un tercer carril para maniobras. Joseph Fidanque III, gerente general de Tocumen S.A., destacó en ese entonces la gran importancia de esta conexión para el aeropuerto y señaló que, en caso de que el Metro de Panamá no asumiera la inversión necesaria para la obra, Tocumen estaría dispuesto a hacerse cargo de la misma.^[23]

Para 2017, con avances adicionales en el proyecto, se revelaron detalles más precisos: la extensión sería de aproximadamente 2 kilómetros desde la estación UTP, donde la línea se bifurcaría para correr paralela a la Vía Tocumen, incluyendo una estación intermedia frente al Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano (INADEH) y al entonces en construcción ITSE (Instituto Técnico Superior Especializado), antes de girar a la derecha hacia la nueva terminal de pasajeros del aeropuerto. El costo estimado de la obra ascendía a $125 millones, y se descartó definitivamente la opción de un tren ligero en favor de la integración con el metro.^[24] Inicialmente se planteó operararla mediante un circuito secundario desde San Miguelito, desviando cada 3-4 trenes del circuito principal hacia el aeropuerto, aunque finalmente el Ramal se limitó a la estación Corredor Sur.

El proceso de licitación atrajo tres ofertas: Acciona Construcción, el Consorcio Línea Aeropuerto (compuesto por OHL y Mota-Engil) y el Consorcio Línea 2 Ramal (CL2R), integrado por Odebrecht y FCC Construcción.^[25] El 1 de noviembre de 2018, este último fue declarado ganador virtual al obtener la mayor puntuación, lo que generó fuerte indignación pública debido a los escándalos de sobornos que ya enfrentaba Odebrecht^[26] y posteriores acusaciones de presunta influencia del presidente Varela en su favor.^[27] El Consorcio Línea Aeropuerto presentó una impugnación que fue rechazada, por lo que el contrato se adjudicó finalmente al CL2R por un monto de 88 millones de dólares. La orden de proceder se emitió el 26 de marzo de 2019, con un plazo de ejecución de 28 meses que incluía etapas iniciales de sondeos de suelo, diseños básicos y detallados antes de la construcción propiamente dicha.^[28] Los trabajos de pilotaje comenzaron el 27 de septiembre de ese mismo año.^[29]

Los trabajos se vieron afectados por la pandemia de COVID-19, lo que llevó a una suspensión temporal y un reinicio gradual en junio de 2020. Para octubre de 2020, el avance era del 44%,^[30] mientras que en febrero de 2021 se reportaba un 63%, con la culminación del montaje de vigas.^[31] En abril de 2021, el progreso alcanzó el 68% en obras civiles y sistemas auxiliares, con proyecciones para completar los edificios técnicos de las estaciones a finales de ese año.^[32]

La inauguración oficial tuvo lugar el 15 de marzo de 2023, en un acto presidido por el presidente de la República, Laurentino Cortizo, y el director general del Metro de Panamá, Héctor Ortega. Desde esa fecha, el ramal opera diariamente con una frecuencia aproximada de 10 minutos entre trenes durante el horario de servicio y un tiempo total de viaje de apenas 5 minutos, movilizando alrededor de 5,000 pasajeros al día.^[21] El proyecto ha recibido reconocimiento internacional, destacando el premio ENR Global Best Projects en la categoría de proyectos ferroviarios, gracias a su destacada ingeniería y su aporte a la movilidad sostenible.^[33]

Para utilizar el Ramal los usuarios deben llegar a la estación Corredor Sur, donde encontrarán en la vía central un tren exclusivo en dirección hacia las estaciones ITSE y Aeropuerto.^[34] Estas dos estaciones son de un solo nivel, lo que significa que el vestíbulo y el andén se encuentran en la misma planta, mientras que los cuartos técnicos y áreas de soporte están alojados en módulos independientes a nivel de superficie.^[35]

Ruta Principal

Más información Estación, Inauguración ...

