20e congrès national du Parti communiste chinois
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| 20e congrès national du Parti communiste chinois | ||
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| Date | Du 16 au 22 octobre 2022 | |
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| Lieu | Pékin | |
| Secrétaire général du PCC | Xi Jinping | |
| Site internet | 20th.cpcnews.cn et 20th.cpcnews.cn/english/index.html | |
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Le vingtième congrès national du Parti communiste chinois (en chinois 中国共产党第二十次全国代表大会) s'ouvre le [1]. Celui-ci succède au 19e congrès national.
À l’issue de ce congrès, Xi Jinping est réélu pour un troisième mandat en tant que secrétaire général du PCC, comme le permet la Constitution depuis sa modification en par l'Assemblée nationale populaire[2],[3]. Selon certains médias, le dirigeant chinois pourrait également rétablir la fonction de président du Comité central[4], supprimée en 1980 au sein du Parti et officiellement en 1982.
Les principaux enjeux, au-delà de la réélection assurée de Xi Jinping, concernent le renouvellement ou la stabilité dans l'élection du nouveau Comité permanent élu, ainsi que le nom du successeur du Premier ministre, puisque Li Keqiang doit prendre sa retraite en [1].
L'ordre du jour est que le secrétaire général Xi Jinping donne un rapport de travail lors de la session au nom du 19e comité central. Le congrès élit notamment le 20e comité central et ce dernier élit ensuite les membres du Bureau politique et son Comité permanent.
Amendement de la Constitution
L'amendement de la Constitution adopté lors de la première session de la XIIIe Assemblée nationale populaire le , supprime l'alinéa 3 de l'article 79, selon lequel le président ne peut exercer que deux mandats consécutifs[5],[2]. Les deux autres postes importants occupés par Xi Jinping, secrétaire général du PCC et président de la Commission militaire centrale, n'ont aucune restriction à la réélection.
À la suite de la suppression de cet article, deux scénarios semblent se dessiner : soit Xi Jinping continue d'exercer simultanément les fonctions de secrétaire général du parti et de président chinois, soit, lors de ce 20e congrès ou en 2023, le dirigeant chinois peut décider de changer le système de direction du Parti communiste chinois, avec le rétablissement de la fonction de président du Comité central et la nomination d'un nouveau secrétaire général, sous la direction du président du parti[6],[4].
Résolution historique et culte de la personnalité
En , lors de la sixième session du 19e comité central du Parti communiste chinois, le parti a adopté la troisième résolution historique, qui est la résolution de plusieurs questions historiques du parti depuis la fondation de la république populaire de Chine[pas clair][7]. Elle est la démonstration de la volonté de Xi Jinping de renforcer son culte de la personnalité[8], de placer sa position au-dessus de Jiang Zemin et de Hu Jintao, et ainsi de se juxtaposer directement à Mao Zedong et Deng Xiaoping[9],[10], démontrant un signe supplémentaire de la volonté de Xi de se faire réélire[11].
Guerre russo-ukrainienne et tensions avec Taïwan
La future réélection de Xi Jinping est affectée par des événements majeurs. L'invasion de l'Ukraine par la Russie en février 2022 a soulevé des questions sur les relations sino-russes que Xi soutient[12]. En mars, lors du confinement de Shanghai, la politique et stratégie zéro Covid de Xi Jinping a été considérée par le professeur Minxin Pei, qui étudie la politique chinoise au Claremont McKenna College, comme un affaiblissement du pouvoir direct du secrétaire général[13]. Il y a également une analyse[De qui ?] selon laquelle la politique de stratégie zéro Covid est la méthode de Xi Jinping pour tester si les dirigeants locaux et à tous les niveaux sont obéissants et répriment le peuple[14].
Le , des protestations et des manifestations ont éclaté à Zhengzhou et devant la Banque populaire de Chine et provoqué des conflits physiques, ce qui a suscité une inquiétude et un potentiel impact politique négatif sur Xi Jinping[15],[16]. En août, Nancy Pelosi, la présidente de la Chambre des représentants des États-Unis , a effectué une visite officielle à Taïwan et certains médias ont analysé que cela aurait potentiellement un impact sur la situation politique du 20e congrès national[17],[18].
Critiques et luttes internes
Pourtant[Quoi ?], le Congrès national donne lieu à des critiques par certains courants au sein du parti et envers Xi Jinping, car celui-ci ne fait pas l'unanimité, notamment dans sa gestion de la guerre russo-ukrainienne, la stratégie de zéro Covid[19], jugée par certains comme « intransigeante », en particulier à Shanghai[20], et les tensions internes entre les courants au sein du Parti communiste que va révéler ce congrès, analysé par l'expert Alex Payette[Quoi ?][21].
L'élément révélateur de ces différents courants interne reste les événements qui ont précédé la convocation du Congrès, avec la réunion du Bureau politique le , fixant les dates du Congrès, et une nouvelle réunion de ce même Bureau le , dévoilant un compte-rendu particulier[évasif][21].
