Conflicto armado interno de Colombia entre 1974-1990
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- Violencia partidista.
- Desigualdad social, económica y política.
- Conflicto por la tierra
- Narcotráfico
- Injerencia de los Estados Unidos
| Conflicto armado interno de Colombia entre 1974-1990 | |||||
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Parte de Conflicto armado interno de Colombia Guerra Fría (1945-1991) y Guerra contra las drogas | |||||
| Fecha | 1974-1990 | ||||
| Lugar | Colombia | ||||
| Casus belli |
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| Conflicto | Conflicto militar en Colombia, cuyas partes son el gobierno colombiano, los grupos guerrilleros de extrema izquierda, los grupos paramilitares de extrema derecha | ||||
| Resultado | En desarrollo | ||||
| Consecuencias |
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| Beligerantes | |||||
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| Comandantes | |||||
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(D): Desmovilizado(De): Desmantelado( †): Fallecido(C): Capturado(EPDD): En proceso de desmovilización | |||||
El Conflicto armado interno de Colombia entre 1974 y 1990 comprende la segunda etapa del Conflicto armado interno de Colombia, posterior al Frente Nacional, con los gobiernos de Alfonso López Michelsen (1974-1978), Julio César Turbay Ayala (1978-1982), Belisario Betancur Cuartas (1982-1986), y Virgilio Barco (1986-1990).
Colombia viviría un recrudecimiento en su conflicto armado interno, con factores como: la guerra contrainsurgente con la expansión de los grupos guerrilleros, la consolidación de los grupos paramilitares, la guerra contra el narcotráfico que influyó como fuente de financiación para varios de los actores armados (paso de la bonanza marimbera en la Costa Caribe a la expansión de la cadena de producción y exportación de cocaína), las tres guerras verdes (entre esmeralderos de Boyacá), y la falta de presencia del estado tanto social como militar en el territorio.
El país experimentó transformaciones económicas que multiplicaron los conflictos sociales y crearon polos de desarrollo en las antiguas periferias, brindando así recursos a la expansión de los grupos irregulares. Esos cambios se centraron en la transición de Colombia de país cafetero a país minero y cocalero, con el dinamismo de nuevos sectores de la agroindustria del banano, las flores, la palma africana y de la minería con el carbón, el petróleo y el oro.
Se consolidan los grupos guerrilleros existentes: las FARC-EP (pasan de 6 frentes en 1978 a aproximadamente 36 en 1990) bajo la dirección de Manuel Marulanda, Jacobo Arenas y Alfonso Cano; el ELN se recupera tras la Operación Anorí bajo la dirección del 'Cura Pérez', y de Nicolás Rodríguez Bautista 'Gabino'. Conforman con otros grupos la trilateral o Unión Camilista- Ejército de Liberación Nacional (UC-ELN), el M-19 (bajo la dirección de Jaime Bateman Cayón, Iván Marino Ospina, Álvaro Fayad y Carlos Pizarro Leongómez como guerrilla urbana y con guerra de movimientos en el occidente del país).
Surgieron otros grupos guerrilleros como la Autodefensa Obrera (ADO) en 1976, el Partido Revolucionario de los trabajadores (PRT) en 1982, la primera guerrilla indígena del continente: el Movimiento Armado Quintín Lame (MAQL) en 1985 y la primera disidencia de las FARC-EP: el Comando Ricardo Franco en 1982. Las guerrillas buscaron agruparse en coordinadoras guerrilleras para acciones conjuntas y un frente único de negociación primero en la Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG) en 1984,[1] y posteriormente en la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar (CGSB) en 1987.
Los grupos paramilitares como estrategia contrainsurgente tienen un crecimiento regional (Autodefensas regionales), otros grupos fueron la Alianza Americana Anticomunista (AAA), Muerte a Secuestradores (MAS), grupos paramilitares regionales como las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá (ACCU) etc. y con la financiación del narcotráfico realizan la guerra sucia contra los movimientos políticos de izquierda y emergentes
Aparecen los grandes carteles de narcotráfico, en guerra con el estado colombiano y en ocasiones actuando como estructuras paramilitares, los principales carteles fueron el Cartel de Medellín (con participación en la tercera guerra verde) y el Cartel de Cali (participa en la guerra contra el Cartel de Medellín) y estructuras menores. El narcotráfico de cocaína y heroína, sería la fuente de financiación de varios grupos armados.
Se recrudece la guerra con asesinatos, masacres, desapariciones, incursiones, desplazamientos forzados, tomas guerrilleras, secuestros, batallas, atentados terroristas, ocurren crímenes de lesa humanidad.
Se hicieron intentos de negociación entre el Gobierno Colombiano y los distintos grupos armados: los Acuerdos de La Uribe con las FARC-EP, los Acuerdos de Corinto (firmados en Corinto, Hobo y Medellín) con el M-19 y el EPL, diálogos con los narcotraficantes. Se inician las desmovilizaciones y dejación de armas por el M-19 en 1990, el EPL, el MA Quintín Lame y el PRT en 1991, para unirse a la Asamblea Constituyente de 1991.
