Ocupación de Cisjordania por Israel

Conquista

En 1956, el líder israelí David Ben-Gurion declaró que: «Jordania no tiene derecho a existir. [...] El territorio al oeste del Jordán debería convertirse en una región autónoma de Israel».^[29] Había existido una oposición muy fuerte a cualquier «balcanización» o división de Palestina, especialmente entre los sionistas estadounidenses, a mediados y finales de los años treinta, ya que habría hecho que una posible patria, truncada de ese modo, fuera suicidamente pequeña.^[30] Fue en este contexto que Ben-Gurion defendió con fuerza la aceptación de los acuerdos de partición como medidas temporales, pasos en el camino hacia una incorporación incremental de toda Palestina a un Estado judío.^{[nota 12]}

Según el historiador israelí Adam Raz, ya en 1961, las FDI habían elaborado planes meticulosos para la conquista y retención no solo de Cisjordania, sino también de la península del Sinaí y la Franja de Gaza (de Egipto), y los Altos del Golán (de Siria). En agosto de 1963, dentro del marco de las «direcciones esperadas de expansión», también se incluyó el sur del Líbano hasta el río Litani. Aunque era previsible que la presión internacional obligara a Israel a evacuar estas tierras conquistadas, los planes de contingencia también contemplaban circunstancias políticas cuyo desarrollo permitiría a Israel mantener el control de estos territorios ocupados indefinidamente. El modelo para controlar a los palestinos en Cisjordania, en caso de que esto ocurriera, debía basarse en el gobierno israelí sobre sus comunidades palestinas bajo un estricto régimen de permisos.^[31]

Antes de la Guerra de los Seis Días, existía un acuerdo tácito entre Israel y el gobierno jordano para mantener la neutralidad de la frontera entre ambos países a lo largo de la Línea Verde. Según el rey Hussein, después de que Israel tomara represalias contra las infiltraciones y actos de sabotaje de guerrillas apoyadas por Siria^[32] mediante la realización, el 13 de noviembre de 1966, de un asalto a Samu en Cisjordania, un territorio administrado por Jordania, dicho acuerdo se rompió.^{[nota 13]} Tras el ataque de Israel a Egipto a las 8 a. m. del 5 de junio de 1967, Jordania respondió bombardeando objetivos israelíes en Jerusalén Oeste y asentamientos a lo largo de la frontera; posteriormente, tras ignorar una advertencia israelí, atacó aeródromos israelíes en Ramat David y Kfar Syrkin, así como en Netanya.^[33] En respuesta, el ejército israelí, en una rápida campaña, tomó posesión de Jerusalén Este y, tras recibir noticias de que el rey Hussein había ordenado a sus fuerzas retirarse al otro lado del Jordán, tomó toda Cisjordania al mediodía del 8 de junio.^{[34][nota 14]}

Israel expulsó a muchas personas de las áreas que había conquistado, comenzando con un grupo estimado de 12 000 personas que, en el primer día, fueron reunidas en las aldeas de Imwas, Yalo y Bayt Nuba, en el saliente de Latrún, y ordenadas por el ejército israelí a exiliarse hacia el este. Las tres aldeas fueron destruidas posteriormente y, en un plazo de dos años, la zona fue planificada como un área recreativa llamada hoy Parque Canadá.^[35] Decenas de miles de palestinos huyeron a Jordania desde los campos de refugiados de Aqabat Jaber y Ein as-Sultan después de que Israel bombardeara dichos campos.^[36] El número total de palestinos desplazados por esa guerra se estima generalmente en torno a los 280 000–325 000, de los cuales se ha calculado que entre 120 000 y 170 000 eran refugiados por segunda vez, tras haber sido desplazados anteriormente durante la guerra de 1948.^[37] La cifra de los que abandonaron Cisjordania como consecuencia de la guerra oscila entre 100 000 y 400 000,^[38] de los cuales entre 50 000 y 200 000 vivían en el valle del Jordán.^[39]

Administración militar-civil

Durante la guerra de 1967, Israel nombró a un gobernador militar para gobernar Cisjordania, con la facultad de mantener la legislación jordana excepto cuando esta entrara en conflicto con los derechos de Israel como potencia ocupante beligerante. La administración israelí de los territorios palestinos se convirtió con el tiempo en «la ocupación beligerante más larga —y, en consecuencia, la más arraigada e institucionalizada— de la historia moderna»,^[40] emitiendo desde 1967 hasta 2014 más de 1680 órdenes militares relativas a Cisjordania.^[41] La tercera orden militar, emitida dos días después del inicio de la ocupación, especificaba que los tribunales militares debían aplicar las disposiciones del Cuarto Convenio de Ginebra relativas a la protección de civiles en una zona de guerra: en un plazo de 4 meses, esta estipulación fue eliminada de la orden.^[42] Jordania sostiene que algunas de las leyes aparentemente retenidas de su código, derivadas de los Reglamentos de Defensa (Emergencia) del Mandato de 1945, habían sido, de hecho, abolidas y carecían de validez al entrar en conflicto con el Cuarto Convenio de Ginebra de 1949. El Gobernador Militar israelí fue disuelto en 1981 y, en su lugar, el ejército israelí estableció la Administración Civil israelí. La orden militar que establecía la Administración Civil israelí, la orden militar 947, especificaba que «la Administración Civil administrará los asuntos civiles... con miras al bienestar y beneficio de la población».^{[43][44][45][46]} Meron Benvenisti argumenta que esta transición marcó la transformación de la ocupación de un sistema temporal a uno permanente.^[47]

El ejército supervisaba estrechamente las elecciones en clubes locales, cooperativas u organizaciones benéficas. A los abogados de Cisjordania se les prohibió, por motivos de seguridad, organizar un colegio de abogados.^[48] Los palestinos fueron privados de representación política directa después de 1976 y, en su lugar, se introdujeron ligas de aldeas (rawabit al-qura),^[49][50] a las que Israel dotó de armas y milicias. Estas ligas tuvieron una vida corta: sus miembros designados fueron considerados colaboracionistas por el general Binyamin Ben-Eliezer^[51] y por la población local, quienes los tildaron de personas reclutadas entre individuos perezosos o con antecedentes penales.^[49][52] Con los Acuerdos de Oslo, Israel negoció con la Organización para la Liberación de Palestina un acuerdo provisional que dejaba a esta última cierta autonomía en la Zona A, una regulación mixta en la Zona B y la administración israelí total de la zona más grande, la Zona C. Israel conserva el derecho a operar militarmente en las tres zonas,^[53] pero las cuestiones de seguridad tienen una dimensión bilateral que ha llevado a varios críticos a argumentar que, en la práctica, la Autoridad Nacional Palestina se ha convertido en subcontratista de Israel en la ocupación.^[54] Según un análisis del laboratorio de ideas israelí Molad en 2017, Israel despliega entre el 50 % y el 75 % de sus fuerzas activas de las FDI en Cisjordania,^[55] mientras que solo un tercio se ocupa de los Estados árabes, Irán, Hezbolá, Hamás y otras amenazas externas percibidas.^[56] El 80 % de los primeros defiende los asentamientos, mientras que el 20 % maneja cualquier comportamiento que Israel considera una amenaza a la seguridad, incluido el terrorismo.^[55]

Preocupaciones de seguridad israelíes

Se ha dicho que la preocupación por la seguridad en Israel "supera ampliamente la norma de otros países occidentales".^[57] El complejo militar-industrial de Israel, que a principios de la década de 1980 empleaba a una cuarta parte de todos los trabajadores industriales y destinaba el 28% del PIB a gastos de defensa, se convirtió en el sector de más rápido crecimiento de la economía después de 1967.^{[nota 15]} Llegó a extender sus actividades más allá de las cuestiones de defensa, filtrándose en la administración y los asentamientos de los territorios ocupados.^{[nota 16]}

La ocupación ha producido, según algunos investigadores israelíes, un ethos de conflicto en el que las preocupaciones de seguridad percibidas, a veces desconcertantes para los observadores externos, son una característica central.^{[nota 17] [58][59]} Aunque la seguridad es una preocupación fundamental de Israel, el Estado nunca ha formalizado una política o doctrina de seguridad nacional oficial.^[60][61] Antes de junio de 1967, el gabinete israelí no consideraba que Cisjordania tuviera un "valor de seguridad vital".^[62] Antes de que terminara la guerra, el departamento de investigación de las FDI, bajo el mando de Shlomo Gazit, redactó una propuesta para retirarse casi por completo de Cisjordania y Gaza a cambio de un tratado de paz, ya que concluyeron que no había necesidad de retener territorio alguno por motivos de seguridad. El documento fue ignorado.^{[nota 18]} Fue a raíz de la conquista que las fronteras seguras y defendibles se convirtieron en una nota clave de la política exterior de Israel.^[63]

Cuatro escuelas de pensamiento llegaron a dominar la cuestión de los territorios adquiridos.^[64] Dos de ellas estaban estrechamente vinculadas a cuestiones estratégicas de seguridad. El enfoque "territorialista", asociado al Plan Allon (1967–1970) de Yigal Allon, habría anexionado toda Cisjordania al sur de Jerusalén y la frontera de tierras bajas a lo largo del río Jordán, excluyendo las áreas más cercanas a la frontera anterior a 1967, que tenían una alta densidad de población palestina. La visión "funcionalista", asociada con Moshe Dayan y más tarde con Shimon Peres, preveía establecer cinco bases militares a lo largo de las crestas del Jordán, lo que también dejaba a los palestinos en el medio con cierto grado de autonomía, aunque obligados a aceptar la presencia de israelíes entre ellos.^{[nota 19] [nota 20] [65]} Entre 1968 y 1977, los gobiernos laboristas facilitaron una serie de asentamientos diseñados para formar un baluarte contra la amenaza de futuros asaltos masivos de tanques desde Jordania e Irak.^[66]

El tercer enfoque, asociado con Menachem Begin y el partido Likud, es "anexionista", y con el ascenso del Likud, la resonancia bíblica del territorio de Cisjordania superó a las cuestiones de importancia estratégica de seguridad como motor para la expansión de los asentamientos,^[66] aunque tanto el Likud como Gush Emunim se opusieron a la independencia palestina por motivos de seguridad y trataron a los palestinos de Cisjordania como enemigos potenciales o amenazas a la seguridad, argumentando que la autonomía nacional se convertiría en una base para la agresión de la OLP.^[67] La cuarta postura, asociada con Abba Eban, Pinhas Sapir y Yehoshafat Harkabi, es "reconciliadora" y se opone a la idea de una "Israel fortaleza". Sus defensores generalmente no consideran que la retención de Cisjordania sea indispensable para garantizar los intereses de seguridad de Israel, y Harkabi, exjefe de inteligencia militar, abogó por la retirada a las fronteras de 1967 a cambio de un acuerdo negociado con la OLP.^[68]

Cisjordania fue considerada una moneda de cambio para asegurar un tratado de paz amplio con las naciones árabes.^[69] Con el tiempo, especialmente después de la retirada del Sinaí y las sugerencias de que los Altos del Golán también eran negociables, la idea de retener territorio por intereses estratégicos disminuyó en importancia, al considerarse un anacronismo militar en una era de guerra de misiles.^{[nota 21]} Los argumentos militares para retener terreno fueron suplantados por consideraciones políticas, bajo la premisa de que la aquiescencia árabe en las fronteras acordadas es de mayor importancia, y que los asentamientos, anteriormente ubicados a lo largo de posibles rutas de invasión, ya no eran funcionales para la seguridad si constituían un obstáculo para la paz.^[63] Además, los Acuerdos de Oslo habían establecido un aparato de seguridad palestino que, como reconoció Yitzhak Rabin, trabajaba con Israel para salvaguardar los intereses de seguridad del Estado israelí.^[70]

