アイルランド憲法修正第34条
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アイルランド| アイルランド憲法修正第34条 | ||||||||||||||||||||||
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| 性別を区別せずに結婚することを許可する | ||||||||||||||||||||||
| 開催地 | アイルランド | |||||||||||||||||||||
| 開催日 | 2015年5月22日 | |||||||||||||||||||||
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| 出典：官報[1] | ||||||||||||||||||||||
2015年アイルランド憲法修正第34条（結婚平等）（2015ねんアイルランドけんぽうしゅうせいだい34じょう（けっこんびょうどう））とは、性別を区別せずに結婚を許可するアイルランド憲法の修正案である[2]。すなわち、同性結婚の合法化に関する憲法修正案である[3]。アイルランド憲法の規定に基づき2015年5月22日に国民投票を実施し、62％の投票者が修正案を支持した[1][4]。国民投票によって同性結婚が合法化されるのは世界初である[5][6]。
アイルランド語での原案
アイルランド憲法修正第34条は、アイルランド憲法第41条に以下の第4節を挿入する案である。
- アイルランド語
4. Féadfaidh beirt, gan beann ar a ngnéas, conradh pósta a dhéanamh de réir dlí.
- 英語
4. Marriage may be contracted in accordance with law by two persons without distinction as to their sex.
- 日本語試訳
第4節 性別を区別せずに、法律に基づいて合法的に結婚契約を結ぶことができる。
アイルランド語と英語のテキストは同じ意味を持つように意図されている。文章の解釈が競合する場合は、アイルランド語版の解釈を優先することになっている[7][8]。
4. Féadfaidh beirt, cibé acu is fir nó mná iad, conradh a dhéanamh i leith pósadh de réir dlí.
ジャーナリストのブルース・アーノルドは、『アイリッシュ・タイムズ』の2つの記事でこの法案に反対した[7][10]。その1つは、アイルランド語の原文に関する問題の主張に焦点を当てていた。アイルランド語では、同性カップルのみを描写しているため、異性の結婚は違法であると解釈しかねないと主張した[7]。また、「beirt」および「cibéacu is firnómná」は、憲法の他の場所でも同様の意図ですでに使用されている。法学者は、アーノルドの厳格解釈は不条理の教義によって踏みにじられ、異性の結婚について言及しなくても違法とはならないということだった。それにもかかわらず、すべての疑いを取り除くためにアイルランド語の原文を変更すべきだと主張する人もいた[11]。エンダ・ケニー首相は2015年3月10日に変更が行われると発表した[12]。フランシス・フィッツジェラルドは翌日、修正をドイル・エアランに移した[13]。
背景
キャサリン・ザッポーネとアン・ルイーズ・ギリガンは、2003年にカナダで同性結婚をし、アイルランド高等裁判所で共同納税申告の提出に関する裁判で敗訴した[14]。2010年にウラクタスにより、シビル・ユニオン法が設立された。2011年の総選挙後、フィナ・ゲール党と労働党は提携政府を結成し、政府計画には、「同性結婚の合法化の規定」などの憲法制定会議の設立が含まれた。憲法制定会議は2013年5月に検討し、同性結婚を認めるためには、単に許可されるのではなく、国家が要求されるべきであると勧告することを可決した[15]。報告書は7月に正式に提出され、政府は12月に正式に回答し、エンダ・ケニー首相は国民投票が「2015年半ばまでに」行われると発表した[16]。アイルランド憲法の改正は、必ず国民投票で国民によって承認されなければいけないことになっている。
一部の法学者は、同性カップルへの結婚は憲法改正を必要とせず、ウラクタスの通常の法律によって達成される可能性があると主張した[17][18]。その後、シャター首相は2013年11月に主張に反対し、「結婚は1人の男性と1人の女性の間にあると理解される」という「判例」があると述べた[3]。