El surgimiento de movimientos sociales y políticos como la Unión Patriótica (a partir de los Acuerdos de la Uribe), el Movimiento A Luchar, La séptima papeleta (por el cambio de la constitución que se daría finalmente en 1991), el Nuevo Liberalismo (de Luis Carlos Galán y Rodrigo Lara Bonilla) entre otros, y Paros Cívicos Nacionales (el más importante de la historia colombiana en 1977), la violencia contra trabajadores, sindicalistas y organizaciones sociales, sería una constante del periodo, y que aún se mantiene hasta la actualidad.
Para una lista de los hechos véase: Anexo:Cronología del Conflicto armado interno de Colombia entre 1974-1990 y Anexo:Hechos de violencia del conflicto armado interno en Colombia entre 1974-1990.
Reorganización de las guerrillas
Fue elegido el liberal Alfonso López Michelsen en 1974, con el apoyo popular del MRL (Movimiento Revolucionario Liberal) de los años 60 .Oficialmente, era el final del Frente Nacional, y que le había cerrado el espacio político a terceras fuerzas como la ANAPO, permitiendo a las guerrillas justificar su existencia. Con los propósitos iniciales de la concertación y de la institucionalización de la democracia, bajo el lema del “Nuevo Trato”.[2] Crisis militar que termina con la destitución del Comandante del Ejército Nacional, general Álvaro Valencia Tovar.[3] López Michelsen incumplió las promesas de convertir a Colombia en el Japón de Latinoamérica, y a la misma bonanza económica que vivía el país (gracias a los altos precios del café en el mercado internacional y al dinero del tráfico ilegal de cocaína y de la bonanza marimbera), tuvo que decretar el estado de emergencia económica que dio paso al establecimiento de un control de gastos del Estado y la eliminación de los subsidios, debido a la inflación.[4] Abriría la carrera militar para las mujeres.[5] El 9 de septiembre de 1977 se presentó el primer caso formalmente denunciado de desaparición forzada en Colombia el de Omaira Montoya Henao desaparecida por el F2 y el Ejército Nacional.[6]
Reorganización de las FARC, ELN y EPL
López intentó realizar una mayor apertura, por un lado hacia el movimiento sindical, y por el otro se propuso negociar con el ELN. Pero la oposición de los militares y la renuencia de los guerrilleros a entregarse, hizo fracasar las negociaciones. Otro propuesta semejante, salida del seno de las FARC, se abortó por la misma causa,[7] las FARC realizaron tomas guerrilleras, secuestros, continuaron su expansión y su quinta conferencia, entre septiembre 4 al 6 de 1974, en El Pato, en las estribaciones del Nevado del Huila. Creando el Secretariado de las FARC-EP conformado por Manuel Marulanda Vélez, Jacobo Arenas, Martín Villa, Asnardio Betancourt Balín, Nestor Arenas Tigre Mono y Rigoberto Lozada Joselo. Entre el 18 y el 25 de enero de 1976, realizan la sexta conferencia en el río Duda, cerca de la Sierra de la Macarena (Meta), afianzando su crecimiento militar y político.[8]
En consecuencia, las guerrillas se negaron a rendirse o a desaparecer y continuaron alzadas en armas. Lo que queda del ELN tras la Operación Anorí de 1973 se reorganiza bajo el mando del ‘Cura Pérez’ y Nicolás Rodríguez Bautista ‘Gabino’ en el sur de Bolívar,[9] se responsabiliza al presidente López del fin del cerco sobre el ELN en la Serranía de San Lucas.[10] El ELN el 7 de septiembre de 1975, asesina al inspector general de las FF.MM. general Ramón Arturo Rincón Quiñónez.[11] Pedro León Arboleda comandante del EPL fue abatido en 1976, en Cali.[12]
Acciones del M-19
José Raquel Mercado, dirigente de la Confederación de Trabajadores de Colombia (CTC), fue secuestrado y asesinado por el M-19, acusado de “traicionar a las clases populares” en abril de 1976,[13] el M-19 también realizaron los secuestros de Hugo Ferreira Neira, gerente de Indupalma y exministro de agricultura en 1977;[14] de Miguel de Germán Ribón, exembajador y productor de flores;[15] y de Nicolás Escobar Soto, gerente de la Texas Petroleum, que moriría en la operación de rescate.[16] También realizaron robos de armas y robo de camiones de leche y mercancías para repartirlas en sectores populares, realizan sus primeras seis conferencias en la clandestinidad.[17]
Bonanza marimbera e inicios del narcotráfico
El narcotráfico en Colombia se vio beneficiado por la llamada "ventanilla siniestra" del Banco de la República que permitió al Banco cambiar dólares por pesos sin tener en cuenta el origen de este dinero.[18] Lo que permitió el lavado de dinero.[19] La economía del tráfico ilícito de drogas venía operando en Colombia, desde finales de los años 60 cuando en la Costa Caribe, floreció el cultivo de la marihuana y se dio la bonanza marimbera. El mercado norteamericano, empezaría a derivar hacia la cocaína, producto originado en la mata de coca y cultivada originalmente en los países andinos (Bolivia y Perú) y era procesada en el sur de Colombia para convertirla en cocaína, y luego esta era redistribuida por las mafias locales hacia Estados Unidos.[20]