Según los analistas que apoyan los asentamientos israelíes, la presencia de fuerzas hostiles y armadas en las zonas altas de Cisjordania supondría un riesgo de seguridad para la estrecha franja de tierra israelí situada entre Cisjordania y la costa mediterránea, que contiene algunos de los mayores activos estratégicos del país, incluidos el aeropuerto Ben Gurión, la mayor central eléctrica y ciudades densamente pobladas.^[71] Más de la mitad de la opinión pública israelí cree que los asentamientos refuerzan la seguridad de Israel. En años recientes, numerosos expertos en defensa de alto nivel discrepan, desestimando la idea como un mito o una ilusión obsoleta.^{[nota 22] [nota 23]} 106 generales israelíes retirados, como Eyal Ben-Reuven, Moshe Kaplinsky y Gadi Shamni,^[72] y jefes del Shin Bet, como Yuval Diskin,^[73] se han opuesto públicamente a la afirmación de Benjamin Netanyahu de que un Estado de Palestina independiente supondría una amenaza a la seguridad, argumentando de diversas formas que mantener a millones de palestinos bajo ocupación por supuestos motivos de seguridad, en lugar de buscar un plan de paz integral con los países árabes, pone en peligro el futuro de Israel.^[74]

Área C

Las "Cartas de Reconocimiento Mutuo" que acompañan a la "Declaración de Principios sobre los Acuerdos Provisionales de Autogobierno" (la DOP), firmada en Washington el 13 de septiembre de 1993, establecieron un periodo transitorio que no excedería los cinco años de autogobierno provisional palestino en la Franja de Gaza y Cisjordania.^[86] Los principales críticos de estos acuerdos, encabezados por Raja Shehadeh, argumentan que la OLP tenía escaso interés o competencia en las implicaciones legales de lo que estaba firmando.^{[nota 24]}

Estos Acuerdos de Oslo cedieron el control nominal de una pequeña parte de Cisjordania a una autoridad palestina, con una división provisional de la tierra, excluyendo Jerusalén Este, en 3 áreas: Área A (18% del territorio, 55% de la población), Área B (20% del territorio, 41% de la población) y Área C (62% del territorio, 5,8% de la población). Israel nunca finalizó el compromiso con respecto al Área C de transferir la zonificación y la planificación de las autoridades israelíes a las palestinas en un plazo de cinco años, y todas las funciones administrativas continuaron permaneciendo en sus manos.^[45] Tácticamente, el Acuerdo disminuyó el problema de Israel con las manifestaciones a gran escala, ya que las áreas de aparente control de la ANP estaban fragmentadas en 165 islas que contenían al 90% de la población palestina, todas rodeadas por el 60% espacialmente contiguo de Cisjordania donde a la ANP se le prohibía aventurarse.^{[87][nota 25]} Israel reafirmó entonces en 2000 el derecho a entrar, de acuerdo con "necesidades operativas", en el Área A donde vive la mayoría de los palestinos de Cisjordania y que está formalmente bajo administración de la ANP, lo que significa que todavía controlan efectivamente toda Cisjordania, incluidas las áreas bajo autoridad nominal de la ANP.^[90][91][92]

Según el relator especial de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos en los Territorios Palestinos, Michael Lynk, las políticas aplicadas por Israel indican una intención de anexionar totalmente el Área C,^[84] que cuenta con el 86% de las reservas naturales, el 91% de los bosques, el 48% de los pozos y el 37% de los manantiales de Cisjordania.^[93]

Mecanismos de incautación de tierras

En 1968, una orden militar detuvo los intentos de los palestinos de registrar sus tierras, mientras permitía a Israel registrar áreas como tierras estatales a través de su propio Custodio de la Propiedad Enemiga.^[101] Mientras que las autoridades otomanas y del Mandato Británico habían utilizado libros de registro de impuestos a la propiedad para recaudar tributos de las aldeas, Israel ignoró estos como prueba de propiedad, exigiendo en cambio que se demostrara que la tierra estaba bajo cultivo, mientras que las confiscaciones del ejército a menudo impedían a los aldeanos continuar trabajando sus campos.^[102] Desde 1967 hasta 1983, Israel expropió más del 52% de Cisjordania, la mayor parte de sus mejores tierras agrícolas y, en vísperas de los Acuerdos de Oslo de 1993, estas confiscaciones habían abarcado más de tres cuartas partes del territorio.^[100] Los mecanismos mediante los cuales Israel incauta o expropia tierras en Cisjordania fueron expuestos en un trabajo detallado de B'Tselem en 2002.^{[nota 26]} Muchas prácticas descritas allí fueron confirmadas en el Informe Sasson oficial de Israel de 2005, que se centró en los subsidios gubernamentales y el apoyo para la creación de puestos de avanzada israelíes ilegales en conocimiento de la contravención de las propias leyes de Israel.^{[103][nota 27]}

Bajo el derecho internacional, un ejército puede tomar posesión temporal de un territorio ocupado, pero no expropiarlo. De 1957 a 1976, las FDI requisaron repetidamente propiedades privadas palestinas bajo el pretexto de necesidad militar, para luego entregarlas a asentamientos judíos, como Matityahu, Neve Tzuf, Rimonim, Bet El, Kokhav Hashahar, Alon Shvut, El'azar, Efrat, Har Gilo, Migdal Oz, Gittit, Yitav y Qiryat Arba. Esta práctica, tras las apelaciones palestinas, fue bloqueada por el Tribunal Superior en el caso de Elon Moreh (1979).^[104] Posteriormente, se reactivó la Ley de Tierras Otomana de 1858, que permitía al soberano incautar ciertos tipos de tierras, a pesar de que muchas propiedades privadas no habían sido registradas para evitar impuestos o el servicio militar con los otomanos.^[105]En tercer lugar, las tierras abandonadas temporalmente durante la guerra de 1967, consideradas propiedad de ausentes, quedaron bajo un régimen de fideicomiso; dado que Israel rara vez permite el retorno de los refugiados, las restituciones a sus legítimos propietarios son excepcionales. Si se presenta una reclamación, pero el Custodio ha vendido la propiedad a un grupo de colonos mientras tanto, la venta no puede ser anulada, incluso si es inválida.^[106] En cuarto lugar, la expropiación por necesidad pública bajo la ley jordana requería notificación, plazo de apelación y aprobación real. Israel modificó esto delegando el poder a comandantes militares regionales y eliminando el requisito de publicar la intención de expropiar en un boletín oficial. Las apelaciones dejaron de tratarse en tribunales locales para pasar al sistema de tribunales militares.^[107] Por último, las ventas de tierras fueron objeto de severas restricciones, salvo para adquisiciones por parte del Fondo Nacional Judío. Dado que los palestinos consideran que la venta de tierras a judíos es un acto de traición, la ley se alteró para permitir a los compradores judíos retener el registro de la propiedad adquirida a palestinos durante 15 años. Muchas prácticas fraudulentas florecieron en este sentido hasta que fueron formalmente prohibidas por ley en 1985.^[108]

Una estimación sitúa la cantidad de bienes islámicos inalienables dedicados a fines piadosos confiscados por Israel en más de 600.000 dunams.^[109]

Estado legal

Antes de proceder con el asentamiento, el gobierno buscó asesoramiento legal de su experto residente en derecho internacional, Theodor Meron.^{[nota 39]} Su memorando de alto secreto declaró inequívocamente que la prohibición de cualquier traslado de población era categórica, y que "el asentamiento civil en los territorios administrados contraviene las disposiciones explícitas del Cuarto Convenio de Ginebra",^[155] indicando que el primer ministro Levi Eshkol era, por tanto, consciente de que la promoción de asentamientos en Cisjordania sería ilegal.^[156] La comunidad internacional también ha rechazado desde entonces la falta de voluntad de Israel para aceptar la aplicabilidad de los Convenios de Ginebra a los territorios que ocupa,^[157][158] argumentando la mayoría que todos los estados están obligados a observarlos.^[131] Solo Israel cuestiona esta premisa, argumentando que Cisjordania y Gaza son "territorios en disputa",^[159] y que los Convenios no se aplican porque estas tierras no formaban parte del territorio soberano de otro estado, y que el traslado de judíos a áreas como Cisjordania no es un acto gubernamental sino un movimiento voluntario por parte del pueblo judío israelí.^{[nota 40]}

La Corte Internacional de Justicia también determinó que los asentamientos israelíes en Cisjordania fueron establecidos infringiendo el derecho internacional en su opinión consultiva sobre la barrera de Cisjordania de 2004.^[161] En 1980, Israel se negó a firmar la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, la cual obliga a que las leyes nacionales cedan ante el derecho internacional cuando ambas entran en conflicto, y regula los asentamientos en función de sus propias leyes, en lugar de cualquier obligación de observar sus compromisos de tratado, argumentando que todos los organismos de la ONU pertinentes que se pronuncian sobre el asunto son "antisionistas y antisemitas".^{[162][nota 41]}

Violencia de los colonos

Aunque el vigilantismo de los colonos se remonta a finales de la década de 1970, cuando fueron autorizados a portar armas en defensa propia —una ordenanza los eximió del servicio militar en Israel mientras los reclutaba en unidades de Cisjordania, y otra les otorgó poderes para exigir a los palestinos que proporcionaran identificación e incluso arrestarlos—^[163] el terrorismo de los colonos se remonta formalmente al menos al movimiento del subterráneo judío de principios de la década de 1980, que comenzó atacando y mutilando gravemente, mediante el uso de coches bomba, a alcaldes de Cisjordania como Bassam Shakaa de Nablus y Karim Khalaf de Ramala.^[164][165] Durante los dos primeros años de la Primera Intifada, los colonos mataron al menos a 34 palestinos, cuatro de ellos menores de 16 años; 11 fueron asesinados por iniciativa de los colonos en sus hogares o mientras cuidaban rebaños, otros seis probablemente murieron a causa de acciones de los colonos y ocho fallecieron en respuesta al lanzamiento de piedras contra vehículos. Solo dos murieron como resultado de enfrentamientos.^[166] En la década de 1980, los intentos de un grupo terrorista judío dirigido por Meir Kahane para establecer asentamientos fueron bloqueados por otros colonos, los líderes de Gush Emunim, aunque las opiniones de Kahane motivarían posteriormente la masacre de la Cueva de los Patriarcas en Hebrón.^[167]

A partir de 2009, la violencia de los colonos se intensificó rápidamente, un repunte que coincidió con una disminución drástica de los ataques terroristas palestinos.^[165] En 2009 se produjeron 200 ataques de colonos, cifra que se duplicó a más de 400 en 2011.^[165] De estos últimos, cerca de 300 consistieron en ataques contra propiedades palestinas, provocando 100 bajas palestinas y la destrucción de aproximadamente 10.000 árboles.^[165] Muchos de estos actos se llevan a cabo como acciones de «precio a pagar» (Price Tag),^{[165][nota 42]} los cuales tienen como objetivo a palestinos inocentes y están diseñados para intimidar a la población local.^[165] Yesh Din descubrió que, de 781 incidentes de este tipo cubiertos entre 2005 y 2011, el 90% de las investigaciones israelíes se cerraron sin procesamientos, y muchos de los culpables eran jóvenes de las colinas.^[168] En un análisis de 119 casos de colonos que mataron a palestinos, se reveló que solo 13 fueron enviados a prisión: seis fueron condenados por asesinato, de los cuales solo uno fue sentenciado a cadena perpetua, mientras que de los siete condenados por homicidio involuntario, uno recibió una pena de prisión de siete años y medio por matar a un niño, y el resto recibió sentencias leves.^[169]

Escribiendo en 2012, Daniel Byman y Natan Sachs juzgaron que el patrón de violencia de los colonos estaba «indudablemente funcionando» y logrando sus objetivos, al influir en la forma en que los palestinos ven a los israelíes, fortaleciendo la mano de los terroristas entre ellos y sembrando temores en el gobierno israelí de que cualquier retirada a cambio de paz conduciría a un conflicto con los colonos y a un desastre político para los partidos políticos involucrados.^[170]

Armamento (Israel)

En términos de armamento, Israel tiene la reputación de contar con «el ejército más fuerte y mejor equipado de Oriente Medio».^[180] El arsenal a disposición de Israel para contrarrestar los levantamientos palestinos a gran escala abarca desde cazas F-16, tanques Merkava,^{[nota 47]} helicópteros Apache,^{[nota 48]} misiles Hellfire y excavadoras blindadas masivas Caterpillar D9,^{[nota 49]} hasta el fusil estándar M-16^[181] y el uso de francotiradores.^[182]