2015年1月、修正案の文言は特別閣僚会議で合意され、マスコミュニケーションで発表され、法案は法務大臣のフランシス・フィッツジェラルドによって正式にドイルで導入された[19][20]。
2015年4月に子どもと家族関係法（2015年）が可決された。これには同性カップルの養子縁組の権利が含まれていた[21]。この法案の一般的な案は、2014年1月に協議のために公開され[22]、2015年に3月12日にドイルと3月30日にシャナズによって可決され、4月6日に議案を承認した[23][24]。2018年5月の時点で、部分的にしか開始されていない[25]。
国民投票
討論
投票結果
開票は、2015年5月23日午前9時（アイルランド時間）から始まった。初期の集計は賛成票の勝利をすばやく示し始め、アッドハン・リオダン国務相はダブリンでの「地滑り」勝利を開票からわずか8分で宣言した[78]。デビッド・クインを含む反対キャンペーンの主要人物は、選挙区が最終的な数えを宣言するはるか前に、午前10時に早くも敗北を認め始めた[79]。
都市部では一般に、変更に対する承認率が高くなっている。最高の支持率はダブリン地域で記録され、支持投票率による上位10位のすべてがこの地域であり（地域の合計投票率は71％）、上位15位のすべてがグレーター・ダブリン・エリアだった。コーク都市部の選挙区も、リムリックと同様に全国平均を上回った。ドニゴールの選挙区は反対派が勝利すると予想されていたが、わずか33票の差で賛成派が勝利した。唯一、反対派の勝利となったのが、ロスコモン＝サウスリートリム選挙区だった。
全国結果
全国の結果は以下の通り。
| 憲法修正第34条（結婚平等）法案[1] | ||
|---|---|---|
| 賛 否 | 得票数 | 得票率 |
 賛成 |
1,201,607 | 62.07% |
| 反対 | 734,300 | 37.93% |
| 総計 | 1,935,907 | 100.0% |
| 有効票数（有効率） | 1,935,907 | 99.29% |
| 無効票数（無効率） | 13,818 | 0.71% |
| 投票者数（投票率） | 1,949,725 | 60.52% |
| 有権者数 | 3,221,681 | 100.0% |
選挙区の結果
| 選挙区 | 有権者 | 投票率 | 投票 | 投票の割合 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 賛成 | 反対 | 賛成 | 反対 | |||
| カーロー＝キルケニー | 104,735 | 65.43% | 38,166 | 29,697 | 56.24% | 43.76% |
| カバン＝モナハン | 99,265 | 57.19% | 28,494 | 27,763 | 50.65% | 49.35% |
| クレア | 81,809 | 59.44% | 28,137 | 20,154 | 58.27% | 41.73% |
| コーク・イースト | 81,534 | 60.90% | 30,383 | 18,845 | 61.70% | 38.30% |
| コーク・ノースセントラル | 75,263 | 59.87% | 28,479 | 16,182 | 63.77% | 36.23% |
| コーク・ノースウェスト | 62,118 | 62.80% | 22,388 | 16,298 | 57.90% | 42.10% |
| コーク・サウスセントラル | 92,422 | 63.86% | 38,591 | 20,072 | 65.78% | 34.22% |
| コーク・サウスウェスト | 59,813 | 61.70% | 20,627 | 16,225 | 56.00% | 44.00% |
| ドニゴール・ノースイースト | 59,721 | 51.44% | 16,040 | 14,492 | 52.46% | 47.54% |
| ドニゴール・サウスウェスト | 62,171 | 51.98% | 15,907 | 15,874 | 50.05% | 49.95% |
| ダブリン・セントラル | 57,193 | 57.98% | 23,861 | 9,108 | 72.37% | 27.63% |