El gobierno de Jimmy Carter, tenía una lista negra de funcionarios del gobierno de Alfonso López vinculados a la corrupción y al narcotráfico entre los cuales se encontraban: Julio César Turbay, el general y ministro de defensa Abraham Varón Valencia, el ministro de trabajo Óscar Montoya Montoya, el hijo de López, Alfonso López Caballero y otros varios oficiales y políticos ligados a la red de narcotráfico de Griselda Blanco. [21]
Paro Cívico Nacional de 1977
Un creciente deterioro del poder adquisitivo afectó a los trabajadores, la inflación aumentó y una fuerte recesión en los sectores no cafeteros de la economía. Como respuesta a esta difícil situación, a partir de 1975 se dio un aumento en los conflictos laborales. El 14 de septiembre de 1977, se llevó a cabo el Paro cívico nacional de 1977, en protesta contra el gobierno, fue el más grande y violento de la historia de Colombia (33 personas perdieron la vida, hubo cerca de 3.000 heridos y miles de detenidos).[22] El Gobierno interpretó lo que había pasado como la posibilidad de una revolución. Entonces dedujo que había que adoptar una política represiva. En diciembre de 1977, 33 mandos de las Fuerzas Militares propusieron al Presidente la adopción de una legislación de emergencia para dar facultades extraordinarias a las Fuerzas en el marco de las protestas sociales, López no aceptó.[23] Las guerrillas lo entendieron en clave de insurrección: el M-19, la Autodefensa Obrera (ADO), el ELN y las FARC (algunos de sus dirigentes llegó a decir que al Paro de 1977 solo le faltaron los fusiles) fortalecieron su brazo urbano, y se relanzaron ante la sociedad con una nueva imagen, como la de los auténticos delegados del pueblo. La insurgencia creyó hallarse a las puertas de una situación prerrevolucionaria y se movilizó para ello.[24]
Gobierno de Julio César Turbay (1978-1982)
Elegido el liberal Julio César Turbay Ayala en medio de una abstención electoral alta (solo votó el 45% de la población con capacidad para hacerlo).El Gobierno se hallaba en crisis: la economía colapsaba y crecía la oposición de todos los sectores a la política de orden público y a la violación de los DD.HH.
Estatuto de Seguridad
Debido al crecimiento de las guerrillas y en respuesta a una carta de la oficialidad del Ejército Nacional firmada el 17 de diciembre de 1977, en la que reclamaban mayores poderes, Turbay expidió amparado en el estado de sitio, el 6 de septiembre de 1978 el polémico Estatuto de Seguridad. Se limitaron las libertades de expresión y movilización, se amplió el marco del Código Penal Militar sobre los civiles y se consagró la violación del habeas corpus.[25] Fue desempolvado el Artículo 28 de la Constitución de Colombia de 1886, que permitía la detención hasta por 10 días de personas sospechosas de alterar el orden público.[26] Además, tales recursos jurídicos facilitaron los excesos de la fuerza pública, al permitirles realizar detenciones arbitrarias y prolongadas, interrogatorios con torturas y procesos militares sin garantías de defensa. Se presentaron violaciones a los Derechos Humanos, una ofensiva contra los sindicatos y las centrales obreras.[27] En este periodo entre 1972 y 1983 se presentaron asesinatos, torturas, detenciones contra miembros de la Unión Nacional de Oposición (UNO).[28]
Guerra con las Guerrillas
Guerra con el M-19
La Autodefensa Obrera (ADO) asesina al exministro de Gobierno, Rafael Pardo Buelvas.[29] La noche del 31 de diciembre de 1978, el M-19 realizó el Robo de armas del Cantón Norte en Bogotá y robaron 5000 armas.[30] El Ejército Nacional en contraofensiva, desarticula varias de sus redes. En febrero de 1980, el M-19 realiza la Toma de la embajada de la República Dominicana y secuestró a 15 diplomáticos: 67 días después, tras las negociaciones con los rebeldes, estos viajaron a Cuba con algunos de los rehenes y allí los liberaron, dando fin a la toma.[31][32] Parte de la opinión pública manifestaba su aprobación a las propuestas de acuerdo nacional que difunden los miembros del M-19 desde la cárcel. El M-19 realiza la fallida invasión por la Costa Pacífica por una columna de 150 hombres, detenida por la Operación Córdova de las FF.MM.[33][34][35]
El M-19, el 11 de marzo de 1981 se toma Mocoa (Putumayo).[36] El gobierno planteó en marzo, una primera Ley 37 de Amnistía,[37] que a causa de sus múltiples restricciones fue rechazada por las guerrillas, que atacaron nuevamente: las FARC, el 11 de julio en San Vicente del Caguán (Caquetá):9 muertos[38] y luego el M-19 en agosto toma Belén de los Andaquíes[39] y atacó con disparos de mortero la Casa de Nariño el 20 de julio de 1981.[40] El presidente conformó en septiembre de 1981 una Comisión nacional de paz, integrada por 9 miembros y encabezada por Carlos Lleras Restrepo, que fracasó en el diálogo con los insurgentes. El 20 de octubre de 1981, el M-19 Secuestro del Curtiss C-46 de Aeropesca en Medellín, lo cargaron con armas en La Guajira y finalmente lo hicieron acuatizar en el Río Orteguaza (Caquetá).[41] El 15 de noviembre, se presentó el hundimiento de El Karina (embarcación del M-19) por la Armada Nacional, cuando pretendía ingresar un arsenal por la costa pacífica.[42] La Comisión Nacional de Paz continuó con sus labores y propuso una amnistía, expedida por el Decreto ley 474 de 1982[43] recibió una nueva negativa como respuesta.