Estación	Inauguración		Ubicación	Corregimiento	Conexiones	Estación	Tipo de estación
San Miguelito	25 de abril de 2019		Avenida Domingo Díaz con Avenida Transístmica	Victoriano Lorenzo	Correspondencia Línea 1 Otros servicios Metro San Miguelito Gran Estación (a distancia)	Terminal de correspondencia	Semielevada
Paraíso			Avenida Domingo Díaz	Mateo Iturralde	Otros servicios Severino Hernández (a distancia)	Paso	Elevada
Cincuentenario				José Domingo Espinar	Servicio planeado Teleférico (2028)[36] Otros servicios Metro Cincuentenario
Villa Lucre					Otros servicios Metro Villa Lucre
El Crisol					Servicio planeado Línea 5[37] Otros servicios Metro El Crisol
Brisas del Golf				Rufina Alfaro	Otros servicios Brisas del Golf
Cerro Viento					Otros servicios ZP Metro Cerro Viento
San Antonio					Otros servicios Metro San Antonio
Pedregal				Pedregal Don Bosco	Otros servicios ZP Metro Pedregal
Don Bosco					Otros servicios Metro Don Bosco
Corredor Sur				Las Mañanitas	Conexión Ramal Otros servicios Metro Corredor Sur	Paso y Conexión
Las Mañanitas			Carretera Panamericana		Otros servicios Metro Mañanitas	Paso
Hospital del Este				Tocumen	Otros servicios Metro Hospital del Este
Altos de Tocumen					Otros servicios Metro Altos de Tocumen
24 de Diciembre				24 de Diciembre	Otros servicios ZP Metro 24 de Diciembre
Nuevo Tocumen					Otros servicios Metro Nuevo Tocumen Metro Nuevo Tocumen Externa	Terminal

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Ramal

Más información Estación, Inauguración ...

Estación	Inauguración		Ubicación	Corregimiento	Conexiones	Estación	Tipo de estación
ITSE	15 de marzo de 2023		Avenida Domingo Díaz	Tocumen		Paso	Elevada
Aeropuerto					Otros servicios Aeropuerto Internacional de Tocumen (a distancia)	Terminal

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La Línea 2 inicia su recorrido en la estación San Miguelito, donde conecta con la Línea 1, y desde allí discurre completamente elevada siguiendo fielmente la Avenida Domingo Díaz en dirección este. Poco antes de llegar a la estación Villa Lucre cuenta con una instalación adicional de estacionamiento de trenes. Tras superar la estación Corredor Sur de tres vías y dos andenes, la línea se bifurca: la ruta principal se desvía hacia el noreste incorporándose a la Carretera Panamericana, hasta concluir en la estación Nuevo Tocumen, completando un trayecto de 16 estaciones y aproximadamente 21 km. Por su parte, el ramal parte desde la estación Corredor Sur, continúa por la Avenida Domingo Díaz y llega al Aeropuerto Internacional de Tocumen mediante un recorrido adicional de 2 km y dos estaciones más.

La siguiente tabla presenta el promedio aproximado de pasajeros por transacción (entradas y salidas) en cada estación de la Línea 2, incluyendo tanto el tramo principal como el ramal, según los datos oficiales de la Memoria Anual del Metro de Panamá correspondientes al período entre noviembre de 2024 y octubre de 2025.^[38]

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Línea 2A

La Línea 2A, como se denomina popularmente a la extensión suroeste, es un proyecto contemplado en el Plan Maestro del Metro de Panamá que adentraría la Línea 2 hacia el centro de la ciudad, conectando áreas de alta demanda como universidades, zonas hoteleras y el centro bancario, además de generar un nuevo trasbordo con la Línea 1 en la estación Iglesia del Carmen, permitiendo aliviar la congestión del intercambiador de San Miguelito, que actualmente enfrenta alta demanda durante horas pico, ya que esta estación fue diseñada como transferencia, y no como terminal definitiva.^[39]