| ダブリン・ミッドウェスト | 67,091 | 63.39% | 29,984 | 12,291 | 70.93% | 29.07% |
| ダブリン・ノース | 72,523 | 65.83% | 34,494 | 13,009 | 72.61% | 27.39% |
| ダブリン・ノースセントラル | 53,785 | 68.85% | 25,382 | 11,431 | 68.95% | 31.05% |
| ダブリン・ノースイースト | 59,549 | 66.38% | 26,222 | 13,090 | 66.70% | 33.30% |
| ダブリン・ノースウェスト | 50,943 | 59.64% | 20,919 | 8,814 | 70.36% | 29.64% |
| ダブリン・サウス | 103,969 | 69.24% | 49,109 | 21,150 | 69.90% | 30.10% |
| ダブリン・サウスセントラル | 80,406 | 60.56% | 34,988 | 13,418 | 72.28% | 27.72% |
| ダブリン・サウスイースト | 59,376 | 58.02% | 25,655 | 8,594 | 74.91% | 25.09% |
| ダブリン・サウスウェスト | 71,232 | 63.41% | 32,010 | 12,901 | 71.27% | 28.73% |
| ダブリン・ウェスト | 65,643 | 64.36% | 29,690 | 12,350 | 70.62% | 29.38% |
| ダン・レアリー | 80,176 | 67.05% | 38,284 | 15,168 | 71.62% | 28.38% |
| ゴールウェイ・イースト | 85,900 | 56.01% | 25,389 | 22,265 | 53.28% | 46.72% |
| ゴールウェイ・ウェスト | 95,180 | 55.18% | 32,037 | 20,053 | 61.50% | 38.50% |
| ケリー・ノースウェスト・リムリック | 62,523 | 57.21% | 19,678 | 15,808 | 55.45% | 44.55% |
| ケリー・サウス | 57,524 | 58.19% | 18,357 | 14,831 | 55.31% | 44.69% |
| キルデア・ノース | 79,014 | 62.05% | 33,960 | 14,782 | 69.67% | 30.33% |
| キルデア・サウス | 60,384 | 58.41% | 23,199 | 11,861 | 66.17% | 33.83% |
| リーシュ＝オファリー | 108,436 | 58.37% | 35,685 | 27,135 | 56.81% | 43.19% |
| リムリック | 64,100 | 58.51% | 20,322 | 16,797 | 54.75% | 45.25% |
| リムリック・シティ | 61,421 | 63.30% | 24,789 | 13,855 | 64.15% | 35.85% |
| ロングフォード＝ウェストミース | 87,425 | 54.77% | 25,445 | 22,025 | 53.60% | 46.40% |
| ラウス | 102,561 | 59.92% | 38,758 | 22,313 | 63.46% | 36.54% |
| メイヨー | 97,296 | 57.48% | 28,801 | 26,566 | 52.02% | 47.98% |
| ミース・イースト | 64,956 | 59.68% | 24,525 | 14,025 | 63.62% | 36.38% |
| ミース・ウェスト | 63,649 | 56.28% | 21,374 | 14,189 | 60.10% | 39.90% |
| ロスコモン＝サウス・リートリム | 59,392 | 61.49% | 17,615 | 18,644 | 48.58% | 51.42% |
| スライゴ＝ノース・リートリム | 62,031 | 57.78% | 19,043 | 16,502 | 53.57% | 46.43% |
| ティペラリー・ノース | 62,233 | 62.50% | 22,077 | 18,298 | 54.68% | 45.32% |
| ティペラリー・サウス | 56,060 | 59.30% | 19,203 | 15,012 | 54.69% | 45.31% |