Expansión de las FARC-EP
Las FARC celebraron su Sexta conferencia en 1978 y su Séptima conferencia entre el 4 y 14 de mayo de 1982 en Guayabero (Meta) agregando la sigla EP (Ejército del Pueblo) al nombre de las FARC, desde entonces FARC-EP.[44] Además se adoptó un plan militar inmediato, se tomaron disposiciones en el marco financiero, asignando cuotas de dinero a cada frente. Cuotas que deberían recaudar de los grandes capitalistas, empresarios del país, y grandes barones de la droga, dando instrucciones en todo caso de que no apareciera el nombre de la organización involucrado.[45] Los cinco años que siguieron serían de una vertiginosa expansión de las FARC-EP por amplios espacios del país. El crecimiento de frentes fue significativo en el Meta, Putumayo, Huila, Cundinamarca, Santander, Casanare, Norte de Santander, Bolívar, Antioquia, Chocó, Valle del Cauca, Cauca, Tolima y la Sierra Nevada de Santa Marta. Ello le permitió al secretariado unir sus cuarteles del sur-oriente a una salida al mar por Urabá,[46] multiplicaron sus frentes pasando de 6 en 1978 a 27 en 1982. Realizan el Ataque a Puerto Crevo (Meta) el 18 de agosto de 1980, (la denominada Operación Cisne Tres por la subversión) fue el primero en el que una unidad completa de las FF.MM. es reducida.[47]
Tras un rechazo inicial al narcotráfico, los frentes de las FARC-EP terminarían cobrando 'vacunas' o extorsiones y “gramaje” a los grandes capos, cultivadores y raspachines. Ese sería el origen de la disputa de Gonzalo Rodríguez Gacha, capo del Cartel de Medellín, con las FARC-EP, quienes le destruyeron laboratorios para el procesamiento de cocaína, además de robarle cargamentos y dinero en efectivo en 1983.[48][49] Gacha tomó las banderas de la contrainsurgencia y empezó a apoyar con recursos, entrenamiento y armas a los paramilitares de Puerto Boyacá (Boyacá)que luego entrenaron a los paramilitares de otras regiones.[50]
Reorganización del EPL
El EPL, por su parte se rehízo bajo la dirección de los hermanos Calvo: Oscar William Calvo y 'Ernesto Rojas'. En abril de 1980, el IX Congreso del Partido Comunista de Colombia - Marxista Leninista rompió con las tesis maoístas, puso énfasis en el trabajo político de masas y abrió paso a la conformación de importantes núcleos de milicias urbanas (Bogotá, Cali y Cartagena), combinando este proceso de desarrollo con la utilización de instrumentos legales de lucha democrática. Desde el Noroccidente sus frentes se extenderían hacia Antioquia, el Eje Cafetero y Santander, mientras se incorporaron nuevos cuadros dirigentes como Bernardo Gutiérrez, (antiguo militante de las FARC). En Urabá, después de 1980, las FARC-EP y el EPL entrarán en una disputa, primero política y luego militar, con la movilización y utilización de sindicatos: Sintrabanano del PC (FARC-EP) y Sintagro del PCC-ML (EPL).[46]
Narcotráfico en Colombia
La primera generación de narcotraficantes se originó en los años 70´s presentes en Medellín y el Centro del país que, en gran parte, eran antiguos contrabandistas de mercancías que fueron liquidados en guerras internas; le sucedería una generación más activa de la que serían exponentes Pablo Escobar, su primo Gustavo Gaviria, Rafael Cardona Salazar, los hermanos Ochoa y Griselda Blanco (sobreviviente de la primera etapa) en Antioquia; Carlos Lehder en Armenia; Gonzalo Rodríguez Gacha en el centro del país; Benjamín Herrera Zuluaga, Miguel y Gilberto Rodríguez Orejuela, José Santacruz Londoño, Helmer Herrera y los Hermanos Henao en el Valle del Cauca y José Rafael Abello en la Costa Atlántica. Sus redes en Norteamérica, y la diáspora colombiana en el exterior les permitieron controlar rápidamente el negocio y obtener grandes beneficios económicos. A partir de la Administración López la economía de la coca iniciaría su apogeo. El gobierno Turbay emprendería las primeras acciones contra el narcotráfico presionado por los Estados Unidos, al lanzar una ofensiva contra los cultivos de marihuana en la Costa Caribe (Operación Fulminante)[51] y firma en 1979 el Tratado de Extradición con la Administración de Jimmy Carter;[52] medidas poco eficaces al no haber una política nacional contra este fenómeno, ya que el narcotráfico era considerado un delito menor en Colombia. El tráfico de drogas se intensificó, entre cruzándose con la expansión insurgente y terminó favoreciendo al negocio ilícito; Grandes zonas del sur del país, donde era prácticamente inexistente la presencia del Estado, se llenaron inicialmente de pistas clandestinas y laboratorios donde era procesada la cocaína, y aparecen los cultivos ilícitos, con la formación de carteles de la droga como el Cartel de Medellín una alianza que incluiría a las dos mayores cabezas del negocio: Pablo Escobar y Gonzalo Rodríguez Gacha. También se constituirán los de la Costa, del Amazonas (ambos, cercanos al primer grupo), y el Cartel de Cali. En febrero de 1980 es asesinado el director de la Aerocivil Fernando Uribe Senior en Medellín.