Élection présidentielle chilienne de 2025

L'élection présidentielle chilienne de 2021 voit les candidats d'extrême droite José Antonio Kast et de gauche radicale Gabriel Boric se qualifier pour le second tour. Pour la première fois depuis le retour de la démocratie en 1989, le second tour n'oppose pas des candidats issus des partis de centre droit et de centre gauche traditionnels. Boric remporte le second tour avec près de 56 % des voix, une première pour un candidat arrivé second à l'issue du premier tour. Il devient à 35 ans le plus jeune président de l'histoire du pays.

Le mandat de Gabriel Boric est notamment marqué par l'échec des référendums de 2022 et 2023 sur la mise en place d'une nouvelle constitution. Le Chili est en effet engagé pendant plusieurs années dans un processus de réécriture de sa Constitution, un mouvement de manifestations de grande ampleur à l'encontre des importantes inégalités sociales existantes ayant amené les principaux partis du pays à s’accorder sur la nécessité d'entreprendre ce changement. Bien que retardé par la pandémie de Covid-19, le référendum organisé le 25 octobre 2020 voit ainsi la population approuver à une très large majorité le remplacement de la constitution en vigueur. Adoptée en 1980 sous le régime de Pinochet, celle ci était fortement critiquée par les manifestants en raison de son origine ainsi que de son contenu néolibéral fortement inégalitaire, consacrant un modèle économique fondé sur la privatisation d'une large part des biens publics, y compris l'éducation, la santé, les retraites et l'accès à l'eau^{[1],[2],[3],[4]}. Le succès du référendum conduit à la mise en place d'une Assemblée constituante élue lors d'élections constituantes organisées les 15 et 16 mai 2021, qui voient la percée des mouvements indépendants issus de la contestation envers le système politique et économique, au détriment des partis traditionnels, ainsi que la victoire des formations de gauche sur la liste unique de la droite, qui ne parvient pas à atteindre son objectif d'un tiers des sièges. La prépondérance des indépendants, de la gauche réunit dans la Liste d'approbation et de la gauche radicale dans celle d'Approbation dignité permet aux forces progressistes de disposer du quorum des deux tiers des voix au sein de la Constituante. N'étant ainsi pas soumis à la possibilité d'un véto de la part de la droite, celles ci entreprennent une refonte en profondeur de la Constitution^[5],[6].

En fonction depuis un mois après sa victoire à l'élection présidentielle de 2021, le président Gabriel Boric reçoit en juillet 2022 le projet de Constitution issu des travaux de la Constituante, qu'il soumet à un référendum constitutionnel en septembre 2022^[7]. Jugé trop radical, le projet de Constitution souffre cependant de nombreuses critiques aussi bien à droite qu'au centre droit et au centre gauche, les membres de l'Assemblée constituante étant accusés d'avoir délaissé les aspects techniques d'un texte constitutionnel au profit d'une vision « révolutionnaire »^[8]. Les critiques se focalisent notamment sur l’affirmation de la « plurinationalité » du Chili au détriment du caractère unitaire de l’État, l’octroi de droits collectifs aux indigènes, le renforcement de l’intervention de l’État dans l'application de nouveaux droits jugés mal définis, ou encore la baisse des pouvoirs du Sénat^[8],[9]. Le référendum de 2022 voit par conséquent le projet rejeté par une large majorité de près de 62 % des suffrages exprimés, dépassant les prédictions des sondages qui annonçaient déjà un échec du projet^[10],[11].

Les élections constituantes chiliennes de 2023 voient arriver en tête le Parti républicain, l'un des partis les plus opposés à la réécriture de la Constitution. Mené par José Antonio Kast, candidat malheureux face à Gabriel Boric au second tour de l'élection présidentielle de 2021, le parti remporte à lui seul 22 sièges sur 51, bénéficiant des préoccupations de la population concernant l’immigration et l’insécurité, deux thématiques qui concentrent alors le débat politique au Chili^[12]. Face à la position de force du Parti républicain, le président Gabriel Boric appelle ses membres à ne « pas commettre la même erreur » que les forces de gauche en 2021, lorsque ces dernières, majoritaire à l'Assemblée constituante, avait conçu un texte entièrement acquis à leur seules idées, au point d'être finalement rejetée par l'électorat faute de consensus^[13].