| ウォーターフォード | 79,669 | 59.37% | 28,313 | 18,620 | 60.33% | 39.67% |
| ウェックスフォード | 111,474 | 57.82% | 40,692 | 23,298 | 63.59% | 36.41% |
| ウィックロー | 94,275 | 68.77% | 44,059 | 20,382 | 68.37% | 31.63% |
| 合計 | 3,206,151 | 60.52% | 1,201,607 | 734,300 | 62.07% | 37.93% |
反応
国内
国民投票の結果が公式に発表されたダブリン城は、一般に公開され、早くも投票結果が賛成になると判明したのち、虹色の旗で祝福していた。祝賀会やストリートパーティーはアイルランドの都市の多くの会場で行われた[82]。
エンダ・ケニー首相は、「答えはイエスだった。同性愛に平等の権利をという国民の声は世界に伝わった」と表明を出した[83][84]。
ジョアン・バートン副首相はアイルランドを「虹の国」と表現し、「われわれは物語作家の国家として知られており、今日はかなりの物語を語った。アイルランド国民は、差別に対して大規模な打撃を与えた。われわれはすべての市民に結婚の権利を拡大する」と述べた。閣僚で初めて公に同性愛者だということを公言したレオ・バラッカー保険大臣は、「社会的革命だ。アイルランドは世界で初めて、国民投票で同性結婚を合法化し、それを憲法で規定する国になった」と述べた[83][85]。
憲法改正を支持したフィアナ・フォイル党の代表で野党の代表でもあるマイケル・マーティンは、「アイルランド人のDNAには、不平等に反応する何かがある」と述べ、「（不平等は）歴史的にアイルランド人が受け入れていないものであり、この投票は、より包括的で平等で公正な社会を支持する投票だ」と述べた[86]。しかし、上院議員のアベリル・パワーは国民投票の後にフィアナ・フォイル党を辞任した。国会議員（TD）と上院議員の多くが賛成投票のために運動を拒否したこと、賛成キャンペーンが目立たなかったことが「皮肉で臆病」だったと主張された[87][88]。
シン・フェイン党のジェリー・アダムス代表は、「平等の新しい時代が到来し、アイルランドにとって良い日だ」と語った[89]。
ベテランの同性愛者および公民権運動家のデビッド・ノリス上院議員は、「素晴らしい。少し遅いとも思う。先日申し上げたように、ジャンプするのを忘れていたボートを押し出すのに多くの時間を費やし、今では公海の港を越えて出ているが、見るのはとてもいい」と述べた[90]。
ウラクタスで最初に公にレズビアンであると発表したキャサリン・ザッポーネは、妻と再婚することを提案した[91]。
ダブリンのローマカトリック大司教であるダーマイド・マーティンはアイルランド放送協会（RTÉ）で、「社会革命が起きている。教会はあらゆる面で徹底的に現実を把握する必要がある。われわれは若者たちの心から離れてしまったのだろうか？」と述べた[84][85]。
アイルランド聖公会は声明を発表し、「男女間の結婚を定義し、国民投票の結果はこれを変えない」と述べた。大司教と司教はまた、「国民投票の結果が勝利を表す人々から、そしてそれが災難を意味する人々からの両方からの公の寛大さの精神」を求めた[92][93]。
アイルランドの長老派教会は、「憲法が男女間の結婚という歴史観やキリスト教徒の見方を反映しないことは、深く失望し悲しんだ」と語った[94]。
国際
国際連合：潘基文事務総長は、国民投票の結果は「本当に歴史的」であり、「結果は世界に重要なメッセージを送る：すべての人々は、彼らが誰であるか、愛する人に関係なく、人権を享受する権利がある」と述べた[95]。
オーストラリア：オーストラリアの結婚平等の支持者は、「アイルランドでの結果がオーストラリアでの結婚平等論争にプラスの影響を与えるだろう」との希望を表明し、野党のビル・ショーテン党首が「アイルランド人が結婚平等に賛成して投票できるなら、トニー・アボット首相の問題は何だ」と述べた。その後、ビル・ショーテンとトニー・アボット首相は、この問題は国民投票ではなく連邦議会で処理されるべきであることに同意したにもかかわらず、オーストラリアの結婚法郵便調査で独自の投票を行った[96]。
カナダ：2005年に同性結婚を初めて認めたカナダの政治指導者たちは、投票結果を歓迎し、アイルランド国民を祝福した[97]。