Las técnicas israelíes para la dispersión diaria de multitudes que protestan difieren según el origen étnico de los manifestantes. Con los colonos judíos, los métodos son, en gran medida, enfoques policiales utilizados en los países occidentales, y se informa que no intervienen cuando los colonos arrasan contra los palestinos. Por el contrario, con los palestinos se adoptan tácticas militares, y observadores como B'Tselem afirman que la falta de proporcionalidad y el recurso a las armas de fuego son característicos.^[183]En las manifestaciones con palestinos, las fuerzas israelíes han recurrido a gas lacrimógeno,^[184] granadas de gas lacrimógeno (que a menudo han producido víctimas mortales);^[185] disparos a las multitudes^[186] con balas de acero recubiertas de goma, que pueden ser letales;^{[nota 50]} balas de alta velocidad;^[187] uso de munición real; el despliegue desde 2008 de camiones que rocían áreas completas con spray Skunk de olor pútrido;^[188] granadas aturdidoras; cañones de agua; gas pimienta; proyectiles de capsaicina;^{[nota 51]} despliegue de escuadrones de captura, mista'arvim y balas de esponja.^[189] El uso de balas de metal recubiertas de goma está permitido en Cisjordania, pero prohibido para su despliegue contra personas dentro de Israel.^[190]También se han desplegado ocasionalmente desde 2005, cuando se utilizaron en Bil’in, dispositivos generadores de ondas sonoras de alta intensidad (arma sónica),^[191] máquinas lanzadoras de grava;^[187] perdigones de paintball de poliestireno y bismuto metálico que inducen descargas,^[192] y tasers. En la Primera Intifada, los francotiradores apuntaban a los jóvenes principalmente para mutilarlos, utilizando disparos dum dum al bíceps del brazo derecho para inutilizar de por vida a los lanzadores de piedras.^{[193][nota 52]}

Armamento (Palestinos)

El valor principal desarrollado por los palestinos para resistir la ocupación desde 1967 ha sido la ṣumūd, aferrarse obstinadamente, una perseverancia inquebrantable en permanecer en la propia tierra,^[194][195] incluso si esta se convierte en una prisión,^{[nota 53]} frente a la hitnahalut (asentamiento) judía.^[132] La palabra en sí fue reprimida constantemente en los periódicos palestinos por la censura israelí durante las primeras décadas.^[196] Mubarak Awad, fundador del Centro Palestino para el Estudio de la No Violencia, intentó inculcar los principios gandhianos de no violencia en Cisjordania, siendo posteriormente expulsado y enviado al exilio por Israel bajo el pretexto de que predicaba la no violencia solo como una tapadera para una lucha armada por la liberación.^[197] La aldea de Bil'in, una de las primeras, junto con Budrus y Abu Dis, en practicar métodos gandhianos de resistencia no violenta,^[198] ha sido sometida en una década (2005–2015) a incesantes redadas nocturnas, ha visto a cientos de sus residentes arrestados, a su líder Abdullah Abu Rahmeh juzgado cinco veces y sentenciado a prisión, y a miles de manifestantes heridos.^[199]

El pilar de las técnicas de resistencia palestina a la ocupación durante la Primera Intifada, que fue generalmente no letal,^{[nota 54]} consistió en lanzar piedras a las tropas israelíes durante los enfrentamientos, o a vehículos militares y de los colonos que portaban sus distintivas matrículas amarillas, junto con la quema de neumáticos, el lanzamiento de cócteles Molotov y la colocación de barricadas.^[200] La política del entonces Ministro de Defensa, Yitzhak Rabin, era que «los alborotadores deben terminar con bajas o cicatrices».^[201] La yuxtaposición de este método primitivo con el poder israelí resultó llamativa, con niños y jóvenes lanzando piedras y utilizando hondas contra una potencia militar totalmente equipada y altamente entrenada que ejercía una superioridad abrumadora.^{[202][nota 55][nota 56]}

Años más tarde, una espiral de escalada condujo al mayor uso de apuñalamientos y atentados suicidas palestinos, en correspondencia con el despliegue ampliado de aviones de guerra, helicópteros y el recurso a asesinatos por parte de Israel.^{[203][nota 57]} En la Intifada de al-Aqsa, los atacantes suicidas, entre los cuales figuraban prominentemente jóvenes, fueron desplegados y se convirtieron en una característica central del segundo levantamiento desde 2001 hasta 2005.^[204] Aparte de Fatah de la OLP, se involucraron muchas facciones militantes armadas, marxistas, islámicas o de otra índole, tales como Tanzim, las Brigadas de los Mártires de Al-Aqsa, Hamás, el Movimiento de la Yihad Islámica en Palestina, el Frente Popular para la Liberación de Palestina, el Frente Democrático para la Liberación de Palestina y los Comités de Resistencia Popular. Esto estalló en una confrontación militar a gran escala cuando, según Ma'ariv, se dispararon 700.000 proyectiles de munición contra las multitudes en Cisjordania que protestaban por el tiroteo contra palestinos en y alrededor del Haram al-Sharif,^[205] matando a 118 palestinos, de los cuales 33 eran adolescentes.^{[206][nota 58]} De 2001 a 2007, Israel mató anualmente a más palestinos que durante las dos primeras décadas de ocupación, con un promedio de 674 en comparación con los 32 por año del período anterior.^[207] Las tasas de letalidad entre la primera y la segunda intifada difieren notablemente. En la primera, un israelí moría por cada 25 palestinos, mientras que en el primer año de la segunda, la proporción varió de un israelí por cada 2,5 o 3 palestinos. La proporción anterior de 25:1 solo se restableció en 2007.^[208][209]

Según Nathan Thrall, el patrón histórico general de la violencia palestina es, en términos comparativos, considerablemente menos participativo y mortífero que otros ejemplos de resistencia local frente a una ocupación extranjera.^{[nota 59]} Los cuatro brotes principales comenzaron con manifestaciones cívicas y huelgas que, al ser reprimidas violentamente, condujeron al recurso a la violencia.^[210]

Antecedentes

En 1920, Israel Zangwill argumentó que la creación de un estado libre de judíos requeriría un tipo de «redistribución racial» similar a la sudafricana.^[241] En 1931, Arnold Toynbee profetizó que, dada la naturaleza del proyecto sionista de asegurar la tierra exclusivamente para uso judío excluyendo la mano de obra palestina, el gobierno del mandato británico se vería obligado finalmente a compensar el proceso mediante una legislación que crearía una reserva de tierras para uso exclusivo de los palestinos. Trazó un paralelismo con la situación en Sudáfrica bajo la Natives Land Act, 1913, que estableció el principio de segregación.^{[nota 64]} Estas reservas territoriales segregadas fueron las precursoras de los bantustanes, un término que ganó popularidad mucho más tarde, en la década de 1940. Tras la fundación de Israel en 1948, su primer presidente, Chaim Weizmann, y el primer ministro sudafricano, Jan Smuts, apoyaron sus respectivas visiones sobre la base racial de sus estados y sus derechos sobre las tierras indígenas.^[242]

Planificación para la fragmentación

El «Plan Maestro para el Desarrollo de Samaria y Judea hasta el año 2010» (1983) oficial preveía la creación de un cinturón de asentamientos judíos concentrados, vinculados entre sí e Israel más allá de la Línea Verde. El objetivo era interrumpir los enlaces que unían a las ciudades y pueblos palestinos a lo largo de la carretera norte-sur, impidiendo cualquier desarrollo lineal paralelo para los árabes y dejando a los habitantes de Cisjordania dispersos, incapaces de construir una infraestructura metropolitana mayor y fuera de la vista de los asentamientos israelíes.^[243]El resultado ha sido descrito como un proceso de «enclavización»^[244] y ghettoización,^{[nota 65]} tipificado de forma más visible por el cerco de Qalqilya con un muro de hormigón^[245], o lo que Ariel Sharon denominó el modelo de Bantustan^[246]. Esta alusión al sistema del apartheid es, según muchos, una señal de que las políticas de ocupación de Israel no son disimilares, a pesar de sus diferentes orígenes, del modelo sudafricano.^{[nota 66]}En particular, guarda comparación con las políticas aplicadas en Sudáfrica en el Transkei,^{[nota 67]} una política que podría tener un alcance geopolítico más amplio si se considera el Yinon Plan como una indicación de la política israelí.^[247] El Banco Mundial argumentó en 2009 que la creación de islas económicas en Cisjordania y Gaza es un callejón sin salida en el desarrollo que solo pondría en peligro la construcción de un estado palestino económicamente unificado y viable.^[248]

Una función observada de la Barrera de Separación es la incautación de grandes extensiones de tierra consideradas importantes para futuros proyectos de asentamiento; un caso notorio es el área de Susya, que absorbió tierras trabajadas por pastores beduinos con títulos otomanos probados sobre el terreno.^[249]La construcción, inspirada significativamente en las ideas de Arnon Soffer de «preservar a Israel como una isla de occidentalización en una región loca»,^[250] tuvo como justificación pública la defensa de Israel contra ataques terroristas, pero fue diseñada al mismo tiempo para incorporar una gran franja del territorio de Cisjordania, gran parte del cual era tierra privada palestina: el 73% del área marcada para su inclusión en Israel era cultivable, fértil y rica en recursos hídricos, constituyendo antiguamente el «granero de Palestina».^[251]

Si la barrera se hubiera construido a lo largo de la Línea Verde con el mismo propósito defensivo, habría tenido una longitud de 313 kilómetros en lugar de 790, y su costo habría sido considerablemente menor a los 3.587 millones de dólares que se estimó costaría en 2009.^[252] Esta disparidad surge de la decisión gubernamental de incluir decenas de asentamientos al oeste de la barrera.^[122]Se atribuye el hecho de que la construcción permanezca inconclusa a la presión de los grupos de presión (lobbies) de los colonos, quienes se oponen a una finalización que restringiría la expansión futura de los asentamientos o los aislaría de Israel, como ocurre con Gush Etzion.^[253]En los 168 kilómetros de muro que rodean Jerusalén Este, solo existen 12 puertas, de las cuales, en teoría, cuatro permiten el acceso a los residentes de Cisjordania que logran obtener un permiso. Esto ha provocado que toda una generación de cisjordanos nunca haya visto la ciudad ni el Haram al Sharif, lo que constituye una denegación del derecho de acceso a los lugares de culto estipulado en el derecho internacional.^[254]

Sistema legal

El conflicto israelí-palestino se caracteriza por una asimetría jurídica^{[nota 68]} que encarna una jurisdicción fragmentada en toda Cisjordania,^[255] donde la etnia determina bajo qué sistema legal será juzgada una persona.^[256] Según Michael Sfard y otros, el intrincado sistema de leyes militares impuesto a los palestinos ha habilitado la violencia en lugar de limitarla.^{[nota 69]}Hasta 1967, los habitantes de Cisjordania vivían bajo un sistema unificado de leyes aplicado por un único sistema judicial.^[257] El derecho estatal (qanun) es un concepto relativamente ajeno a la cultura palestina, donde una combinación de la Shari'a y el derecho consuetudinario (urf) constituye el marco de referencia normal para las relaciones dentro de la unidad social básica del clan familiar (hamula).^[258] Los colonos están sujetos a la ley civil israelí, mientras que los palestinos están sujetos a la ley militar de la potencia ocupante.^[259] En general, el sistema israelí ha sido descrito como uno en el que "el derecho, lejos de limitar el poder del Estado, es simplemente otra forma de ejercerlo".^[260] Mientras que un colono judío puede ser detenido hasta 15 días, un palestino puede ser detenido sin que se le presenten cargos durante 160 días.^[261]

Libertad de movimiento

La Declaración Universal de los Derechos Humanos establece la libertad de movimiento como un derecho humano fundamental.^[262]

