Élection primaire en France

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Lors des élections présidentielles de la Troisième République, il était d'usage que les différents partis républicains s'entendent lors d'un vote préparatoire sur le nom d'un candidat commun.

En vue de l'élection présidentielle de 1965, la Convention nationale libérale, qui regroupe aussi bien des modérés du Parti libéral européen (PLE) que des poujadistes et des proches de Jean-Louis Tixier-Vignancour, procède à un vote pour choisir son candidat. Le sénateur de la Charente Pierre Marcilhacy l'emporte par 310 suffrages contre 167 à Tixier-Vignancour^[1],[2].

En 1990, Charles Pasqua est le premier à envisager l'introduction d'une primaire pour un grand parti politique français afin de départager Jacques Chirac et Valéry Giscard d'Estaing pour être le candidat de la droite et du centre en vue de l'élection présidentielle de 1995^[3]. Le souvenir de l'échec au scrutin de 1988, en partie en raison des candidatures simultanées de Jacques Chirac et de Raymond Barre, a également pesé^[4]. Dans cette optique, il prépare une proposition de loi, qui est finalement abandonnée^[5].

Le 5 février 1995, le Parti socialiste (PS) organise pour la première fois un scrutin de désignation interne qui désigne Lionel Jospin comme son candidat à l'élection présidentielle, avec comme concurrent Henri Emmanuelli^[6]. En 2001, une primaire réunit le PS et le Parti radical de gauche (PRG)^[7]. Des désignations internes sont organisés également pour l'élection présidentielle de 2007 au PS et à l'UMP, bien qu'il n'y ait qu'un seul candidat dans ce parti.

Les Verts organisent des scrutins internes pour désigner leurs candidats aux élections présidentielles de 2002 et 2007. Le Parti communiste consulte ses adhérents pour les élections présidentielles de 2002, 2007 et 2012.

En 2006, Roger-Gérard Schwartzenberg^[8] à l'Assemblée nationale et Jean-Michel Baylet^[9] au Sénat, tous deux parlementaires du PRG, déposent des propositions de loi sur l'organisation de primaires en février 2006.

La première élection primaire ouverte à l'ensemble des électeurs inscrits sur les listes électorales est organisée par le Parti socialiste et le Parti radical de gauche en 2011 en vue de l'élection présidentielle de 2012. 2,8 millions de personnes participent au second tour du scrutin, qui voit François Hollande être désigné. La même année, Europe Écologie Les Verts organise un scrutin ouvert à ses adhérents et membres de sa « coopérative »

De nouvelles primaires ouvertes afin de désigner des têtes de liste aux élections municipales de 2014, organisées par l'UMP à Paris et Lyon et le Parti socialiste à Aix-en-Provence, Béziers, Boulogne-Billancourt, Le Havre, Marseille et La Rochelle. Remarquons qu'aucun candidat désigné de cette manière n'a remporté la mairie.

Pour l'élection présidentielle de 2017, Europe Écologie Les Verts a désigné les 19 octobre et 7 novembre 2016 son candidat, Yannick Jadot, lors d'une primaire. Le parti Les Républicains a désigné François Fillon lors de la primaire de la droite et du centre les 20 et 27 novembre 2016^[10]. Le Parti socialiste a désigné Benoît Hamon lors de la primaire citoyenne les 22 et 29 janvier 2017.

Parallèlement aux primaires organisées par les partis, l'élection présidentielle française de 2017 a vu l'éclosion de plusieurs initiatives d'organisation de primaires dites citoyennes, en vue de présenter des candidatures en dehors du filtre des partis politiques, partis que 44 % des Français jugeraient inutiles selon une étude en mai 2016 de l'institut de sondage Harris interactiv^[11]. Ces initiatives, au nombre de trois, et au statut plus ou moins avancé, se nomment LaPrimaire.org (lancée par deux entrepreneurs en septembre 2015), La Vraie Primaire (lancée début 2016) et La Primaire des Français (lancée le 11 avril 2016 par un regroupement de plusieurs mouvements citoyens : Bleu-Blanc-Zèbres, Cap21, Génération citoyens, Nous Citoyens, le Pacte civique et la Transition) , et proposent des modalités d'« éligibilité » différentes^[11]. LaPrimaire.org est la seule des trois initiatives à finalement avoir été mise en place (le site de La Vraie Primaire a été mis hors ligne en novembre 2016 et il n'y a aucune nouvelle du côté de La Primaire des Français).

Début 2022, en vue de la présidentielle de 2022, la Primaire populaire utilise quant à elle un vote à un seul tour par une méthode alternative réputée plus démocratique - car recourant à l'évaluation - appelée Jugement majoritaire (qui a la particularité d'utiliser des mentions plutôt que des chiffres). La Primaire populaire se distingue également en intégrant aussi bien des candidats déclarés à l'élection présidentielles (soutenus ou non par un parti politique), des candidats pressentis , des candidats qui se sont déclarés spécifiquement via la Primaire populaire, des candidats se présentant d'abord à une autre primaire (telle la primaire écologiste), que des personnalités proposées directement par les citoyens sur la plateforme.