ドイツ：ドイツの野党は、アンゲラ・メルケル首相の大連立政権に同性結婚の合法化を求めた。連邦議会の緑の党の共同指導者であるカトリン・ゲーリング＝エッカルトは、「メルケル首相、時間だ」と述べ、アイルランドの投票は「同じ愛は同じ尊敬に値する」であり、ドイツも同じ道を進むと確信していた。ローマカトリック教徒であり、メルケルのドイツキリスト教民主同盟（CDU）の評議会の最初の公然同性愛者であるイェンス・スパンは、「カトリックアイルランド人ができることは、われわれもできる」と述べた[98]。
イタリア：マッテオ・レンツィ首相は、アイルランドの投票結果を受けて、イタリアの労働組合に関する議論を延期することはできないと、ラ・レプッブリカによって引用された。民主党のロベルト・スペランザ党首と下院議長のローラ・ボルドリーニは、アイルランドの結果を賞賛し、イタリアも続くよう求めた[99]。
イギリス：デーヴィッド・キャメロン首相は自身のウェブサイトで、「同性結婚を導入するために今日投票したアイルランドの人々に心からのお祝いを申し上げる。1年ほど前に、同性結婚を導入し、明確なメッセージを伝えた。異性愛者でも同性愛者でも平等だ」と書いた[100]。庶民院で討論日未定動議に、保守党、スコットランド国民党、プライド・カムリ、社会民主労働党、労働党の議員が署名したなど、様々な政党から祝福の声が上がった[101][102]。サイード・カマリ・デハンやロナン・マロンなどは、少数派の基本的権利を付与または保留するために国民投票で過半数を投票させることは原則として間違っていると主張し、寛容度の低い国にとって危険でもあると述べた[103][104]。マイケル・アングランドは、反対に国民投票によって作成された「国民の会話」が「即決の議会投票」よりも偏見と闘うためのより効果的な方法であると主張した[105]。
北アイルランド：マーティン・マクギネス副首相は、国民投票を北アイルランドでも行うよう求めた[106]。北アイルランド同盟党や社会民主労働党などの政治家はその投票結果を賞賛した。結果が発表された日、アムネスティ・インターナショナルの北アイルランド支部はベルファストで「北での同性結婚のための法律制定を求める」行進を発表し、計画長のパトリック・コリガンは北アイルランドを「アイルランド島のゲイの人々に対する差別の最後の要塞」と説明した[107]。
スコットランド：ニコラ・スタージョン首相は「正式だ。アイルランド、よく頑張った。今夜ダブリンのパブでいくつかの結婚の提案があるだろう。なんて素敵な考えだろう。お祝いを楽しんで、アイルランド」とツイートした。
アメリカ：投票結果は、ジョー・バイデン副大統領、ヒラリー・クリントン大統領候補、アイルランド生まれの国際連合大使のサマンサ・パワー、元大統領候補のマーティン・オマリーを含む多くの上級民主党員によって歓迎された[108]。
バチカン：ピエトロ・パロリン枢機卿は、アイルランドでの結果は「人類の敗北」であり、「結果に深く悲しんだ」と述べた。「教会はこの現実を考慮に入れなければならないが、伝道への委託を強化しなければならないという意味でもある。クリスチャンの原則に対する敗北についてだけではなく、人類に対する敗北についても語ることはできないと思いう」と述べた[109]。『オッセルヴァトーレ・ロマーノ』で、教皇世帯の神学者のジョージ・コティエ枢機卿は「アイルランドの教会を揺るがしたカトリック教会の性的虐待事件を考慮せずに」理解することは不可能であると述べた[110]。
制定
1994年の国民投票法に基づいて、国民投票選挙管理官は結果の暫定証明書を高等裁判所のマスターに発行し、官報に通知を発行した[1][111][112]。国民は結果に異議を申し立てる請願を提出するための7日間を有している[112][113]。請願が支持されない場合、暫定証明書は高等裁判所のマスターによって最終として認定され、法案はアイルランド大統領に送られ、法律に署名し、憲法が改正される[112][114]。2015年8月29日にマイケル・D・ヒギンズ大統領が法案に署名した後、6月の高等裁判所と7月の控訴裁判所で、婚姻投票に対する2つの請願が却下された[115]。
請願
