Budget de l'État français en 2021
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Cet article est une ébauche concernant la France.
Le budget de l'État français pour 2021 fixe les recettes et les dépenses prévues pour l'année 2021.
La loi de financement de la sécurité sociale est promulguée le [1] et la loi de finances le [2].
Une première loi de finances rectificative est promulguée le [3].
Dans le contexte de la crise énergétique mondiale de 2021-2022, une seconde loi de finances rectificative est promulguée le [4].
Cadrage des finances publiques
Le déficit public (solde des administrations centrales + administrations de sécurité sociale + administrations publiques locales) et la dette publique font l’objet de trajectoires pluriannuelles et est réactualisé à chaque loi de finances. Le tableau ci dessous trace les différentes prévisions faites au titre de l’année 2021.
| Date | Prévision du Gouvernement | Avis HCFP | |
|---|---|---|---|
| PIB | Déficit | ||
| janvier 2018 (LPFP 2018-2022[5]) |
1,7 % | -0,9 % | [6] |
(PSTAB 2019-2022[7]) |
1,4 % | -2,0 % | [8] |
(PSTAB 2020[9] qui intègre les conséquences de la pandémie de Covid-19) |
Pas de données chiffrées présentées | [10] | |
(LFI 2021) |
8 % | -6,7 % | [11] |
(PSTAB 2021[12]) |
5 % | -9 % | [13] |
(PLFR1 2021) |
5 % | -9,4 % | [14] |
(PLFR2 2021) |
6,25 % | -8,1 % | [15] |
| Réalisation | |||
| 6,8 %[16] | -6,4 % | [17] | |
| « PIB » : croissance du produit intérieur brut de la France en % entre 2020 et 2021. « déficit » : déficit public de la France en 2021 en % du PIB | |||
Loi de finances initiale
Le budget de l'État (et de l’État seulement), les mesures fiscales et les crédits ouverts sont votés dans la loi de finances.
Mesures fiscales
Ce budget comporte plusieurs mesures de politique environnementale[18] :
- Crédit d'impôt pour les dépenses de travaux de rénovation énergétique des bâtiments à usage tertiaire des PME[19],
- Crédit d'impôt pour l'acquisition et la pose de systèmes de charge pour véhicules électriques[20],
- Hausse du malus automobile basé sur les émissions de CO2[21],
- Augmentation de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques sur le kérosène de loisir[22],
- Extension de la durée d'expérimentation de la taxe d'enlèvement des ordures ménagères incitative[23],
- Adaptation de la taxe d'aménagement en vue de lutter contre l’artificialisation des sols[24],
- Création d'un malus sur le poids des véhicules[25],
L’État prélève un milliard d’euros sur la société Action Logement Services, versé au profit du fonds national d'aide au logement[26].
Plan de relance
Le projet de loi de finances 2021 porte l’essentiel des moyens additionnels en faveur de la relance sur le budget de l’État (86 milliards d’euros au total), avec en particulier :
- 36 milliards en autorisations d’engagement sur la mission « Plan de relance » ;
- la baisse des impôts de production, qui représente 10 milliards : suppression de la part de Cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises affectée au région, remplacée par une fraction de la taxe sur la valeur ajoutée[27] ;
- le nouveau programme d’Investissements d'avenir, dont 11 milliards sont mobilisés au titre de la relance[28].
Note : ces chiffres sont exprimés en autorisations d'engagement, ils ne correspondent pas à ceux du tableau ci-dessous exprimés en crédits de paiement.
Le financement par l’Union européenne d’une partie du plan de relance (« Facilité pour la relance et la résilience ») représente dix milliards d’euros, qui se trouvent dans la ligne « Divers » du tableau des recettes ci-dessous[29].