Comme attendu, le projet de nouvelle Constitution est rejeté par les électeurs, bien qu'à une majorité plus faible que celui de 2022. Ce second échec met fin au processus constituant entamé trois ans plus tôt, le président Gabriel Boric réitérant au soir du scrutin sa position exprimée lors de la campagne en annonçant le processus constitutionnel « clos ». Considérant qu'aucune des deux constitutions soumises au vote n'a « réussi à représenter ou à unir le Chili dans sa belle diversité », et que celui ci est désormais confronté à « d'autres urgences », le président acte ainsi le maintien de la Constitution de 1980, malgré son adoption controversée sous le régime de Pinochet^[14].

La décision de Gabriel Boric reflète un sentiment largement partagé chez une population confrontée aux problèmes économiques et sécuritaires, où domine désormais une atmosphère de désenchantement et de lassitude vis à vis de la question constitutionnelle, qui promettait de les unir avant de finalement les diviser^{[14],[15],[16]}.

Le vote obligatoire, qui avait été abandonné en 2012, est réintroduit en 2022, l'abstention touchant alors un tiers du corps électoral. Selon le politologue Rodrigo Medel, « un consensus s’est formé pour y revenir. La droite le souhaitait car elle était diminuée par son incapacité à canaliser le mouvement social de 2019. La gauche aussi, parce que le vote volontaire n’avait pas résorbé les différences de classes – les communes riches votant bien plus que les pauvres ». Selon les sondages, cette mesure aurait plutôt tendance à favoriser l’extrême droite populiste, les anciens abstentionnistes étant généralement mécontents de la classe politique traditionnelle, dans un contexte d'immigration de masse^[17].

Le président de la République est élu au scrutin uninominal majoritaire à deux tours pour un mandat de quatre ans non renouvelable de manière consécutive. Est élu le candidat qui recueille la majorité absolue des votes valides au premier tour, organisé le troisième dimanche de novembre de la quatrième année du mandat présidentiel en cours. À défaut, les deux candidats arrivés en tête au premier tour s'affrontent lors d'un second organisé le quatrième dimanche suivant le premier, le candidat recueillant le plus de voix est alors déclaré élu^[18].

La large victoire du « non » au référendum constitutionnel de 2022 et l'impopularité de Boric rendent incertain le maintien de la gauche au pouvoir à l'élection présidentielle de 2025^[19].

• Approbation dignité, formée en 2021 comme coalition entre le Parti communiste et le Front large (ce dernier converti en parti politique en 2024), prévoit une primaire élargie pour définir son potentiel candidat ou candidate. Jusqu'à ce moment, la candidate en meilleure position dans les enquêtes est la ministre Camila Vallejo, qui a décidé de ne pas se prononcer pour le moment^[20]. D'autres noms sont évoqués comme celui du communiste Daniel Jadue^[21] ou de Tomás Vodanovic ;
• Socialisme démocratique, formé en 2022 comme coalition de partis politiques soutenant le gouvernement de Gabriel Boric. Trois possibles candidatures se détachent pour une future primaire : celle de l'ancienne présidente Michelle Bachelet, la ministre Carolina Tohá^[22] et le professeur Francisco Vidal^[23]. De plus, le parti se montre prêt à élargir la coalition présidentielle vers le Parti démocrate-chrétien^[24].

Depuis les élections présidentielles de 2021, où José Antonio Kast a perdu, l'opposition de droite a entamé une intense discussion pour choisir un candidat à la présidentielle. Le succès électoral obtenu après le référendum de 2022 a stimulé deux grandes candidatures dans les deux secteurs majeurs de l'opposition : Evelyn Matthei et José Antonio Kast.