Comme l'analyse Alex Payette, le compte-rendu du diffère de[évasif] celui du , confirmant une forme de compromis et de double discours entre les pro et anti-Xi au sein du parti. Toujours selon Payette, le rapport qui servira de ligne directrice au Congrès n’a pas encore été approuvé par l'ensemble des courants. Le point d'équilibre ne semble donc pas avoir été atteint entre les pro et anti-Xi, et il semble loin de faire l'unanimité[21].
Processus électoral interne et représentants au Congrès
Organisation par le Comité central
Le , le Comité central du Parti communiste chinois a publié l'« Avis sur l'élection du 20e Congrès national du Parti ». Le gouvernement central a déterminé un total de 2 300 représentants au 20e Congrès, qui seront élus par 38 unités électorales à travers le pays[22].
L'avis stipulait que les représentants du 20e Congrès devaient être des « membres éminents du Parti communiste », « pour contrôler strictement la politique et l'intégrité des candidats, et optimiser davantage la structure représentative; La méthode de délibération et de niveau par une sélection au niveau sera effectuée, les députés seront élus au scrutin différentiel , et le taux d'élection différentielle sera supérieur à 15 %, il commence aujourd'hui et se termine fin »[22]. Le processus électoral s'est finalement poursuivi jusqu'en juillet.
Le Département de l'organisation du Comité central du Parti communiste chinois a ensuite tenu une réunion pour organiser l'élection du 20e Congrès national du Parti communiste chinois. Le responsable du Département de l'organisation du Comité central du PCC a été interviewé par un journaliste de l'agence de presse Xinhua sur des questions liées à l'élection des représentants au 20e Congrès national du Parti communiste chinois[23].
Le , Xi Jinping a lancé la première consultation en ligne pour le Congrès national de l'histoire du Parti communiste chinois[24],[25].
Processus électoral
Par rapport à l'élection précédente, certaines circonscriptions ont été fusionnées lors de cette élection : les organes relevant du gouvernement central et centraux de l'État ont été fusionnés dans la circonscription des « organes centraux et d'État», l'Armée populaire de libération et la Police armée ont été fusionnées dans la circonscription « Armée de libération et Police armée ». Le nombre total de circonscriptions est passé de 40 à 38.
Du 21 au , lors de la réunion électorale de la délégation de la région autonome zhuang du Guangxi qui s'est tenue à Nanning, l'actuel secrétaire général Xi Jinping a été élu représentant du Guangxi qui a participé au 20e congrès national du Parti communiste chinois à l'unanimité[26].
Influence sur le Congrès
Propagande politique
À la veille du 20e congrès, les médias d'État ont lancé une série de vidéos intitulé « Naviguer en Chine », louant les réalisations de Xi Jinping depuis le 18e congrès. Wang Xiangwei, l'ancien rédacteur en chef du South China Morning Post, a déclaré dans une interview que la partie continentale de la Chine bat son plein avec une campagne de louanges envers le secrétaire général, et que « naviguer en Chine » n'en est qu'une partie. Certains ont commenté et analysé qu'une telle propagande pourrait indiquer que Xi Jinping fait toujours face à une résistance à sa réélection en interne[27].
Censure
Voice of America (VOA) estime que la Chine a souligné à plusieurs reprises la nécessité de réprimer et censurer résolument les « commentaires arbitraires sur le gouvernement central », et de nombreux sujets du 20e Congrès national sont des sujets tabous, et le public ne devrait pas en discuter publiquement ou même en privé[28]. Les internautes chinois expriment généralement leurs opinions de manière détournée, afin de ne pas causer de problèmes vis-à-vis de leurs propos[29]. Il existe également de nombreuses discussions et débats qui se déroulent à l'étranger[28].
Le , l'Administration centrale du cyber espace du Parti communiste a annoncé le lancement d'une campagne spéciale de trois mois de « répression des rumeurs sur Internet et des fausses informations » qui intensifie la censure, exigeant que les rumeurs et les fausses informations liées aux grandes réunions, aux événements importants et aux les annonces politiques doivent être strictement éliminées rapidement[30],[31].
Contrôle et sécurité
Répression sécuritaire
Radio Free Asia a rapporté qu'à la veille du 20e Congrès national du Parti communiste chinois, le ministère chinois de la Sécurité publique a annoncé le lancement des « Cent jours d'action » pour réprimer la sécurité publique cet été, avec des patrouilles de police dans divers endroits. Il est également nécessaire d'enquêter sur les risques potentiels pour la sécurité dans des domaines tels que les transports, les métros et les transports publics. À l'heure actuelle, des patrouilles armées ont été lancées à Tianjin, Wuhan, Hubei et ailleurs. La police a déclaré qu'elle « frapperait fort contre l'infiltration et la subversion » pour perturber et saboter les activités[32],[33].
En date du , plus de 70 000 « suspects criminels » ont été arrêtés et plus de 3 200 cas de querelles et de troubles provocants ont fait l'objet d'une enquête[34],[35].
Mesures préventive des épidémies lors du Congrès
Les cadres du PCC ont exigé que l'ensemble du parti adhère à la « politique zéro » proposée par Xi Jinping, consolident les acquis de la prévention des épidémies et prennent des mesures concrètes pour la convocation du 20e Congrès national du Parti communiste chinois[36],[37].