Se ha señalado que, para los «colonos judíos, las carreteras 'conectan'; para los palestinos, 'separan'».^[263] Entre 1994 y 1997, las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) construyeron 180 millas de carreteras de circunvalación en los territorios, sobre tierras expropiadas debido a su proximidad a aldeas palestinas.^[264] El objetivo declarado era brindar protección a los colonos frente a francotiradores, bombardeos y tiroteos desde vehículos.^[131] Los puestos de control permanentes y volátiles (unos 327 al mes en 2017), junto con barreras y redes restrictivas, reestructuran Cisjordania en «celdas territoriales», paralizando el flujo de la vida cotidiana palestina.^[265] El profesor emérito de la Universidad de Tel Aviv, Elisha Efrat, sostiene que estas forman una red de apartheid similar a «brazos de pulpo que mantienen bajo control a los centros de población palestinos».^[264] Una gran cantidad de terraplenes, losas de hormigón, puestos de control, montículos, trincheras, puertas de hierro, vallas y muros obstaculizan el movimiento en las carreteras primarias y secundarias. El resultado ha sido la «cantonización» y fragmentación de los municipios palestinos, generando obstáculos interminables para quienes se desplazan al trabajo, la escuela, los mercados o visitan a sus familiares.^[266][267]Se han documentado casos de mujeres que han fallecido o sufrido abortos espontáneos mientras esperaban el permiso en un puesto de control para llegar al hospital.^[268] El Banco Mundial estimó que el impacto de estas restricciones sobre los trabajadores costó aproximadamente 229 millones de dólares anuales en 2007, mientras que los costos adicionales derivados de las rutas indirectas alcanzaron los 185 millones de dólares en 2013. En la aldea de Kafr Qaddum, soldados de la Nahal Brigade colocaron dispositivos explosivos en un terreno donde se reunían manifestantes como medida de «disuasión»; estos fueron retirados tras resultar herido un niño de 7 años que jugaba con uno de ellos.^[269]

En febrero de 2022, Israel publicó una ordenanza de 97 páginas para su implementación a partir del 5 de julio. El documento reemplaza una antigua directriz de 4 páginas que regulaba la entrada y salida de las áreas palestinas. Se imponen límites estrictos a extranjeros, estudiantes, empresarios, académicos y, en general, a palestinos con doble nacionalidad que visitan a sus familias en la zona. Se espera que el endurecimiento de estos movimientos tenga importantes repercusiones negativas en la economía local palestina.^{[nota 70]}

Cierre de aldeas

La política de cierre (seger en hebreo, ighlaq en árabe) funciona sobre la base de un sistema de pases desarrollado en 1991.^[266] Se divide en dos tipos: un cierre general que restringe el movimiento de mercancías y personas desde y hacia Israel, Cisjordania y Gaza, salvo cuando se otorga un permiso —desarrollado en respuesta a una serie de apuñalamientos en 1993—, y la implementación de un cierre total sobre ambas áreas. Aparte de los cierres generales, se impusieron cierres totales durante más de 300 días entre septiembre de 1993, tras la Declaración de Principios de los Acuerdos de Oslo I, y finales de junio de 1996. El cierre total más estricto se aplicó en la primavera de 1996 tras una serie de atentados suicidas ejecutados por la organización Hamás, con base en la Franja de Gaza, en represalia por el asesinato de Yahya Ayyash. En aquel momento, el gobierno israelí impuso una prohibición total de dos semanas a cualquier movimiento de más de 2 millones de palestinos entre 465 ciudades y pueblos de Cisjordania, una medida que se repitió tras los enfrentamientos mortales derivados de las excavaciones arqueológicas bajo el Muro de las Lamentaciones del Haram al Sharif/Monte del Templo.^[270]

Las FDI erigieron puertas de hierro en las entradas de la inmensa mayoría de las aldeas palestinas, lo que permite al ejército cerrarlas a voluntad en cuestión de minutos.^[271] Ejemplos notables de aldeas que han sufrido un aislamiento a largo plazo, con sus residentes bajo restricciones extremas de movimiento, son Nuaman,^[272] la cual fue absorbida por el municipio de Jerusalén mientras sus habitantes eran clasificados como residentes de Cisjordania,^[273] y Kafr Qaddum, que ha tenido un bloqueo permanente en su entrada durante 14 años desde 2003, coincidiendo con el establecimiento del asentamiento de Kedumim. Desde 2011, sus habitantes han protestado contra este bloqueo, que les obliga a recorrer una distancia seis veces mayor que la ruta habitual para acceder a Nablus.^[274]

Hacia el final de la Guerra del Golfo en Kuwait, Israel impuso nuevamente un toque de queda en Cisjordania (y Gaza) que duró siete semanas, causando reveses económicos devastadores, con miles de palestinos despedidos de sus empleos en Israel.^[275] Nablus estuvo sujeta a toques de queda totales durante 200 días en dos años (2002–2004).^[276] Durante las redadas en las casas, se rompieron ventanas y puertas, las reservas de alimentos fueron trituradas hasta convertirlas en una masa indistinta; los depósitos de grano, televisores, paneles solares, tanques de agua y radios fueron destruidos o incautados.^[277]

Es una práctica rutinaria que las autoridades israelíes impongan un cierre integral sobre Cisjordania durante las festividades judías^[270] como Yom Kippur, Pésaj, Sukkot y Rosh Hashanah, con excepciones para las zonas industriales judías en el territorio. La razón aducida es prevenir ataques terroristas y también permitir que el personal de seguridad en los puestos de control tenga tiempo libre para disfrutar de estas festividades.^[278] Dichos cierres pueden llegar a durar hasta 11 días en ocasiones.^[279]

Asesinatos selectivos

Los asesinatos selectivos son actos de violencia letal y selectiva realizados contra personas específicas identificadas como amenazas. En septiembre de 1989 surgieron rumores en la prensa sobre la existencia de una lista de objetivos israelí, varios de los cuales fueron posteriormente asesinados, y se especuló que Israel podría estar operando «escuadrones de la muerte».^[280] Israel reconoció públicamente por primera vez el uso de esta táctica contra Hussein Abayat en Beit Sahour, cerca de Belén, en noviembre de 2000. En su decisión de 2006 sobre esta práctica, el Tribunal Supremo de Israel se abstuvo de respaldarla o prohibirla, pero estableció cuatro condiciones —precaución, necesidad militar, investigación posterior y proporcionalidad^{[nota 71]}— y estipuló que la legalidad debe ser determinada mediante un análisis caso por caso.^[281] Nils Melzer consideró el fallo como un paso adelante, pero defectuoso en varios aspectos clave, particularmente por no proporcionar directrices que determinen cuándo sería permisible la práctica.^[282] Según un exfuncionario citado por Daniel Byman, Israel dedica en promedio 10 horas a planificar una operación de asesinato selectivo y diez segundos a decidir si proceder con el mismo.^[283]

De las 8.746 muertes violentas de palestinos registradas entre 1987 y 2008, 836 fueron ejecutadas tras la identificación de los individuos basada en información obtenida de colaboradores.^[284] Según B'Tselem, una organización israelí de derechos humanos, durante el período comprendido entre 2000 y finales de 2005, 114 civiles fallecieron como resultado de «daños colaterales» cuando las fuerzas de seguridad israelíes lograron eliminar a 203 militantes palestinos.^[285] Las cifras desde el 9 de noviembre de 2000 hasta el 1 de junio de 2007 indican que los asesinatos israelíes causaron la muerte de 362 personas: 237 fueron objetivos directos y 149 fueron víctimas colaterales.^[286] Un oficial de inteligencia, al relatar el ambiente en la sala de operaciones donde se programaban los asesinatos y se presenciaban a través de video, declaró que las preocupaciones sobre los «daños colaterales» nunca empañaron las celebraciones que recibían a una misión de asesinato exitosa.^[287]

Vigilancia

Israel, en su monitoreo capilar de los palestinos, ha sido calificado como un estado de vigilancia por excelencia.^[288] Toda la población palestina se mantiene bajo vigilancia, independientemente de las preocupaciones de inteligencia, utilizando teléfonos inteligentes y cámaras de circuito cerrado de televisión (CCTV), algunas capaces de observar el interior de las viviendas, cuyas fotos se alimentan al sistema de rastreo «Blue Wolf» de las FDI, dotado de tecnología de reconocimiento facial. Esta es una versión reducida de Wolf Pack, una base de datos informática que contiene «perfiles de prácticamente todos los palestinos en Cisjordania, incluyendo fotografías de los individuos, sus historias familiares, educación y una calificación de seguridad para cada persona». El despliegue de tales sistemas está prohibido en Israel. Los soldados de las FDI en los puestos de control de Cisjordania no pueden terminar sus turnos hasta que hayan completado su cuota de 50 fotos de palestinos que pasan por el puesto de control, junto con sus datos personales. Los colonos cuentan con una aplicación paralela para teléfonos inteligentes, White Wolf, para escanear a los palestinos. Además de esto, los drones y globos militares, así como el invasivo software espía Pegasus desarrollado por NSO Group para infiltrarse en teléfonos inteligentes, forman parte del sistema de vigilancia de Israel en Cisjordania.^{[289][290][291][nota 72]}

Entre los muchos críticos israelíes de la ocupación, el activista Jeff Halper y el filósofo Avishai Margalit expresan su preocupación por el efecto paralizante que tienen sobre los palestinos los intrincados sistemas de vigilancia, los cuales constituyen una «matriz de control» subyacente a la ocupación. Poco después de que cesaran las hostilidades, Israel comenzó a contabilizar todos los bienes de los hogares, desde televisores hasta refrigeradores, estufas, e incluso el ganado, huertos y tractores. Se revisaban las cartas y se registraban sus direcciones, y se elaboraron inventarios de talleres dedicados a la producción de muebles, jabón, textiles, dulces e incluso de los hábitos alimenticios. Si bien se introdujeron muchas innovaciones para mejorar la productividad de los trabajadores, estas también pueden considerarse mecanismos de control.^[292]Los planificadores militares israelíes prevén el día en que Israel se retire de partes de Cisjordania: esto no pondrá fin a la ocupación, ya que posteriormente contemplan un régimen de «ocupación invisible»/«ocupación aérea» u «ocupación en desaparición», con una capacidad continua para controlar el territorio físicamente evacuado mediante vigilancia y ataques.^[293]

Un ex oficial de inteligencia israelí que formó parte de la Unidad 8200 comparó el sistema de vigilancia con el mostrado en la película alemana La vida de los otros, con la diferencia, a su juicio, de que el monitoreo israelí es más eficiente. Aunque el público israelí cree, según afirmó, que esta vigilancia se centra en combatir el terrorismo, en la práctica una cantidad significativa de la recopilación de inteligencia tiene como objetivo a personas inocentes sin antecedentes de militancia. Aseguró que ningún palestino estaba exento de un monitoreo constante.^{[nota 73]}Cualquier información que facilite la «extorsión» o el chantaje, como pruebas de infidelidad matrimonial, problemas de salud que requieran tratamiento en Israel u orientación sexual, es considerada relevante.^{[nota 74]} La vigilancia israelí y su presencia de ataque sobre las áreas palestinas son constantes e intensas; el ex director del Shin Bet, Avi Dichter, señaló: «Cuando un niño palestino dibuja el cielo, no lo dibuja sin un helicóptero».^[294]

Tecnologías de control

Ben Ehrenreich, citando la descripción de Gudrun Krämer sobre la supresión militar británica de la revuelta palestina de 1936, afirma que, a excepción de los azotes, todas las medidas extremas adoptadas por las autoridades del Mandato se repiten como prácticas habituales en la forma en que Israel gestiona los territorios ocupados.^{[nota 75]}

Los estudiosos difieren sobre cómo clasificar las técnicas de segregación y exclusión^[295] utilizadas para promover el control israelí sobre Cisjordania. Para Jan Selby, existen cinco pilares centrales para consolidar la colonización territorial: (a) la construcción de asentamientos; (b) la confiscación de tierras y el diseño de una red de carreteras de circunvalación; (c) la integración de la economía local en una dependencia de la economía mayor de Israel; (d) la creación de un sistema jurídico dual con leyes diferentes para palestinos y colonos judíos, con subsidios que favorecen a estos últimos y (e) la búsqueda de clientes y patrocinadores locales que actúen según las órdenes de Israel y, en caso de no tener éxito en este sentido, un aumento de la represión.^[134]