• Chile Vamos, coalition formée en 2016 pour réunir des partis politiques de centre-droit et de droite, s'est en partie désunie. En effet, à partir de 2022, la gestion d'Evelyn Matthei dans la commune de Providencia l'a portée à être la candidate la mieux placée dans les sondages, ce à quoi s'est ajoutée une revalorisation de Sebastián Piñera^[25]. Cependant, le décès de l'ex président en février 2024 a facilité le chemin à Matthei, dans l'attente d'une primaire électorale^[26].
• Parti national libertarien : Johannes Kaiser est un candidat potentiel à ces élections.
• Parti républicain, formation beaucoup plus conservatrice dirigée par Kast : depuis sa défaite en 2021^[27], Kast se positionne comme le leader de l'opposition. Cependant, une série d'erreurs dans la campagne du référendum constitutionnel de 2023 a provoqué sa chute dans les sondages^[28].

De plus, la droite s'est également divisée après le référendum constitutionnel de 2023. Chile Vamos et le Parti républicain ont appelé à voter pour, bien qu'un secteur du PR dominé par le sénateur Rojo Edwards et la journaliste indépendante Teresa Marinovic ait appelé à voter contre^[29]. Ce secteur politique, après le triomphe du non, a pris la décision de présenter une candidature présidentielle, celle du député Johannes Kaiser^[30], puis celle de l'avocate Marcela Cubillos^[31].

Les candidatures indépendantes ou alternatives ne sont alignées ni sur les partis du gouvernement de Gabriel Boric, ni sur l'opposition actuelle à ce gouvernement. D'une part, à gauche, les noms du cinéaste Marco Enríquez-Ominami^[32] et du professeur Eduardo Artés ont été proposés, tandis que le Parti révolutionnaire des travailleurs a lui aussi annoncé sa participation, dénonçant l'adaptation de la coalition de gauche aux élites chiliennes. A droite, la journaliste Pamela Jiles (dont le positionnement idéologique n'est pas clair^[33],[34]), l'ingénieur Franco Parisi, le député Gaspar Rivas, le maire Rodolfo Carter (ce dernier, proche de Chile Vamos), ont été évoqués^[35],[36]. Enfin, à l'extrême droite, l'irruption de l'écrivain Axel Kaiser reste finalement sans effet puisqu'il se retire en faveur de son frère Johannes^[37].

La campagne est dominée par les sujets de l'insécurité dans un contexte de hausse de la criminalité liée au crime organisé et d'une forte progression de l'immigration illégale. Le taux d'homicide est ainsi passé en dix ans de 2,6 à 6 pour 100 000 habitants, tandis que des formes de criminalité « jusque-là inconnues dans le pays » font leur apparitions avec l'arrivée de groupes criminels étrangers comme le Tren de Aragua vénézuelien. La population fait en effet face à des assassinats commandités, des extorsions et des enlèvements. Ces derniers se chiffrent à 868 en 2025, soit une augmentation de 76 % depuis le début du mandat de Gabriel Boric en 2021^[38],[39].

L'augmentation considérable du nombre d'étrangers, qui double en seulement sept ans pour atteindre 8,8 % de la population chilienne en 2025, voit la population associer hausse de l'immigration illégale — principalement vénézuelienne — et hausse de l'insécurité^[38].

Jeannette Jara promet un renforcement du contrôle de l'immigration, tandis que José Antonio Kast fait campagne sur la promesse d'expulsions massives, la sécurisation des frontières, un meilleur armement des forces de l'ordre et un recours à l'armée dans les zones les plus touchées. Sur sa droite, Johannes Kaiser, du Parti national libertarien (PNL) soutenu par la coalition Changement pour le Chili (CpCh), promet même d'envoyer ceux ayant un casier judiciaire dans la « mégaprison » construite par le président Nayib Bukele au Salvador. La montée de l'extrème droite relègue au second plan la droite traditionnelle incarnée par Evelyn Matthei, candidate de l'Union démocrate indépendante (UDI) soutenue par Chili grand et uni (CpGU), qui peine à convaincre face à la prédominance du discours sécuritaire^[38].