[53] En octubre fue asesinada por orden del Cartel de Medellín la jueza Ana Cecilia Cartagena.[54]
Consolidación del Paramilitarismo
El M-19 secuestró en 1981 a Martha Nieves Ochoa, hermana de los narcotraficantes del Cartel de Medellín, los hermanos Ochoa Vásquez (Jorge Luis, Juan David y Fabio), e intentaron secuestrar a Carlos Lehder, los capos reaccionaron creando el grupo MAS (Muerte A Secuestradores), organización paramilitar. Cada uno de ellos aportó armas, dinero y hombres bajo las órdenes de Pablo Escobar Gaviria. Martha Nieves Ochoa fue liberada a principios de 1982, tras una ola de secuestros y asesinatos de militantes del M-19 y sus familias.[55] La organización paramilitar, que contó con el activo respaldo de miembros de la Fuerza Pública, se aplicaría a la región del Magdalena Medio, donde nació la Asociación Campesina de Ganaderos y Agricultores del Magdalena Medio (ACDEGAM).[56] Los homicidios y masacres se multiplicarán a partir de 1982, como la presentada entre el 4 y el 12 de agosto de 1983 en las veredas Cañaveral y Altos de Manila del municipio de Remedios (Antioquia), fue la masacre de 20 campesinos por soldados y paramilitares de Fidel Castaño Gil.[57] Igualmente se constituyó la Alianza Americana Anticomunista (AAA),[58] un cuerpo paramilitar conformado por miembros del Ejército Nacional que realizaban la “guerra sucia” contra los grupos insurgentes, con torturas físicas y psicológicas en las Cuevas de Sacromonte en Facatativá. Este grupo, era parte de la llamada Operación Cóndor, planificada por Estados Unidos para impedir el avance comunista en el continente.[59][60] Turbay levantó en junio de 1982 el estado de sitio que regía desde mediados del periodo de Alfonso López.[61]
Gobierno de Belisario Betancur (1982-1986)
En las elecciones presidenciales de 1982 fue elegido el conservador, Belisario Betancur, con el gobierno del “Movimiento Pluralista Nacional”, marcó un nuevo inicio en la política estatal al reconocer el carácter político del fenómeno guerrillero, pero esta política contó con oposición de las Fuerzas Militares. El Ejército Nacional se transformó en su estructura a partir del primer semestre de 1983 de 4 divisiones, cada una de ellas al mando de un Mayor general con su respectivo estado mayor y que englobaron dentro de su estructura jerárquica varias Brigadas.[62] Efectivamente, las tropas estaban organizadas hasta entonces en brigadas que tenían unas jurisdicciones territoriales bastante limitadas, por lo que las divisiones cada una con un mando superior, tendrán bajo su responsabilidad áreas geográficas mucho más extensas (la I División inicialmente tenía a su cargo la Costa Caribe y Antioquia,[63] la II División Santander, Norte de Santander y el Magdalena Medio,[64] la III División la Región Pacífica y el Valle del Cauca[65] y la IV División la Región de la Orinoquia y el Amazonas).[66]
Guerra y diálogos con las guerrillas
Se abrieron conversaciones con los grupos de “oposición armada”, dejando atrás las soluciones militares. El 18 de noviembre de 1982, el congreso aprobó la ley 35 de amnistía,[67] proyecto del senador Gerardo Molina[68] por lo cual cientos de guerrilleros presos fueron amnistiados y en libertad. Se presentó el secuestro y asesinato de Gloria Lara de Echeverri (exdirectora de las juntas de acción comunal, en noviembre de 1982 en un falso positivo judicial) por la Organización Revolucionaria del Pueblo.[69] Se iniciaron los diálogos exploratorios con las FARC-EP, las ADO, el EPL y el M-19 (cuyo líder máximo Jaime Bateman Cayón murió en un accidente de aviación en Panamá el 28 de abril de 1983).[70][71] En 1984 aparece el Movimiento Armado Quintín Lame en el Cauca, la primera guerrilla indígena de América.[72] Se conforma la Coordinadora Nacional Guerrillera (formada por el M-19, la UC-ELN, el EPL y el MA Quintín Lame).