Liste des primaires organisées en France

Élection	Organisé par		Nom de la primaire	Ouverte / Fermée	Participation	Candidat désigné	Résultat à l'élection
Présidentielle 1995		PS	Primaire présidentielle socialiste française de 1995	Fermée	79 345 (tour unique)	Lionel Jospin	Défaite au second tour
Présidentielle 2002		Les Verts	Primaire présidentielle écologiste française de 2001	Fermée	6 182 (premier tour) 6 593 (second tour)	Alain Lipietz	Remplacé par Noël Mamère
		PCF	Consultation interne au Parti communiste français pour l'élection présidentielle de 2002	Fermée	63 941 (tour unique)	Robert Hue	Défaite au premier tour
Présidentielle 2007		PS	Primaire présidentielle socialiste française de 2006	Fermée	179 412 (tour unique)	Ségolène Royal	Défaite au second tour
		Les Verts	Primaire présidentielle écologiste française de 2006	Fermée	4 917 (premier tour) 5 356 (second tour)	Dominique Voynet	Défaite au premier tour
		PCF	Consultation interne au Parti communiste français pour l'élection présidentielle de 2007	Fermée	52 274 (tour unique)	Marie-George Buffet	Défaite au premier tour
		UMP	Primaire présidentielle de l'UMP en 2007	Fermée	233 779 (tour unique)	Nicolas Sarkozy	Élu
Présidentielle 2012		PCF	Consultation interne au Parti communiste français pour l'élection présidentielle de 2012	Fermée	48 631 (tour unique)	Jean-Luc Mélenchon	Défaite au premier tour
		EÉLV	Primaire présidentielle écologiste française de 2011	Ouverte (droit d'entrée 10 €)	25 437 (premier tour) 22 896 (second tour)	Eva Joly	Défaite au premier tour
		PS et PRG	Primaire citoyenne de 2011	Ouverte (droit d'entrée 1 €)	2 661 231 (premier tour) 2 860 157 (second tour)	François Hollande	Élu
Municipale 2014 Aix-en-Provence		PS	-	Ouverte	2 821 (premier tour) 2 433 (second tour)	Édouard Baldo	Défaite au second tour
Municipale 2014 Béziers		PS	-	Ouverte	1 119 (tour unique)	Jean-Michel Du Plaa	Défaite
Municipale 2014 Boulogne-Billancourt		PS	-	Ouverte	679[12] (tour unique)	Pierre Gaborit	Défaite
Municipale 2014 Le Havre		PS	-	Ouverte	1 472 (tour unique)	Camille Galap	Défaite
Municipale 2014 Lyon		UMP	-	Ouverte	env. 10 000[13] (second tour)	Michel Havard	Défaite au second tour
Municipale 2014 Marseille		PS	-	Ouverte	20 731 (premier tour) 24 037 (second tour)	Patrick Mennucci	Défaite au second tour
Municipale 2014 Paris		UMP	-	Ouverte	23 300[14] (tour unique)	Nathalie Kosciusko-Morizet	Défaite au second tour
Municipale 2014 La Rochelle		PS	-	Ouverte	3 656 (tour unique)	Anne-Laure Jaumouillié	Défaite au second tour
Présidentielle 2017		EÉLV	Primaire présidentielle française de l'écologie de 2016	Ouverte (droit d'entrée 5 € pour l'ensemble du scrutin)	12 582 (premier tour) 13 926 (second tour)	Yannick Jadot	Se retire en faveur de Benoît Hamon
		LR, PCD et CNIP	Primaire française de la droite et du centre de 2016	Ouverte (droit d'entrée 2 € par tour de scrutin)	4 298 097 (premier tour) 4 388 797 (second tour)	François Fillon	Défaite au premier tour
		LaPrimaire.org	LaPrimaire.org	Ouverte (gratuit)	10 676 (premier tour) 32 685 (second tour)	Charlotte Marchandise	N'est pas qualifiée
		PS, PÉ, PRG et FD	Primaire citoyenne de 2017	Ouverte (droit d'entrée 1 € par tour de scrutin)	1 655 919 (premier tour) 2 046 628 (second tour)	Benoît Hamon	Défaite au premier tour
Présidentielle 2022		PCF	Consultation interne au Parti communiste français pour l'élection présidentielle de 2022	Fermée	28 238 (un seul tour)	Fabien Roussel	Défaite au premier tour
		Pôle écologiste (dont EÉLV, Génération.s, Génération écologie, Mouvement des progressistes, Cap écologie)	Primaire présidentielle française de l'écologie de 2021	Ouverte (droit d'entrée 2 € pour l'ensemble du scrutin)	106 404 (premier tour) 104 772 (second tour)	Yannick Jadot	Défaite au premier tour
		PS	Primaire présidentielle socialiste française de 2021	Fermée	22 150 (tour unique)	Anne Hidalgo	Défaite au premier tour
		LR	Congrès des Républicains de 2021	Fermée	113 038 (premier tour) 114 765 (second tour)	Valérie Pécresse	Défaite au premier tour
		Primaire populaire	Primaire populaire	Ouverte (gratuit)	392 738 (un seul tour au Jugement majoritaire)	Christiane Taubira	N'est pas qualifiée

Projets avortés

• 2006-2007 : collectifs unitaires

Malgré quelques propositions qui n'ont jamais abouti, aucune loi en France ne réglemente l'organisation de primaires ouvertes à l'ensemble des électeurs. Celles-ci sont donc à la charge des partis, qui doivent récupérer les listes électorales et organiser les bureaux de vote.

Le premier parti à avoir organisé une primaire ouverte est le Parti socialiste, en partenariat avec le Parti radical de gauche, afin de désigner un candidat pour la présidentielle de 2012. Cette première primaire ouverte a eu lieu les 9 et 16 octobre 2011 : bien qu'ouverte à tous les électeurs inscrits sur les listes électorales, chaque votant devait signer une charte d'adhésion aux valeurs de la gauche et verser un minimum de 1 euro afin de couvrir les frais d'organisation.

Des systèmes similaires ont été retenus pour l'organisation de primaires par le PS et l'UMP en vue des élections municipales de 2014 ainsi que pour la primaire des Républicains et du Parti Socialiste pour l'élection présidentielle de 2017.