Gershon Shafir ha discernido una matriz de cinco tecnologías de dominación israelí sobre los palestinos: (a) el sistema de permisos; (b) la detención administrativa; (c) la deportación; (d) la demolición de viviendas y (e) la tortura.^[296] Richard Falk añade a la lista los asesinatos políticos, los castigos extrajudiciales y el uso de castigos colectivos.^[297] Según Neve Gordon, Israel utiliza el lawfare (guerra jurídica) "para codificar el campo de los derechos humanos y, de esta manera, ha ayudado a enmarcar el trabajo de derechos humanos en Israel como una amenaza a la seguridad".^[298]

Transferencia de población y deportaciones

Israel fue una de las Altas Partes Contratantes del Cuarto Convenio de Ginebra, que trata específicamente sobre la protección de civiles en zonas de guerra y, como signatario, suscribió el Artículo 49, que reza:

Los traslados en masa o individuales, así como las deportaciones de personas protegidas del territorio ocupado al territorio de la Potencia ocupante o al de cualquier otro país, ocupado o no, están prohibidos, sea cual fuere su motivo... La Potencia ocupante no podrá efectuar la evacuación o el traslado de una parte de la propia población civil al territorio por ella ocupado.^[299][300]

Esta cláusula final es absoluta, no admite excepciones y fue ratificada por Israel cuando firmó los Convenios de Ginebra el 6 de julio de 1951.^[131] La frase fue redactada para evitar la repetición de la práctica de colonización establecida por ciertas potencias —con lo que se entendía a Alemania— de trasladar a su población a territorios conquistados por razones políticas y raciales durante la Segunda Guerra Mundial.^[301] Además, el Artículo 76 de dicho convenio excluye la deportación como medida punitiva al declarar que:

las personas protegidas acusadas de delitos deberán ser detenidas en el país ocupado y, en caso de ser condenadas, deberán cumplir sus penas en él.^[302]

El principio es inequívoco: «un ocupante no puede expulsar a una sola persona, por mucho que esa persona constituya un riesgo para la seguridad».^[303]

Según una estimación, entre 1967 y 1978 Israel deportó a unas 1.151 personas, incluidas dos tribus enteras, enviadas al exilio en masa desde la zona del Valle del Jordán en diciembre de 1967 y mayo de 1969. Para proporcionar una justificación legal a estas medidas, que contravienen el Cuarto Convenio de Ginebra, Israel aplicó la ley 112, que se remonta a los Reglamentos de Defensa (Emergencia) del gobierno del Mandato británico de Palestina, los cuales eran cuatro años anteriores al Convenio de Ginebra.^[304] Estos, a su vez, se remontan a una legislación militar de emergencia ideada para contrarrestar la guerra de oposición palestina a la ocupación británica y a la inmigración judía entre 1936 y 1939.^{[nota 76]} En los primeros tiempos, los padres eran los más afectados: para separar a las familias, la práctica consistía en arrestar a los cabezas de familia por la noche en sus hogares y llevarlos a un desierto al sur del Mar Muerto, donde eran obligados, a punta de pistola o bajo amenaza de disparos, a cruzar hacia Jordania.^[300]

Durante al menos dos años a partir de mediados de 1970, Israel recogió a palestinos de prisiones israelíes y los forzó a cruzar la frontera jordana en el Desierto del Néguev.^[305] Bajo el nombre en código «Operación Paciente», esta práctica expulsó al menos a 800 personas.^[305] Los archivos sobre la operación permanecen en su mayoría inaccesibles para los investigadores.^[305]

Hasta el día de hoy, a cualquier palestino residente en Jerusalén se le puede revocar su residencia por ley israelí si la ciudad no ha constituido, a juicio de las autoridades israelíes, su «centro de vida» durante siete años consecutivos,^[306] una revocación que constituye un traslado forzoso de población que se ha aplicado a al menos 14.595 palestinos desde 1967 (hasta 2016).^[307] La OLP, inspirada por el precedente del SS Exodus, intentó una vez navegar con un «Barco del Retorno» hasta el puerto de Haifa con 135 palestinos que Israel había deportado de los territorios. El Mossad asesinó con un coche bomba a los tres altos funcionarios de Fatah que organizaban el evento en Limassol y posteriormente hundió el barco en el puerto.^[308]

El traslado forzoso de palestinos sigue ocurriendo en Cisjordania: en 2018, el Tribunal Supremo de Israel dio luz verde para expulsar a los habitantes de Khan al-Ahmar de su municipio hacia un vertedero de basura a las afueras de Abu Dis.^[84] En febrero de 2017, Israel arrestó en un puesto de control a Maen Abu Hafez, un palestino de 23 años, por no tener identificación, y lo mantuvo detenido bajo una orden de deportación en una prisión para extranjeros en Ramla, Israel. Había sido criado desde los 3 años en el campo de refugiados de Yenín. Israel busca deportarlo a Brasil, aunque él no habla portugués, su madre es uruguaya y su padre palestino abandonó a la familia para regresar a Brasil en 1997, sin que se haya vuelto a saber de él.^{[nota 77]}

Censura

En Cisjordania, tanto los «Reglamentos de Defensa (Emergencia) de 1945, n.º 88» del Mandato británico —que estipulaban que «todo artículo, imagen, anuncio, decreto y esquela debe ser enviado a los censores militares»^[135]— como la «Orden Militar Israelí n.º 101 (1967)», enmendada por la «Orden n.º 718 (1977)» y la «n.º 938 (1981)» sobre «la prohibición de incitación y propaganda adversa», formaron la base para la censura de publicaciones, poesía y producciones literarias en Cisjordania. Las oficinas de censura civil y militar podían anular las decisiones de la otra, lo que hacía que los permisos de publicación fueran cada vez más difíciles de obtener.^[309] Sin embargo, no existen directrices claras, por lo que incluso obras traducidas de la prensa hebrea o producciones teatrales permitidas en Israel, como Hamlet, podían ser censuradas.^[310][311] Las críticas a los asentamientos no estaban permitidas,^[312] al igual que los sentimientos de orgullo nacional. Las esquelas que lloraban a los muertos o expresaban orgullo por los caídos podían ser impugnadas.^[313] Incluso mencionar la palabra «Palestina» estaba prohibido.^[314] Según la Orden Militar Israelí 101, los palestinos bajo ley militar tenían prohibido manifestarse y publicar cualquier cosa relacionada con un «asunto político».^[315]

Los periódicos podían perder sus licencias, sin que se diera ninguna razón, sobre la base del Reglamento de Emergencia de 1945 (Artículo 92/2).^[309] Se podían denegar los permisos de viaje para que personalidades palestinas destacadas, como Elias Freij, alcalde de Belén, fueran entrevistadas en el extranjero.^[309]Los grafitis (shi'arati) que protestaban contra la ocupación estaban prohibidos a menos que fueran aprobados por los militares,^[316] y los propietarios de las paredes eran hechos responsables y multados por los grafitis, por lo que la práctica tuvo que ser prohibida por los propios palestinos, ya que se convirtió en una gran fuente de ingresos para Israel.^[195] Recientemente, la vigilancia de Internet, utilizando software para identificar ostensiblemente amenazas potenciales en publicaciones de redes sociales, condujo al arresto de 800 palestinos tanto por unidades israelíes como por las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina, con 400 detenidos como «lobos solitarios» por lo que escribieron, aunque ninguno había llevado a cabo ataques y, según el experto en seguridad Ronen Bergman, ningún algoritmo podía identificar a atacantes de tipo lobo solitario.^[317][315]

Colaboración coercitiva

Una de las primeras cosas que Israel capturó al conquistar Cisjordania fueron los archivos de la Policía de Seguridad jordana, cuya información les permitió convertir a los informantes que servían a ese servicio en el territorio en informantes para Israel.^[318] Los colaboradores (asafir), quebrantados durante los interrogatorios y luego infiltrados en las celdas para persuadir a otros prisioneros de que confesaran, comenzaron a ser reclutados en 1979.^[319] Se estimó que el número de colaboradores con Israel antes de los Acuerdos de Oslo era de 30.000.^[320] Según Haaretz, el Shin Bet ha utilizado una serie de técnicas «sucias» para alistar a palestinos en su nómina como informantes. Estos métodos incluyen la explotación de personas identificadas como víctimas de dificultades personales y económicas, personas que solicitan la reunificación familiar o un permiso para recibir tratamiento médico en Israel.^[294]

Fiscalidad

En el derecho internacional, ninguna potencia ocupante tiene derecho a imponer impuestos adicionales a los existentes antes de la ocupación.^[321] Bajo la Orden Militar 31 del 27 de junio de 1967, Israel se hizo cargo del sistema fiscal jordano con un cambio notable: los israelíes que se trasladaban a los asentamientos estaban exentos, ya que tributaban según la ley israelí,^[322] mientras que para 1988, la alta tasa de impuesto sobre la renta del 55% para las personas con ingresos en el tramo de 8.000 dinares se ajustó de modo que se aplicaba a quienes ganaban 5.231 dinares. En Israel, el tramo impositivo del 48% se aplicaba a quienes ganaban casi el doble de esa cantidad.^[323]

En 1988, la próspera ciudad cristiana de Beit Sahour, que contaba con varios cientos de empresas principalmente familiares, organizó un boicot fiscal basándose en que no veían ningún beneficio derivado de sus impuestos, fundamentando su protesta en el principio de la revuelta colonial estadounidense contra sus amos británicos: «no hay impuestos sin representación».^[324] Se negaron a pagar el IVA y/o los impuestos sobre la renta. Se tomaron medidas contra 350 de los 1.000 hogares, congelando sus cuentas bancarias, mientras que a otros 500 les confiscaron o cargaron sus cuentas bancarias. Israel reaccionó con un castigo colectivo, imponiendo a la ciudad un toque de queda de 42 días. Las residencias eran registradas diariamente y se confiscaba maquinaria de negocios, cualquier equipo con fines comerciales, refrigeradores, joyas, dinero, muebles del hogar y, en ocasiones, objetos personales.^[325] Para proteger a los soldados de las pedradas, los automóviles eran detenidos y colocados alrededor de las casas, mientras que se obligaba a las personas a formar escudos humanos. El valor de los bienes confiscados no guardaba relación con los impuestos que se imponían, y eran subastados en Israel a un 20% estimado de su valor de reposición. El efecto fue prácticamente acabar con la base productiva de Beit Sahour.^[326]

Demolición de viviendas

La demolición de viviendas se considera una forma de castigo colectivo.^[300] Según el derecho de ocupación, la destrucción de bienes, salvo por razones de absoluta necesidad militar, está prohibida.^[146] La práctica de demoler casas palestinas comenzó apenas dos días después de la conquista de la zona en la Ciudad Vieja de Jerusalén conocida como el Barrio marroquí, adyacente al Muro de las Lamentaciones. Desde el inicio de la ocupación de los territorios palestinos hasta 2015, según una estimación del ICAHD, se calcula que Israel ha arrasado 48.488 estructuras palestinas, con el consiguiente desplazamiento de cientos de miles de palestinos.^[332]

Israel considera que su práctica va dirigida contra casas construidas sin permisos israelíes o como una forma de disuasión del terrorismo, dado que, de este modo, se obliga al militante a considerar el efecto de sus acciones sobre su familia. Entre septiembre de 2000 y finales de 2004, de las 4.100 viviendas que las FDI arrasaron en los territorios, 628, que albergaban a 3.983 personas, fueron demolidas como castigo porque un miembro de la familia había estado involucrado en la insurgencia de Al-Aqsa.^[333] Desde 2006 hasta el 31 de agosto de 2018, Israel demolió al menos 1.360 unidades residenciales palestinas en Cisjordania (sin incluir Jerusalén Este), lo que provocó que 6.115 personas —incluidos al menos 3.094 menores— perdieran sus hogares.^[334] De ellas, 698, que servían de vivienda a 2.948 palestinos (de los cuales 1.334 eran menores), fueron arrasadas en el Valle del Jordán (entre enero de 2006 y septiembre de 2017).^[137]

Incluso las chozas de pastores, sobre las cuales se han pagado debidamente los impuestos, pueden ser demolidas.^{[nota 82]}