Chiffres du budget promulgué
| Ressources | Charges | Soldes | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Recettes fiscales brutes/dépenses brutes (a) | 387 204 | 514 270 | ||||||
| Remboursements et dégrèvements (-b) | −129 334 | −129 334 | ||||||
| Recettes fiscales nettes/dépenses nettes (c=a-b) | 257 870 | 384 936 | ||||||
| Recettes non fiscales (d) | 25 308 | |||||||
| Recettes totales nettes/dépenses nettes (e=c+d) | 283 179 | 384 936 | ||||||
| Prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales et de l'Union européenne (-f) | −70 600 | |||||||
| Budget général (g=e-f) | 212 579 | 384 936 | −172 357 | |||||
| Évaluation des fonds de concours et crédits correspondants (h) | 5 674 | 5 674 | ||||||
| Budget général y compris fonds de concours (i=g+h) | 218 252 | 390 610 | ||||||
| Budgets annexes (j) | 2 409 | 2 446 | 15 | |||||
| Comptes spéciaux (k) | −943 | |||||||
| Solde général (=g+j+k) | −173 337 | |||||||
| Évaluation | ||
|---|---|---|
| Impôt sur le revenu | 92 835 138 856 | |
| Impôt sur les sociétés | 62 984 885 027 | |
| Taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques | 19 194 042 064 | |
| Accises sur les énergies | 25 290 133 401 | |
| Taxe sur la valeur ajoutée | 145 493 491 163 | |
| Autres contributions fiscales | 66 696 386 886 | |
| Recettes fiscales | 387 203 943 996 | |
| Dividendes et recettes assimilées | 4 788 421 455 | |
| Produits de la vente de biens et services | 1 983 646 736 | |
| Amendes, sanctions pénalités et frais de poursuites | 1 729 818 493 | |
| Divers | 16 806 526 710 | |
| Recettes non fiscales | 25 308 413 394 | |
| Prélèvements sur les recettes de l’État au profit des collectivités territoriales | −43 400 026 109 | |
| Prélèvement sur les recettes de l’État au profit de l’Union européenne | −27 200 000 000 | |
| Prélèvements sur les recettes de l’État | −70 600 026 109 | |
| Fonds de concours | 5 673 785 095 | |
Les crédits ouverts aux ministres par la loi de finances initiale pour 2021 au titre du budget général sont répartis conformément au tableau suivant[32].
| Mission | Montant en euros du crédit de paiement | Ministre disposant des crédits[33] Les missions sont décomposées de plusieurs programmes. Lorsque plusieurs ministres sont indiqués, chacun est responsable d'un programme, au sein de la mission |
|---|---|---|
| Action et transformation publiques | ||
| Action extérieure de l'État | 2 926 810 966 | Ministre de l'Europe et des Affaires étrangères |
| Administration générale et territoriale de l'État | 4 202 936 383 | Ministre de l’Intérieur |
| Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales | 3 039 256 128 | Ministre de l'Agriculture |
| Aide publique au développement | 5 394 292 343 | Ministre de l’Économie et des Finances, ministre de l'Europe et des Affaires étrangères |
| Anciens combattants, mémoire et liens avec la nation | 2 089 348 081 | Ministre des Armées, Premier ministre |
| Cohésion des territoires | 15 945 986 482 | Ministre de la Transition écologique, ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales, Premier Ministre |
| Conseil et contrôle de l’État | 718 332 692 | Premier ministre |
| Crédits non répartis | 322 500 000 | Ministre de l’Économie, des Finances et de la Relance |
| Culture | 3 201 179 486 | Ministre de la Culture |
| Défense | 47 695 367 396 | Ministre des Armées |
| Direction de l'action du Gouvernement | 857 259 400 | Premier ministre |
| Écologie, développement et mobilité durable | 20 729 398 015 | Ministre de la Transition écologique, ministre de la Mer, ministre de l’Économie, des Finances et de la Relance |
| Économie | 2 689 645 138 | Ministre de l’Économie et des Finances |
| Engagements financiers de l’État | 38 907 914 058 | Ministre de l’Économie et des Finances |
| Enseignement scolaire | 75 904 933 210 | Ministre de l’Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports, ministre de l'Agriculture et de l'alimentation |
