川崎町出身[1]。川崎町立本砂金小学校、秋保町立秋保中学校（現・仙台市立秋保中学校）を卒業[1]。
宮城工業高等専門学校を中退し、宮城県農業高等学校秋保分校を卒業[1]。東北学院大学経済学部（夜間部）に進み、卒業[1]。
川崎町青年団団長を務めた[1]。
2004年（平成16年）の川崎町議会議員選挙に無所属で立候補して、初当選を果たした[2]。2008年（平成20年）の町議選で再選を果たした[3]。
川崎町長の任期満了に伴って2011年（平成23年）8月に行われた町長選挙に立候補し、3,532票を獲得、出馬した前町長佐藤昭光に約400票差を付け、54歳で町長に当選した[4][5]。
※当日有権者数：8,348人 最終投票率：80.63%（前回比：
1.78pts）
| 候補者名 | 年齢 | 所属党派 | 新旧別 | 得票数 | 得票率 | 推薦・支持 |
|---|
| 小山修作 | 54 | 無所属 | 新 | 3,532票 | 52.89% | - |
| 佐藤昭光 | 63 | 無所属 | 現 | 3,146票 | 47.11% | - |
同月に就任した[6]。
2015年（平成27年）8月には、3,457票を獲得し前町長ら2人を破って再選を果たした[7]。
※当日有権者数：-人 最終投票率：80.76%（前回比：
0.13pts）
| 候補者名 | 年齢 | 所属党派 | 新旧別 | 得票数 | 得票率 | 推薦・支持 |
|---|
| 小山修作 | 57 | 無所属 | 現 | 3,457票 | 54.36% | - |
| 佐藤昭光 | 67 | 無所属 | 元 | 2,061票 | 32.41% | - |
| 佐々木あきお | 50 | 無所属 | 新 | 841票 | 13.23% | - |
2019年（令和元年）8月には、3度出馬した前町長佐藤を制し、3選を果たした[8]。
※当日有権者数：-人 最終投票率：71.12%（前回比： 9.64pts）
| 候補者名 | 年齢 | 所属党派 | 新旧別 | 得票数 | 得票率 | 推薦・支持 |
|---|
| 小山修作 | 61 | 無所属 | 現 | 3,809票 | 71.68% | - |
| 佐藤昭光 | 71 | 無所属 | 元 | 1,505票 | 28.32% | - |
前回までとは違い、新人1人との争いになったが、大差で破って4選を果たした[9]。
※当日有権者数：7,144人 最終投票率：59.64%（前回比： 11.48pts）
| 候補者名 | 年齢 | 所属党派 | 新旧別 | 得票数 | 得票率 | 推薦・支持 |
|---|
| 小山修作 | 65 | 無所属 | 現 | 3,717票 | 89.12% | - |
| 佐口健二 | 69 | 無所属 | 新 | 454票 | 10.88% | - |