El trazado original llegaba a Parque Urracá, pero fue modificada para llegar hasta la zona de Paitilla para optimizar la red. El recorrido de 9,2 km inicia en San Miguelito con dirección a la Vía Ricardo J. Alfaro (Tumba Muerto), donde en algún punto el trayecto elevado pasa a subterráneo, continúa por las avenidas Manuel Espinosa Batista, Federico Boyd, Aquilino de la Guardia^[40] y terminaría a cercanías de la Cinta Costera, añadiendo un total de 12 nuevas estaciones: El Bosque, Universidades, Condado del Rey, UTP, Villa de las Fuentes, El Dorado, Dos Mares, Plaza Edison, UP, Iglesia del Carmen, Aquilino de la Guardia y Paitilla. ^[39]

Aunque es considerada la extensión más prioritaria del Plan Maestro y cuenta con estudios de factibilidad avanzados, su construcción está sujeta a la disponibilidad de presupuesto y del espacio fiscal del gobierno. Actualmente la extensión es parcialmente cubierta por una ruta de Metrobús que salé desde la estación Cincuentenario.^[41]

Extensión a Felipillo

Una segunda etapa de esta línea se extenderá dos kilómetros en dirección este desde la actual terminal Nuevo Tocumen. El trazado aprovecharía el viaducto elevado existente sobre la Vía Panamericana en dirección a los Patios y Talleres, pero con una bifurcación ya diseñada que permite continuar recto hasta el sector de Felipillo.^[2]

En campañas políticas se ha propuesto extenderla aún más hacia Panamá Este, en específico al corregimiento de Pacora, como mencionaron el presidente Ricardo Martinelli en 2010^[42] y los candidatos presidenciales Rómulo Roux y José Gabriel Carrizo en 2024.^[43][44] Sin embargo, estas propuestas de aproximadamente 4,7 km desde Felipillo hasta Pacora carecen de respaldo oficial del Plan Maestro, que asigna la cobertura de dicha zona a una futura Línea 4.

La Línea 2 utiliza trenes del modelo Alstom Metropolis 9000, fabricados por la empresa francesa Alstom en su planta de Santa Perpètua de Mogoda, en Barcelona, España. La flota consta de 21 trenes, cada uno compuesto por 5 vagones, con una capacidad para transportar hasta 1000 pasajeros por tren. Estos trenes forman parte de un contrato integral adjudicado en 2015 a un consorcio liderado por Alstom, que incluyó el suministro del material rodante, subestaciones de tracción (con una subestación reversible Hesop) y el sistema de señalización CBTC Urbalis,^[45] por un valor aproximado de 300 millones de euros para la parte correspondiente a Alstom.^[46]

Al igual que en la Línea 1, los trenes son del tipo Alstom Metropolis, pero la versión para la Línea 2 es más moderna, incorporando mejoras como puertas más anchas, pasillos más amplios y un nuevo diseño interior con asientos optimizados. Estéticamente, los renders iniciales sugerían un exterior con mayor personalidad, reemplazando el color naranja por el verde característico de la Línea 2. Sin embargo, el diseño final mantuvo los colores institucionales del Metro de Panamá, haciendo que los trenes de ambas líneas sean prácticamente indistinguibles desde el exterior para un usuario común.

La principal diferenciación se encuentra en el interior, particularmente en los indicadores de ruta conocidos como "termómetros". A diferencia de los de la Línea 1, que consisten en un vinilo o panel estático, los de la Línea 2 incorporan indicadores LED interactivos que utilizan luces verdes, rojas o parpadeantes para mostrar la estación actual y resaltar la siguiente antes de la llegada, sincronizados con el sistema de audio del vagón. Estas mejoras facilitan una mejor orientación para los pasajeros.

El primer envío de trenes desde España a Panamá se realizó el 28 de marzo de 2018, partiendo del puerto de Tarragona.^[47] La primera entrega formal ocurrió el 6 de junio de 2018.^[45] Gracias a la compatibilidad con la flota de la Línea 1 y a la vía de enlace en la estación San Miguelito, en ocasiones especiales algunos trenes de la Línea 2 se utilizan en la Línea 1, requiriendo una configuración manual de la zona de próxima estación.