| Gestion des finances publiques et des ressources humaines | ||
| Gestion des finances publiques | 10 095 257 208 | Ministre de l’Économie, des Finances et de la Relance |
| Immigration, asile et intégration | 1 841 895 327 | Ministre de l’Intérieur |
| Investissements d'avenir | 3 976 500 000 | Premier ministre |
| Justice | 10 058 186 288 | Garde des sceaux, ministre de la Justice |
| Médias, livre et industries culturelles | 604 289 591 | Ministre de la Culture |
| Outre-mer | 2 436 489 929 | Ministre des Outre-mer |
| Plan de relance | 21 839 951 290 | Ministre de l’Économie, des Finances et de la Relance |
| Plan d’urgence face à la crise sanitaire | 6 030 000 000 | Ministre du Travail, de l’Emploi et de l’Insertion, ministre de l’Économie, des Finances et de la Relance |
| Pouvoirs publics | 993 954 491 | (non géré par le Gouvernement) |
| Recherche et enseignement supérieur | 28 475 676 950 | Ministre de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Innovation, ministre de la Transition écologique, ministre de l’Économie, des Finances et de la Relance, ministre des Armées, ministre de l'agriculture et de l'alimentation |
| Régimes sociaux et de retraite | 6 153 300 766 | Ministre de la Transition écologique, ministre de la Mer, ministre l’Économie, des Finances et de la Relance |
| Relations avec les collectivités territoriales | 3 919 158 695 | Ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales |
| Remboursements et dégrèvements | 129 333 691 289 | Ministre de l’Économie, des Finances et de la Relance |
| Santé | 1 320 482 751 | Ministre des Solidarités et de la Santé |
| Sécurités | 20 718 903 379 | Ministre de l’Intérieur |
| Solidarité, insertion et égalité des chances | 26 253 098 837 | Ministre des Solidarités et de la Santé, Premier ministre |
| Sports, jeunesse et vie associative | 1 359 554 394 | Ministre de l’Éducation nationale, de la jeunesse et des sports |
| Transformation et fonction publiques | 691 476 698 | Ministre de l’Économie, des Finances et de la Relance, ministre de la Transformation et de la Fonction publiques |
| Travail et emploi | 13 542 589 919 | Ministre du Travail, de l’Emploi et de l’Insertion |
| Total | 514 269 617 580 |
Loi de financement de la Sécurité sociale
La loi de financement de la Sécurité sociale fixe les prévisions de recettes, les objectifs de dépenses de la Sécurité sociale. Ce n’est pas un budget à proprement parler et cela ne fait pas partie du budget de l’État. Y figurent en particulier pour 2021 les mesure du Ségur de la santé et la création d’une branche autonomie[34].
Lois de finances rectificatives
La seconde loi de finances rectificative pour 2021 permet de financer l'indemnité inflation de 100 euros pour soutenir les ménages face à la hausse des prix ainsi qu'un complément de 100 euros au chèque énergie pour les ménages les plus modestes[35].
Comptes de l'Etat
| Recettes | Dépenses | Soldes | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Recettes fiscales brutes/dépenses brutes (a) | 426 124 | 549 159 | ||||||
| Remboursements et dégrèvements (-b) | −130 386 | −130 386 | ||||||
| Recettes fiscales nettes/dépenses nettes (c=a-b) | 295 737 | 418 772 | ||||||
| Recettes non fiscales (d) | 21 256 | |||||||
| Recettes totales nettes/dépenses nettes (e=c+d) | 316 994 | 418 772 | ||||||
| Prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales et de l'Union européenne (-f) | 69 739 | |||||||
| Budget général (g=e-f) | 247 254 | 418 772 | ||||||
| Fonds de concours (h) | 7 959 | 7 959 | ||||||
| Budget général y compris fonds de concours (i=g+h) | 255 214 | 426 732 | −171 517 | |||||
| Budgets annexes (j) | 2 352 | 2 344 | −7 | |||||
| Comptes spéciaux (k) | 785 | |||||||
| Solde général (=i+j+k) | −170 739 | |||||||
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