Reorganización del ELN
Mientras tanto, el ELN afectado por una importante ofensiva militar en 1973 y reorganizado en la frontera con Venezuela, celebró en 1983 la llamada Reunión de Héroes y Mártires de Anorí. Se eligió una junta directiva de 9 miembros y se nombró jefe político al sacerdote español Manuel Pérez Martínez (El Cura Pérez). Con la extorsión o vacunas y los robos a los sectores energéticos, mineros y agropecuarios, el ELN obtiene recursos financieros que le permitieron pasar de 100 hombres y 3 frentes en 1983 a 14 frentes y 1000 miembros en 1986. Ese mismo año en una nueva asamblea nacional, se conformó el Comando central (COCE) de 5 miembros y se dispuso la creación de los “frentes de guerra” (que deberían agrupar a los frentes de una misma región) dando a la organización una estructura federal. Se constituyeron 4 frentes de guerra: el nororiental, norte, noroccidental y suroccidental, prefigurando un quinto en el centro del país.[73]
Acuerdos de La Uribe con las FARC-EP
Las FARC-EP realizaron una emboscada el 4 de febrero de 1983 al Ejército Nacional entre Huila y Caquetá,[74] Los primeros contactos de diálogo fueron el 30 de enero de 1983, entre Manuel Marulanda, Jacobo Arenas, Alfonso Cano y Jaime Guaracas por las FARC-EP y la comisión de paz por el Gobierno, durante 19 meses.[75] Con las FARC-EP se firman los acuerdos de la Uribe (Meta) el 28 de marzo de 1984.[76] El 16 de mayo de 1984 la Policía Nacional realiza la Masacre de la Universidad Nacional de Colombia en Bogotá.[77][78][79] Se llegó a acuerdos de tregua y cese al fuego con las FARC-EP y las ADO (24 de agosto de 1984), que fueron prorrogados en 1986.[80] En este marco, sólo las FARC-EP permanecieron en el proceso de paz y conformaron con diversos grupos la Unión Patriótica, que obtendría en las elecciones legislativas de 1986: 11 curules en el parlamento y decenas de puestos en consejos municipales y asambleas departamentales. No obstante, estos avances se vieron amenazados por el incremento de la “guerra sucia” que se intensificó desde 1984, denunciada por múltiples organizaciones.[81]
Acuerdos de Corinto, Hobo y Medellín con el M-19 y el EPL
Tras la muerte de Jaime Bateman en un accidente aeronáutico en 1983 en Panamá, y la reunión del presidente Betancur con Álvaro Fayad e Iván Marino Ospina comandantes del M-19 en noviembre de 1983 en Madrid (España).[82] Con el M-19 y el EPL las conversaciones exploratorias avanzaron con mayores tropiezos a causa de las continuas operaciones militares y enfrentamientos en el sur del país (Caquetá, Huila y Tolima) y el occidente (Cauca y Valle del Cauca) y en las principales ciudades, lanzaron múltiples ataques a partir de marzo de 1984:a Florencia (Caquetá), Corinto y El Palo (Cauca). El Ejército Nacional respondió con una fuerte ofensiva sobre el Frente Sur del M-19, al mando de Gustavo Arias ‘Boris’, también se enfrentaron con paramilitares en Antioquia y asesinado Carlos Toledo Plata, comandante y negociador del M-19 en Bucaramanga (Santander),[83] tras lo cual el M-19 asaltó Yumbo (Valle del Cauca) y fue herido en una emboscada Carlos Pizarro, se llegó a los acuerdos de Corinto (Cauca), Hobo (Huila) y Medellín con el M-19 y el EPL negociados por Iván Marino Ospina, y Álvaro Fayad, Carlos Pizarro y Gustavo Arias por el M-19 y por Oscar William Calvo y 'Ernesto Rojas' por el EPL con la comisión de paz por el gobierno, el 24 de agosto de 1984.[84][85] El 25 de agosto de 1984, el Comando Pedro León Arboleda, disidencia del EPL, realizó un asalto en Bogotá: 2 muertos.[86]
El comandante del Ejército Nacional, Miguel Vega Uribe y el ministro de defensa, General Fernando Landazábal (destituido en enero de 1984)[87][88],mostraron sus desacuerdos. El presidente de la comisión de diálogo, Otto Morales Benítez, habló de “enemigos agazapados de la paz”.[89] Otros grupos guerrilleros, como el Comando Ricardo Franco disidente de las FARC-EP, y el ELN (al mando de Manuel Pérez Martínez ‘el cura Pérez’), que se negaron a firmar acuerdos con el Gobierno, el 14 de noviembre de 1985 asesinaron a su excomandante Ricardo Lara Parada en Barrancabermeja (Santander).[90]
Rompimiento de acuerdos y recrudecimiento de la guerra con el M-19