Régimen de permisos

Desde 1967, casi todos los aspectos de la vida cotidiana palestina estuvieron sujetos a normativas militares generalizadas, que alcanzaron un número de 1.300 en 1996, desde plantar árboles e importar libros, hasta las ampliaciones de viviendas.^[335] La Orden Militar 101 negó a los habitantes de Cisjordania el derecho a comprar cualquier forma de material impreso —libros, carteles, fotografías e incluso pinturas— del extranjero (incluido Israel) a menos que se hubiera obtenido una autorización previa de los militares.^[336] En las dos primeras décadas, los palestinos debían solicitar permisos y licencias para un enorme número de cosas, como la licencia de conducir, un teléfono, el registro de marcas y nacimientos, y un certificado de buena conducta para asegurar empleos en numerosas profesiones. La obtención de tales permisos ha sido descrita como una via dolorosa.^[337] Los criterios precisos para obtener permisos nunca se han aclarado.^[338] Se ha comparado con el sistema de pases del *apartheid*.^[339] Las advertencias de Zygmunt Bauman sobre el efecto debilitante que la burocracia puede tener en la condición humana han sido citadas para arrojar luz sobre la trampa orwelliana o kafkiana de la burocracia que, se argumenta, asfixia la autonomía palestina.^[340] A fecha de 2018, las autoridades israelíes requieren 42 tipos de permisos, dependiendo del propósito de los movimientos de cada persona.^[341]

Impacto en la educación

La alta prioridad tradicionalmente otorgada a la educación en la sociedad palestina continuó durante los inicios de la ocupación, hasta el punto de que, para 1979, los palestinos constituían aproximadamente el 10% de todos los graduados universitarios árabes.^[27] Evidencias internas de informes filtrados en la década de 1960 sugieren que se consideraba que una educación superior mejorada para los árabes israelíes planteaba una amenaza potencial a la seguridad.^{[nota 83] [342]} Israel firmó el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en 1966, ratificado en 1991. Tras 1967, Israel afirmó que el derecho a la educación no se aplicaba a Cisjordania, Jerusalén Este ni Gaza, territorios que mantenía bajo ocupación, ya que se encontraban fuera de las fronteras soberanas de Israel.^[342]

Durante la primera Intifada, Israel impuso en un momento dado un cierre de 19 meses a todas las escuelas de Cisjordania, incluyendo guarderías, lo que sugirió a al menos un observador que Israel pretendía intencionadamente interrumpir el desarrollo cognitivo de los jóvenes palestinos.^[343] En los dos primeros años de la Intifada de al-Aqsa, las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) dispararon contra 100 escuelas; algunas fueron bombardeadas y otras ocupadas como puestos militares.^[344] En 2017, según una estimación, Israel había emitido órdenes de demolición o de «suspensión de obras» que afectaban a 55 escuelas de Cisjordania.^[345]

Incursiones nocturnas

Según el mayor general Tal Russo, las FDI llevan a cabo operaciones «todo el tiempo, cada noche, en todas las divisiones».^[346] Las incursiones nocturnas israelíes suelen realizarse entre las 2 y las 4 de la madrugada. Las unidades, cuyos miembros a menudo van enmascarados y acompañados por perros, llegan con equipo de combate completo y aseguran la entrada golpeando las puertas o volándolas de sus bisagras. Los aumentos repentinos en su frecuencia pueden estar relacionados con la rotación de nuevas unidades en un área. La mayoría ocurren en aldeas cercanas a los asentamientos. Tales misiones tienen diversos propósitos: arrestar sospechosos, realizar registros, mapear la estructura interna de una vivienda y fotografiar a los jóvenes para mejorar su reconocimiento en futuros enfrentamientos. A menudo se incautan computadoras portátiles y teléfonos móviles, y, si son devueltos, no es raro que estén dañados. El vandalismo es común, y los objetos saqueados a veces son entregados a soldados necesitados o con salarios bajos, como ocurrió en la Operación Escudo Defensivo.^[347] Los informes sobre escondites de dinero que desaparecen tras un registro son frecuentes.^[348] Muchos efectos personales —fotos de niños o familias, relojes, medallas, trofeos de fútbol, libros, Coranes, joyas— son tomados y almacenados; según un informante, a los oficiales de inteligencia en formación se les permitía tomar objetos de tales «recuerdos» palestinos, denominados «botín», de los almacenes.^[287] Tras las protestas internacionales, en febrero de 2014 se inició un programa piloto para emitir citaciones en lugar de arrestar a niños por la noche, programado para durar hasta diciembre de 2015.^[349] Según se informa, el propósito de las incursiones de mapeo es determinar cómo se ve un área desde la perspectiva palestina para la planificación futura, permitiendo la opción de operaciones de «viudas de paja» (montar emboscadas desde el interior de esas casas).^[350]

La práctica de las unidades militares israelíes de irrumpir, realizar arrestos y registrar hogares palestinos en plena noche es una práctica de larga data que persiste hasta el día de hoy. Solo en tres días, del 21 al 23 de enero de 2018, se llevaron a cabo 41, 24 y 32 incursiones respectivamente.^{[nota 84]} En 2006, Israel realizó 6.666 incursiones dentro de los territorios ocupados.^[261] En los primeros seis meses de 2007, se realizaron 3.144 incursiones de registro/arresto en Cisjordania.^[351] A los padres del 90% de los menores arrestados, vendados y esposados durante las incursiones nocturnas, no se les dio ninguna explicación por la detención, ni información sobre dónde serían recluidos sus hijos.^[352] En otro estudio, el 72,7% de los niños estudiados habían sido testigos de incursiones nocturnas; esta experiencia traumática ocupó el segundo lugar, solo después de presenciar escenas de cuerpos mutilados o heridos en la televisión.^[353] Según la organización no gubernamental WCLAC, una extrapolación de esta cifra sugeriría que, desde que se impuso la ley marcial en junio de 1967 hasta 2015, el ejército israelí había realizado más de 65.000 incursiones nocturnas en hogares palestinos en Cisjordania (sin incluir Jerusalén Este).^[354]

Un hombre palestino de 26 años llamado Abdul Rahman Usha murió tras recibir disparos durante una operación israelí en el campo de refugiados de Fara, situado al sur de Tubas en la ocupada Cisjordania, en noviembre de 2025, según informó la agencia oficial de noticias Wafa.^[355]

Arrestos y detención administrativa

Se estima que 650.000 palestinos fueron detenidos por Israel entre 1967 y 2005,^[261] uno de cada tres palestinos solo en las dos primeras décadas.^[356] El sistema de tribunales militares, considerado la pieza central institucional de la ocupación, trata a los palestinos como «civiles extranjeros» y está presidido por jueces israelíes judíos^[357], basándose en la ley del Mandato británico anterior, cuya aplicación a los activistas judíos fue vigorosamente protestada por los representantes del yishuv.^[358] Cuatro disposiciones conllevan: (a) detención prolongada de sospechosos en régimen de incomunicación, (b) sin acceso a un abogado, (c) interrogatorios coercitivos para obtener pruebas y (d) el uso de «pruebas secretas».^[359] Durante este período, decenas de miles han sido objeto de detención administrativa,^[360] cuya justificación es encarcelar a sospechosos que, según el derecho penal convencional, podrían no ser condenables.^[361] Taisir al-Arouri, profesor de matemáticas de la Universidad de Bir Zeit, fue arrestado durante la noche el 21 de abril de 1974 y liberado el 18 de enero de 1978, tras sufrir 45 meses de encarcelamiento sin juicio ni cargos presentados, solo después de que Amnistía Internacional emitiera una protesta pública.^[362]

La práctica fue considerada por un académico en 1978 como «una aberración de la justicia penal» de carácter provisional.^[363] En 2017, Amnistía Internacional señaló que «cientos de palestinos, incluidos niños, líderes de la sociedad civil y trabajadores de ONG, se encontraban regularmente bajo detención administrativa»,^[364] y considera a algunos, como Khalida Jarrar y Ahmad Qatamesh, como presos de conciencia.^[365][366]

Tortura

Los Estados están obligados, en virtud del Cuarto Convenio de Ginebra, a prevenir la tortura, incluido el sufrimiento mental.^[367] Según Lisa Hajjar (2005) y Rachel Stroumsa, directora del Comité Público contra la Tortura en Israel, la tortura ha sido una característica constante de los métodos israelíes de interrogatorio a los palestinos.^[368][369] La tortura puede ser de dos tipos: física y psicológica.^[370] Los informes sobre tortura surgieron en la década de 1970 y comenzaron a ser documentados en detalle por la ONG Al-Haq a mediados de la década de 1980. En 1987, la Comisión Landau examinó algunos abusos y concluyó que la «presión física moderada» era aceptable. Posteriormente, la práctica fue prohibida por el Tribunal Supremo de Israel, salvo autorizaciones caso por caso del Fiscal General.^[371]

El término jergal del ejército hebreo tertur está asociado a las políticas introducidas por Rafael Eitan, quien ordenó a las tropas del ejército y a la policía de fronteras realizar arrestos repetidos y humillar a un gran número de la población palestina en los territorios. Esto se refiere a prácticas como las redadas masivas que tenían lugar cada vez que los árabes de Cisjordania organizaban manifestaciones nacionalistas. Se ha visto a la policía de fronteras israelí obligando a los árabes a cantar el himno nacional israelí, abofetearse entre sí y gatear y ladrar como perros. La policía también ha arrestado a miles de árabes cada año por cargos de «seguridad», que han variado desde el terrorismo directo hasta simplemente leer libros incluidos en listas negras.^[372]

Niños

Los incidentes documentados de fuerzas israelíes atacando y matando a niños palestinos se remontan a los primeros días del conflicto.^[373] Tras la guerra de 1948, antes de la ocupación formal de Cisjordania por parte de Israel, las escaramuzas fronterizas entre israelíes y árabes eran frecuentes, con múltiples casos en los que soldados israelíes mataron a tiros a palestinos desarmados, incluidos niños.^[374] Durante la incursión de Beit Jala de 1952, 4 niños de entre 6 y 14 años fueron asesinados por disparos de ametralladora.^[375] Durante la Primera Intifada, los niños palestinos sufrieron regularmente lesiones graves y, a menudo, mortales.^[376] La Primera Intifada vio una participación excepcionalmente alta de adolescentes palestinos, lo que llevó a Israel a declarar el lanzamiento de piedras como un delito grave bajo la ley de ocupación, una categorización que se aplicaba tanto a niños como a adultos y permitía el encarcelamiento prolongado de menores.^[377] El maltrato a los niños palestinos en el sistema de detención militar israelí parece ser generalizado, sistemático e institucionalizado.^[378][379] Según un estudio de 2013 del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, que abarca 10 años de denuncias sobre el maltrato infantil en las prácticas militares de Israel en Cisjordania, aunque el derecho internacional exige que todos los niños en contacto con los sistemas judiciales sean tratados con dignidad y respeto en todo momento, la evidencia de múltiples observadores externos a lo largo de una década sugiere que los niños palestinos bajo detención militar israelí sufren un trato cruel y degradante. En derecho, la prohibición contra tales prácticas es «absoluta e incondicional», y ni siquiera las consideraciones de seguridad o las amenazas de guerra pueden anular la norma.^[380]

Los niños constituyen la mitad de la población palestina y, aunque a menudo son interpretados como «víctimas mudas o marionetas equivocadas», participan activamente en la resistencia, con algunos argumentando que al hacerlo pierden sus derechos.^{[nota 85]} Según James Graff, los niños palestinos comprenden un segmento notable de los palestinos atacados y pueden ser incluidos en categorías de las que normalmente estarían exentos, siendo señalados como un grupo sujeto a violencia traumática y blanco de tiroteos aleatorios, gases y violencia por parte de soldados y colonos patrocinados por el Estado.^[186]

Según la rama sueca de Save the Children, entre 23.600 y 29.900 niños requirieron tratamiento médico tras sufrir lesiones por palizas de las FDI durante los dos primeros años de la Primera Intifada, un tercio de ellos de 10 años o menos.^[381] Bajo la orden de Yitzhak Rabin del 19 de enero de 1988 de emplear «fuerza, poder y palizas» y una entrevista en la que habló de la necesidad de «romperles los huesos»,^{[nota 86]} las palizas, que hasta entonces solían ser un método de interrogatorio oculto, se hicieron públicas, hasta que surgió una protesta cuando los periodistas filmaron la táctica, un escándalo que fue contrarrestado mediante la prohibición a los medios de comunicación de entrar en los territorios en la primavera de 1988.^[382]