暫定国民投票証明書は2015年5月25日に発行され、翌日に官報で公開された[1]。証明書に異議を申し立てる2つの別々の請願書が期限内に提出され、2015年6月5日に高等裁判所で審理された[116]。申立人は、ゲリー・ウォルシェとモーリス・J・ライオンズだった[117]。ウォルシュは、国家の資金提供を受けている政党は選挙運動を禁止されるべきだったと主張し、憲法改正のコピーは郵便局で入手可能であるはずだと主張し、投票用紙のシリアル番号と一部の投票所の監視カメラによって投票用紙の機密性が損なわれたと主張した[117][118]。ライオンズは、この改正は漠然と語られており、憲法のキリスト教の精神と「家庭内の女性」への言及に適合しないと主張した。また、非投票者は反対票としてカウントされるべきだと主張した[119][120]。高等裁判所のニコラス・カーンズ裁判長は、両方の申請を却下し、申立人に対して訴訟費用を求めた[120][121][122]。ウォルシェとライオンズは決定を抗告し、6月29日に控訴裁判所は7月30日に審問を予定した[123][124][125][126]。7月30日、裁判所は却下と申立人に対する訴訟費用を求めることに支持を示した[127]。残りの手順は1994年の国民投票法で規定されたとおりに、8月24日に高等裁判所のマスターは、国民投票選挙管理官のリオナ・ニ・フランハイレに、いかなる請願を受け入れなかったことを正式に通知した[128]。8月28日、リオナ・ニ・フランハイレは最終国民投票証明書を首相と大統領に送った[129]。8月29日に大統領のマイケル・D・ヒギンズは法改正に署名した[115][130][131][132]。
一方で8月27日に、ウォルシェとライオンズの両名が最高裁判所に控訴し、控訴裁判所の判決を覆したが、どちらもマスターと国民投票選挙管理官の訴訟に留まることを求めておらず、申請は法案の法的署名を妨げなかった[130][133]。9月16日、最高裁判所は許可抗告を拒否し、どちらの申請者も実質的な論点を提起していないと述べた[134][135]。また最高裁判所は、国民投票証明書が決定を下す前に最終化する決定を批判したが[136]、9月23日に高等裁判所は、証明書が無効であるというウォルシェの主張を拒否した[131][137]。大統領府と環境省はまた、法律に従って行動したと述べた[115][138]。高等裁判所のマスターは、1994年の国民投票法がアイルランド憲法修正第33条に基づいて2014年に作成された控訴裁判所を考慮しなかったために問題が生じたと述べた[130][138]。コナー・オマホニー講師は、最高裁の控訴を待つ義務はないが、マスターがそうするほうがよいと提案した[138]。最高裁判所は、最高裁控訴の申請が保留されている間、控訴裁判所の決定の停止を申請者が要求しなかったのは、訴訟を起こした結果であり、専門弁護士がそのような省略をしなかったであろうと示唆した[139]。
実装
2015年3月、司法省は2015年の結婚法案の一般的な計画を発表し、改正案が成立した場合に結婚法に加えられる変更について説明した。これらには、結婚している同性カップルの現在の立法措置の廃止[140]、外国の同性結婚が市民パートナーシップとしてではなく結婚としてアイルランドに登録されることを許可すること[141]、パートナーが互いに結婚した場合に市民パートナーシップを解消することが含まれる[142]。宗教団体からの承認された結婚の厳粛者は、同性の儀式での司会を拒否することが許可される[143][144]。弁護士のベネディクト・オ・フロインは、法案が憲法に違反している間の余裕を最小限に抑えるため、法案の起草は国民投票の前に完了するべきであると感じた[145]。2015年の性別認定法では、トランスジェンダーが未婚で法的性別の変化を認めることを義務付けている[146]。結婚請求書はこの制限を取り除くつもりである[147][148]。
政府はウラクタスの夏休み前に結婚法案を成立させることを望んだが、控訴裁判所での国民投票請願審問はこれを遅らせた[123][124][149]。政府は、2015年9月22日にドイル・エアランが再開した後、「できるだけ早く」結婚法案を制定することを意図していた[150]。法案は、施行時に保留中の市民パートナーシップの申請を結婚申請に変換できることを規定している[150][151][152]。法務大臣は、この規定に基づく結婚は11月までに行われるべきであると述べた[152][153]。9月16日の閣議で法案は承認され、翌日公表されました[154]。2015年10月22日に議会で最終段階を通過し[155]、国外にいた大統領が不在のため、大統領委員会により2015年10月29日に法律に署名されました[156]。
2015年11月16日に結婚法（2015年）が施行された[157]。同性結婚の最初の式典は、ティペラリー県クロンメルでの翌日だった[158]。