Entre el 20 de diciembre de 1984 y el 7 de enero de 1985 la Batalla de Yarumales en Corinto (Cauca) de 18 días enfrentó al Ejército Nacional y al M-19, durante la operación Garfio con 4000 soldados contra un campamento del M-19, ubicado en el Páramo de San Pablo en Corinto (Cauca), terminó con un nuevo acuerdo entre el gobierno y el M-19.[92][93][94] Se estableció un campamento del M-19 en Los Robles (Cauca), el gobierno prohibió la realización de un congreso del M-19 en Bogotá: al final este se llevaría a cabo en Los Robles (Cauca)[95][96]
Se continuó la campaña de “Guerra Sucia” contra guerrilleros amnistiados y líderes de izquierda, con asesinatos selectivos y desapariciones forzadas.[97] El 15 de marzo de 1985 se realizó la marcha de "Desagravio por la paz y la democracia" convocada por el M-19 en Bogotá.[98]En mayo de 1985 se registran combates en el Valle del Cauca;[99] Antonio Navarro Wolff del M-19 fue herido en Cali.[100] En el Congreso de la República, los partidos tradicionales se opusieron al “Diálogo Nacional”, por lo cual la mayor parte del movimiento insurgente volvió a la lucha armada. El M-19 rompió la tregua el 20 de junio de 1985, día del frustrado Paro Cívico Nacional convocado por agrupaciones populares, “como reacción al hostigamiento político y al asesinato”. El 28 de junio, el M-19 atacó la población de Génova (Quindío): 15 muertos.[101] Combates en Cauca, Valle del Cauca;[102] la muerte del Comandante Iván Marino Ospina en Cali,[103] el 28 de agosto; la masacre del Suroriente de Bogotá en por la cual en 1997, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) determinó el asesinato extrajudicial de 10 militantes y 1 civil,[104] por la Fuerza Pública el 30 de septiembre de 1985 tras el robo de un camión de Leche,[105][106] en octubre de 1985 atentado al general Rafael Samudio Molina, asalto al Batallón Cisneros en Armenia (Quindío)[107]
El 6 de noviembre de 1985 el M-19 realiza la Toma del Palacio de Justicia en Bogotá tomaron como rehenes a cerca de 300 personas, entre ellas los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado. La rápida reacción en la retoma del Palacio por la Fuerza Pública[108] durante 28 horas:94 muertos, entre ellos 11 magistrados de la Corte, decenas de heridos y 11 desaparecidos en circunstancias sin esclarecer.[109][110] El M-19 y el EPL forman la Fuerza Conjunta con el M-19 en Antioquia que realizó la Toma de Urrao (Antioquia) el 18 de noviembre de 1985.El EPL rompió también el cese al fuego tras el asesinato en Bogotá de Oscar William Calvo.[111] Entre noviembre de 1985 y enero de 1986 se presenta la Masacre de Tacueyó 164 muertos por el grupo disidente de las FARC-EP: Comando Ricardo Franco Frente-Sur.[112][113] El 30 de noviembre: Operación contra el M-19 por el Ejército Nacional en el Barrio Siloé de Cali:15 muertos; combates de la IV Brigada con el Frente 5 de las FARC-EP en Las Cañas, Urabá(Antioquia): 22 muertos.[114]
Ofensiva del M-19 en el suroccidente colombiano: El 19 de enero de 1986 emboscada al Ejército Nacional en el Alto de Méndez en Silvia (Cauca). 10 muertos y 3 secuestrados, el 24, fuerzas especiales rescataron a los secuestrados:21 muertos en Totoro (Cauca).[115][116] El M-19 atacó Morales (Cauca) el 3 de febrero. Las FF.MM. movilizan al menos 6 batallones que se enfrentaron al Batallón América integrado por unos 500 hombres del M-19 y del Movimiento Armado Quintín Lame, de Colombia; de Alfaro Vive, de Ecuador, y el Movimiento Revolucionario Tupac Amaru, de Perú con el objetivo de tomarse la ciudad de Cali con el apoyo de las milicias populares de dichos barrios. El Batallón América estuvo comandado por Carlos Pizarro y Gustavo Arias. El 12 de marzo, atacaron Cali desde la Región del río Pance.[117][118][119] El 13 de marzo Álvaro Fayad fue asesinado en confusos hechos, en un operativo de la Policía Nacional en Bogotá.[120][121] Mientras el 24 de julio de 1986 murió asesinado Gustavo Arias Londoño 'Boris' del M-19 en Andes (Antioquia) por la Policía Nacional.[122][123]
Crecimiento de los Carteles de la droga y del paramilitarismo
Narcopolítica y Tratado de extradición
El auge del tráfico de cocaína a Estados Unidos con los Carteles de Medellín y Cali, que compran fincas, casas y edificios y constituyen empresas para lavado de dinero. La reforma tributaria de 1983, planteó la alternativa de incorporar los dineros calientes a la economía legal colombiana.[124]