Los menores (de 16 años o menos), que sumaban el 5% de la población infantil, constituyeron entre el 35% y el 40% de los 130.000 palestinos que sufrieron heridas graves por parte de las tropas israelíes en este levantamiento.^{[nota 87]} De los menores de 15 años que requirieron atención médica, el 35% resultó herido por disparos israelíes, el 50% por palizas y el 14,5% sufrió los efectos de los gases lacrimógenos.^[383] Desde 2009 hasta 2018, los escuadrones de seguridad de Israel mataron a tiros a 93 menores palestinos en enfrentamientos en Cisjordania.^[384] En el período del levantamiento de al-Aqsa, las proporciones de los fallecidos indican que aproximadamente entre el 20% y el 25% eran niños en ambos bandos, con la diferencia de que las víctimas israelíes se produjeron en incidentes de atentados suicidas en los que no eran los objetivos principales, mientras que una parte sustancial de los niños palestinos fueron asesinados por disparos de francotiradores israelíes dirigidos individualmente, según Frank Afflitto.^[385] Desde septiembre de 2000 hasta diciembre de 2003, 109 niños fueron asesinados con «disparos únicos» en la cabeza, 4 en el cuello y 56 con disparos exclusivos en el pecho o el corazón. Otros 90 fueron asesinados con dos o tres heridas de bala.^[386] En total, en los 3,25 años posteriores al segundo levantamiento, 427 niños fueron abatidos a tiros por las fuerzas de las FDI y los colonos.^[387]

Agricultura

La economía pastoril fue un pilar fundamental de la economía palestina. De los 2180 km² (841,7 mi²) de tierras de pastoreo existentes en Cisjordania, Israel solo permitió el uso de 225 km² (86,9 mi²) durante los primeros años del siglo XXI.^[388] En ciertas áreas, como las colinas al sur de Hebrón, las tierras de pastoreo de los pastores beduinos palestinos han sido diseminadas con gránulos de veneno que matan a sus rebaños, requiriendo un trabajo minucioso de limpieza y eliminación para restaurar la salud de la tierra.^[389] En el Área C existen cerca de 500.000 dunams de tierras cultivables, cuyo acceso para los palestinos está severamente restringido, mientras que 137.000 son cultivadas u ocupadas por asentamientos israelíes. El Banco Mundial calcula que si los 326.400 dunams teóricamente abiertos al uso palestino estuvieran disponibles, se añadirían 1.068 millones de dólares a la capacidad productiva palestina.^[390] Otro millón de dunams podría ser explotado para pastoreo o silvicultura si Israel levantara sus restricciones.^[391] El Banco Mundial estima que si la agricultura palestina tuviera acceso a mejores recursos hídricos, se beneficiaría de un impulso en la producción agrícola de alrededor de 1.000 millones de dólares anuales.^[392]

Tras 1967, se impusieron restricciones a los tipos de árboles frutales y hortalizas que podían plantarse, e incluso la importación de tractores requería un permiso israelí.^[393] Justo después de la ocupación, un estudio piloto llevado a cabo en tierras de Deir Dibwan, ricas en aguas subterráneas, concluyó que mostraban un gran potencial como uno de los mejores sitios de Cisjordania para el cultivo de naranjas y plátanos. No se pudo obtener un permiso de perforación israelí, lo que llevó a la mayoría de los involucrados en el proyecto a emigrar a los Estados Unidos.^[394] El control de Israel sobre la tierra, el agua, el comercio y los mercados, así como sus especificaciones y estrictas restricciones sobre lo que podía cultivarse, se considera responsable del declive de la agricultura como porcentaje del PIB de Cisjordania, y de la caída de los trabajadores agrícolas en el mercado laboral del 46% al 27%, de modo que entre 1993 y 1995 la producción disminuyó un 40,12%. En los años inmediatamente anteriores a la Intifada de al-Aqsa (1998–1999), las FDI y los colonos arrancaron 21.705 árboles en toda Cisjordania y la Franja de Gaza.^[395] Desde el año 2000 hasta 2009, el ARIJ estimó que 1.628.126 árboles frutales en Cisjordania y Gaza fueron destruidos o arrancados por Israel.^[396]

Durante la Segunda Intifada, la destrucción de productos agrícolas fue considerable. En los cinco meses posteriores a su inicio, fueron arrancados 57.928 olivos, 49.370 cítricos, 22.270 árboles frutales de hueso, 11.514 palmeras datileras, 12.000 plataneros y 30.282 vides, lo que provocó una caída del 80% en la producción de aceite de oliva ese año.^[397] En el periodo de 15 meses hasta diciembre de 2001, los daños totales ascendieron a 155.343 olivos, 150.356 cítricos, 54.223 almendros, 12.505 palmeras datileras, 39.227 vides, 18.400 plataneros y otras 49.851 variedades de árboles.^[388] Entre septiembre de 2000 y diciembre de 2002, las fuerzas israelíes destruyeron 14.196 árboles forestales. Según Cheryl Rubenberg, en los dos primeros años, sumando los daños en Cisjordania y la Franja de Gaza, fueron erradicados 667.000 árboles y destruidos 3.669.000 metros cuadrados de tierra agrícola.^[397] Según las autoridades palestinas, la asignación restrictiva de agua para la agricultura palestina se ha mantenido constante en 84 millones de metros cúbicos anuales desde 1967. Aunque los Acuerdos de Oslo preveían un suministro suplementario de 70–80 millones de metros cúbicos, en dos décadas solo se había proporcionado aproximadamente la mitad.^[251]

El olivo, además de su función económica, es un símbolo de la identidad nacional palestina y de su búsqueda de independencia, de forma similar al pino introducido por la arboricultura sionista.^[398] El 15% del territorio —el 45% de sus tierras cultivables— está cubierto por olivares, lo que constituye un recurso clave. Su cosecha otoñal bimestral es un periodo de profunda importancia socioeconómica para las familias en la mayoría de las aldeas de Cisjordania, para quienes proporciona aproximadamente el 40% de la producción agrícola (datos de 2009). El olivo ha servido para paliar el desempleo provocado por la pérdida de puestos de trabajo en Israel tras el estallido de la Segunda Intifada; es conocido coloquialmente como shajara el-fakir (el árbol del pobre) y considerado sagrado (shajara mubaraka).^{[nota 88]} Su arranque por parte de organismos estatales o colonos es un hecho cotidiano en Cisjordania.^[399]

Los funcionarios israelíes consideran que el cultivo de olivares es «una de las mejores técnicas de propiedad existentes».^{[194][nota 89]} Un funcionario israelí comparó los olivos palestinos con los niños palestinos, señalando que parecen ingenuos pero que, años después, se convierten en «bombas de relojería».^{[nota 90]} Según Michael Sfard, la centralidad de estos olivares para los palestinos es vista en la narrativa sionista como emblemática de la «pereza árabe», ya que el árbol crece solo y puede ser sacudido una vez al año para obtener su riqueza.^{[400][nota 91]} Un análisis de 2006 reveló que solo el 4% de las denuncias presentadas por allanamiento de colonos y destrucción de olivares palestinos dieron lugar a procesamiento judicial.^[401]

Siguiendo una práctica del Imperio otomano de arrancar olivos para castigar la evasión fiscal, Israel comenzó a destruir olivares, pero con el propósito explícito de aumentar la seguridad de los asentamientos y la visibilidad para su sistema interno de carreteras en Cisjordania que da servicio a la infraestructura colonial. La construcción de la Barrera de separación, erigida predominantemente en tierras de Cisjordania, provocó el arranque de decenas de miles de olivos. Solo en una aldea, Qafeen, el trazado del muro supuso la pérdida de 12.000 árboles de esta variedad, a la vez que alejó a los habitantes de sus cultivos, dejando otros 100.000 árboles en el lado israelí, en una «zona de costura» a la que solo pueden acceder una vez al año.^{[402][nota 92]} Al margen de las prácticas estatales, los colonos han llevado a cabo lo que un académico denomina «guerra de árboles», consistente en el robo, arranque, tala o quema de los olivares nativos palestinos, a menudo como parte de las denominadas operaciones de «precio a pagar».^[403]

Agua

Tras 1967, Israel derogó los derechos de agua palestinos en Cisjordania,^[404] y mediante la Orden Militar 92 de agosto de ese año, transfirió toda la autoridad sobre la gestión del agua a las fuerzas militares.^[405] La Orden Militar 158 de noviembre del mismo año exigía a los palestinos obtener un permiso de las autoridades militares antes de desarrollar cualquier nueva instalación de agua.^[406] Para 1996, ningún palestino había recibido un permiso para perforar un pozo desde esa fecha, momento en el cual Israel extraía de Cisjordania un tercio de su agua dulce y el 50% de su agua potable.^[407] Según Human Rights Watch, la confiscación de agua por parte de Israel viola el Reglamento de La Haya de 1907, que prohíbe a una potencia ocupante expropiar los recursos del territorio ocupado para su propio beneficio.^[140]

Los palestinos han denunciado que su economía y agricultura se han visto gravemente afectadas por el agotamiento de las aguas de las aldeas en favor del suministro a los asentamientos. Israel implementó políticas restrictivas para los usuarios de Cisjordania. Las diferencias en los costes de suministro entre palestinos y asentamientos, que consumían de 8 a 10 veces más de lo permitido a los palestinos, eran evidentes: los asentamientos pagaban 0,5 nuevos séqueles israelíes (NIS) por metro cúbico, mientras que las aldeas palestinas pagaban 1,8 NIS; además, los primeros recibían suministro diario, mientras que la entrega a las segundas se limitaba a uno o dos días a la semana.^[408] Existe una «discriminación flagrante» en los precios, la asignación y los sistemas de distribución del agua. El consumo de agua por parte de los colonos israelíes en los territorios es aproximadamente de ocho a diez veces mayor que el de los palestinos. Mientras el agua se vende a los asentamientos israelíes a 0,5 nuevos séqueles (NIS) por metro cúbico, a las aldeas palestinas se les cobra 1,8 NIS por metro cúbico.^[408]

Según John Cooley, los pozos de los agricultores palestinos de Cisjordania fueron un elemento clave en la estrategia de Israel posterior a 1967 para mantener el control de la zona, con el fin de proteger los «suministros de agua judíos» de lo que se consideraba una «intrusión».^{[nota 93]}

Para 2013, aunque algunas aldeas solo disponían de 15 litros por persona, se estimaba que los palestinos de Cisjordania recibían un promedio per cápita de 70 litros al día, en comparación con los 280–300 litros por persona de los colonos judíos. A veces el contraste es más marcado: los 20 litros por persona de Al-Hadidiya frente a los 431 litros por día consumidos en el moshav judío vecino de Ro'i, que extrae 431 litros por persona al día de un pozo perforado en tierras de Al-Hadidiya.^[409]

Los asentamientos israelíes también han seguido una práctica de apropiación para su uso propio de numerosos manantiales pertenecientes a aldeas palestinas, adueñándose de ellos para crear parques adyacentes aptos para el turismo, mientras que se niega el acceso a los palestinos.^[410][411]

Zona de residuos

Israel ratificó el tratado internacional del Convenio de Basilea el 14 de diciembre de 1994, según el cual, cualquier traslado de residuos debe realizarse siendo consciente de los peligros que supone para la población ocupada y desfavorecida. Prohíbe la creación de «zonas de sacrificio medioambiental» en medio de ellos.^[412] Se argumenta que Israel ha utilizado Cisjordania como una zona de «sacrificio» al instalar allí 15 plantas de tratamiento de residuos bajo normas menos estrictas que las requeridas en el sistema legal israelí, exponiendo así a la población local y al medio ambiente a materiales peligrosos. Las autoridades militares no hacen públicos los detalles de estas operaciones. Dichos materiales incluyen lodos de depuradora, residuos médicos infecciosos, aceites usados, disolventes, metales, residuos electrónicos y baterías.^[413]