Se sondeó además la posibilidad de la legalización de las drogas y la expedición de un marco legal que permitiera a los barones de la coca, su participación en la vida social, legal y política del país. El nacimiento del Movimiento Latino Nacional de Carlos Lehder[125] y de Civismo en Marcha de Pablo Escobar,[126] quien ocupó un puesto en la Cámara de Representantes. El Nuevo Liberalismo, movimiento liderado por Luis Carlos Galán y Rodrigo Lara Bonilla (nombrado Ministro de Justicia por Betancur) fueron oposición a la narcopolítica. Los primeros intentos de diálogo entre los narcotraficantes y el Gobierno sobre el tratado de extradición a los Estados Unidos. En una conversación con el procurador Carlos Jiménez Gómez en octubre de 1983, mostró su rechazo a la extradición y acordó con los narcos, su retiro de la política. Así fue que al final, pese a los intentos de sabotear la acción del ministro Lara en el congreso, denunciando su supuesta relación con Evaristo Porras, narcotraficante del Amazonas, Escobar se vio obligado a renunciar definitivamente a la actividad política. La Policía Nacional al mando del Coronel Jaime Ramírez Gómez desmanteló el complejo cocalero de Tranquilandia, en marzo de 1984. El 30 de abril de 1984, fue asesinado Rodrigo Lara Bonilla en Bogotá por el Cartel de Medellín.[127]
El gobierno ratifica e implementa el Tratado de Extradición a los Estados Unidos, firmado por el gobierno de Turbay. El gobierno amplió el estado de sitio a todo el país con el Decreto 1038 y con el Artículo 121 generó casi toda la legislación regulatoria del narcotráfico en Colombia, en especial el Estatuto Nacional de Estupefacientes (Ley 30 de 1986).[128] Con este marco legal, Betancur inició la primera gran guerra contra el narcotráfico: se dispuso del embargo y del secuestro de bienes y del aumento de penas y multas para delitos asociados al narcotráfico, pasando estos al conocimiento de la Justicia Penal Militar. Los principales cabecillas del Cartel se refugian en Panamá (con la complicidad del presidente de facto de ese país, Manuel Antonio Noriega) e intentaron en mayo de 1984,un fallido acercamiento al Estado. El dinero fue reemplazado por el terrorismo, regresaron al país e iniciaron una guerra total.[129] La activación del proceso de extradición, en enero de 1985 con el envío de los primeros capturados a Estados Unidos, El cartel de Medellín expande sus rutas (México, Nicaragua y Cuba) y mercados. Aumenta la corrupción dentro del gobierno, los partidos políticos, y la Fuerza Pública.
Criminalidad, 'limpieza social' y asesinatos
Las bandas de sicarios de Medellín, Cali, Pereira y Bogotá pasan a controlar las ciudades desde 1985. Las tasas de homicidio aumentaron en todo el país desde mediados de la década de los ochenta y alcanzarán más de 20.000 anuales a contar de 1988. La criminalidad común también crecerá y la respuesta de la Policía, en forma de sangrientas represalias y campañas de “Limpieza social”, sólo aumentará progresivamente las dimensiones del problema.[130] El 26 de noviembre de 1984 Los Extraditables, atentado a la embajada estadounidense en Bogotá[131] y el 23 de junio de 1985 ordenaron la muerte del juez Tulio Manuel Castro Gil quien llevaba el caso de Rodrigo Lara Bonilla.[132] Carlos Lehder buscó refugio entre varios frentes guerrilleros y se declaró luchador contra el Imperialismo estadounidense.[133]
Los Extraditables asesinaron en febrero de 1986 en Baton Rouge (Florida) al piloto y testigo ante la justicia estadounidense Barry Seal, en julio al magistrado Hernando Baquero Borda[134] y al periodista de El Espectador Roberto Camacho Prada,[135] y el 18 de agosto al Capitán de la policía antinarcóticos Luis Alfredo Macana.[136] Evitaron que Jorge Luis Ochoa y Gilberto Rodríguez Orejuela capturados en España y ambos reconocidos narcotraficantes, fueran extraditados a Estados Unidos y fueran deportados a Colombia donde pagaron irrisorias penas de cárcel.
Los dos carteles no habían entrado en pugna y respetaban sus respectivos mercados y territorios, aunque la atención de las autoridades se centraba sobre el Cartel de Medellín, que controlaban hasta un 80% del lucrativo negocio. El Cartel de Cali en septiembre de 1986 asesina al periodista del Diario Occidente Raúl Echavarría Barrientos.[129]
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