Dentro de Israel se aplican estrictas leyes medioambientales. De los 121 asentamientos estudiados en 2007, 81 contaban con instalaciones de aguas residuales, muchas de ellas propensas a averías, lo que provocaba que las aguas residuales fluyeran hacia arroyos que afectaban a las aldeas palestinas cercanas. Pocas acusaciones por contaminación derivan en acciones legales. Israel construyó cuatro plantas para residuos palestinos en la década de 1970, de las cuales solo una estaba en funcionamiento en 2007; se citaron problemas presupuestarios israelíes para justificar la falta de infraestructura adecuada, dejando la mayor parte de las aguas residuales palestinas sin tratar.^[414] El vertedero cerca de Al-Jiftlik, en la Gobernación de Jericó, construido sobre propiedad palestina de ausentes sin planificación ni un análisis de impacto ambiental, es para el uso exclusivo de 1.000 toneladas diarias de residuos producidos por asentamientos israelíes y ciudades dentro de Israel.^[140] Los palestinos están limitados a tres vertederos, y se han denegado los permisos para más, a menos que los sitios puedan utilizarse para verter la basura de los asentamientos. Incluso si se otorga un permiso sin este acuerdo, los residuos de los colonos siguen vertiéndose allí bajo escolta militar.^[140]

Extracción de recursos

Según los Convenios de La Haya (artículo 55), una potencia ocupante puede obtener cierto valor de los recursos del país ocupado, pero no debe agotar sus activos: el usufructo debe beneficiar a la población bajo ocupación. Los Acuerdos de Oslo establecieron el traspaso de los derechos mineros a la Autoridad Palestina.^[140]

Israel ha concedido licencias para que operen 11 canteras en los asentamientos. El Banco Mundial estima que se podrían abrir 275 canteras en el Área C y que las restricciones israelíes cuestan a la economía palestina 241 millones de dólares al año.^[415] A los palestinos también se les deniegan permisos para procesar minerales del Mar Muerto, como el bromo (del cual cerca del 75% de la producción mundial proviene de esta zona),^[415] mientras que empresas israelíes como Ahava lo hacen y exportan a la Unión Europea. Se estima que estas últimas restricciones cuestan a la economía palestina 642 millones de dólares.^[416]

Costes indirectos para Israel

En abril de 1968, Yeshayahu Leibowitz declaró que si Israel llegaba a gobernar sobre millones de palestinos, la naturaleza de la ocupación le obligaría a convertirse en un estado controlado por el Shin Bet, con ramificaciones negativas para sus propias instituciones.^{[nota 95]}

Los costes indirectos para la economía israelí derivados del gasto en defensa y el mantenimiento de las operaciones en los territorios también han sido sustanciales. Un análisis ha concluido que los costes de mantener la ocupación israelí son un factor que contribuye al aumento de la pobreza en Israel, donde los niveles de pobreza han pasado de una de cada diez familias en la década de 1970 a una de cada cinco en la actualidad.^[425] Los elevados costes de subvencionar el proyecto de asentamientos desviaron la inversión de las ciudades de desarrollo de la periferia de Israel y provocaron recortes en sectores como la sanidad, la educación y el bienestar social.^{[nota 96]} El auge de los asentamientos bajo el gobierno del Likud de Begin fue perjudicial para el desarrollo de viviendas para los israelíes dentro de Israel: el 44% de todo el presupuesto del Ministerio de Construcción y Vivienda en 1982 se destinó a los asentamientos de Cisjordania.^[99] La sustitución de palestinos por mano de obra extranjera importada también ha reducido, posiblemente, el poder de negociación de los trabajadores manuales israelíes.^[426] Tras la Segunda Intifada, las asignaciones presupuestarias para la red de seguridad social de Israel se redujeron drásticamente: entre 2001 y 2005, a medida que aumentaba el gasto en defensa, las prestaciones por hijo a cargo se recortaron en un 45%, la prestación por desempleo en un 47% y el mantenimiento de ingresos en un 25%.^[427] El crecimiento anual de 4.600 millones de NIS en el presupuesto de defensa recomendado por la Comisión Brodet para la década a partir de 2007 se acercó al gasto anual total de Israel en educación superior.^[427] Especialistas en defensa afirman también que proteger a los colonos reduce la preparación para el combate de los soldados, ya que tienen mucho menos tiempo para entrenar.^[428] También se argumenta que la lógica de los asentamientos socava el Estado de derecho en Israel.^{[nota 97]}

Ganancia económica indirecta para Israel

Los sistemas de seguridad de alta tecnología y de guerra urbana, junto con los dispositivos de vigilancia desarrollados durante el control de la ocupación —particularmente durante la Intifada de Al-Aqsa—, han convertido a Israel en uno de los principales exportadores mundiales de este tipo de sistemas. Israel se ha transformado en un líder pionero en la fabricación de drones y sensores de vigilancia fronteriza, contando con la ventaja comercial de que estos dispositivos han sido «probados en combate» en los «laboratorios» del territorio ocupado.^{[429][216][217][218][219]}

Integración de Jerusalén Este

Los residentes árabes de Jerusalén Este se están integrando cada vez más en la sociedad israelí en ámbitos como la educación, la ciudadanía, el servicio nacional y otros aspectos.^[430][431] Las tendencias entre los residentes de Jerusalén Este han mostrado: un número creciente de solicitudes de documento de identidad israelí; más estudiantes de secundaria que se presentan a los exámenes de matriculación israelíes; un mayor número de inscripciones en instituciones académicas israelíes; un descenso de la natalidad; más solicitudes de permisos de construcción; un aumento del número de jóvenes de Jerusalén Este que se ofrecen como voluntarios para el servicio nacional; un mayor nivel de satisfacción según las encuestas a los residentes y un aumento de los servicios de salud israelíes.^[430][431] Según David Pollock, investigador principal de The Washington Institute for Near East Policy, bajo la hipótesis de que se alcanzara un acuerdo final entre Israel y los palestinos con el establecimiento de una solución de dos estados, el 48% de los árabes de Jerusalén Este preferiría ser ciudadano de Israel, mientras que el 42% preferiría el Estado de Palestina y el 9% preferiría la ciudadanía jordana.^[432]

Comunicaciones

Según los Acuerdos de Oslo, Israel aceptó que los territorios palestinos tenían derecho a construir y operar una red de comunicaciones independiente. En 2016, un análisis del Banco Mundial concluyó que las disposiciones de este acuerdo no se habían aplicado, lo que causó efectos perjudiciales notables para el desarrollo palestino. Israel tardó 8 años en acceder a una solicitud de frecuencias para servicios 3G, aunque estas fueron limitadas, provocando un cuello de botella que dejó a los competidores israelíes con una clara ventaja de mercado. La competitividad del operador móvil local Wataniya Mobile sufrió debido a las restricciones y retrasos israelíes, y los operadores israelíes ilegales en Cisjordania, que para esa fecha ya disponían de servicios 4G, mantuvieron una ventaja injusta sobre las empresas palestinas. Israel impone otras tres restricciones que obstaculizan la competitividad palestina: se imponen restricciones a la importación de equipos para empresas de telecomunicaciones y de TIC, restricciones a la circulación para mejorar el desarrollo y mantenimiento de infraestructuras en el Área C y, finalmente, las telecomunicaciones palestinas que acceden a enlaces internacionales deben pasar por empresas con registro israelí. Entre 2008 y 2016, concluyeron, el progreso en la negociación de resoluciones para estos problemas fue «muy escaso».^[433]

Turismo

Cisjordania es un punto de atracción clave para peregrinos y turistas, y posee un rico patrimonio de gran importancia para los miembros de las religiones abrahámicas. Después de 1967, la pérdida de Jerusalén Este privó a la economía de Cisjordania de posibles ganancias procedentes del turismo.^[434] Entre 92 y 94 centavos de cada dólar del comercio turístico van a parar a Israel, que ejerce un monopolio virtual.^[435] Israel controla todos los puntos de acceso a las principales atracciones turísticas de Jerusalén Este, Belén y Jericó, y los hoteles palestinos en la mayor parte de Cisjordania permanecen a medio llenar.^[436]

Los obstáculos israelíes dificultan el acceso recreativo palestino al Mar Muerto y el desarrollo de infraestructuras turísticas en sus alrededores. El Banco Mundial estima que la economía local obtendría 126 millones de dólares anuales y 2.900 puestos de trabajo si se permitiera a los palestinos operar en condiciones similares a las disponibles para los empresarios israelíes.^[437] Los palestinos han sido bloqueados en los puestos de control de las playas de la zona, supuestamente porque su presencia perjudicaría a los negocios turísticos israelíes.^[438]

Impacto cultural

Muchos estudios, siguiendo el trabajo de Daniel Bar-Tal y Gavriel Salomon, han analizado la aparición y consolidación de un «ethos de conflicto», uno de los tres componentes clave de la sociedad judía israelí —los otros son la memoria colectiva del conflicto y las orientaciones emocionales colectivas—, que se han desarrollado para hacer frente al estrés de un conflicto intratable. Este complejo puede desglosarse en ocho valores sociales que informan una perspectiva unilateral: (a) la justicia de la causa de Israel; (b) la seguridad (incluida la supervivencia nacional); (c) las imágenes positivas colectivas y etnocéntricas del grupo propio; (d) la propia victimización; (e) la deslegitimación del adversario negando su humanidad, lo que permite hacerle daño; (f) el patriotismo; (g) las creencias que refuerzan la solidaridad social, al ignorar los desacuerdos internos; (h) la creencia de que la paz es el objetivo.^[58][59] Investigaciones recientes sugieren que cuatro de estos valores —la persistencia de un sentido de trauma histórico y el ethos de conflicto (deslegitimación del oponente, seguridad, propia victimización y justicia de los objetivos propios)— influyen constantemente en la toma de decisiones sobre el conflicto en la propia Corte Suprema de Israel.^[439] El mismo modelo se ha aplicado a la sociedad palestina, subrayando que, entre todos los temas, el patriotismo en forma de mūqāwama (resistencia y disposición al autosacrificio) constituye la nota fundamental de la identidad palestina.^[440]

Pérdida de patrimonio cultural

La Ley de Antigüedades de Israel de 1978 preveía la expropiación de cualquier sitio necesario para su conservación, excavación o investigación.^[441] La administración militar puede confiscar tierras palestinas situadas en dichos sitios o cerca de ellos y denegar permisos de construcción a sus propietarios, mientras que, en ocasiones, esas zonas quedan abiertas a los asentamientos israelíes.^[442] Según la Convención de La Haya de 1954, una potencia ocupante no puede retirar material del país ocupado. En 2019, el Tribunal Supremo de Israel dictaminó que los trabajos arqueológicos israelíes en Cisjordania pueden mantenerse fuera del registro público.^[443] Solo en 2019, Israel emitió 119 órdenes de demolición y advertencias para cesar la «destrucción de antigüedades» en Cisjordania, un aumento del 162% respecto a años anteriores. La organización Regavim, a través de su iniciativa Shomrim Al Hanetzach («custodiando la eternidad»), presiona para que se apliquen dichas órdenes contra lo que denominan un «ISIS silencioso», a pesar de que muchas familias y aldeanos afectados desconocen la existencia de material arqueológico en sus tierras, y de que estas zonas abarcan áreas mucho más extensas que los restos arqueológicos conocidos en su centro.^[444]

Albert Glock, entre otros, argumentó que el impulso de la arqueología ha sido interpretar el pasado palestino en términos sionistas cristianos y judíos, en este último caso, proporcionando una carta fundacional para la ocupación, en detrimento del patrimonio cultural palestino.^[445] Muchos sitios con valor cultural dual han sido arrebatados del control palestino, como el Herodium, la Tumba de José en Nablus, la Tumba de los Patriarcas en Hebrón, la Tumba de Raquel, la Tumba de Jesé y Rut en Tel Rumeida en Hebrón y, en Qumrán, cerca del pueblo palestino de Shuqba, existe un vertedero de residuos de asentamientos.^[446] Muchos sitios del patrimonio palestino en Cisjordania han sido añadidos a la lista del patrimonio judío.^[447] Además de la destrucción de pueblos, en Jerusalén y otros lugares, se produjeron pérdidas significativas por la expropiación de bibliotecas con extensos recursos históricos sobre el pasado árabe de Palestina.^[448]