曹士の能力活用

沿革

• 2006年（平成18年）4月1日

陸上幕僚監部に「陸上自衛隊最先任上級曹長」を、モデル方面隊として中部方面隊の中隊以上の部隊に「(部隊名)(最)先任上級曹長」を設置し検証を開始

• 2008年（平成20年）4月1日

全国の部隊等に（最）先任上級曹長を配し、全国レベルでの検証を開始（これに伴い、中隊等付准尉（隊付陸曹）の補職は廃止）

• 2014年（平成26年）3月26日：正式施行

職務・職責

連隊・大隊等以上では、上級曹長は各級部隊等において曹士に関する事項を所掌し、指揮官を補佐する専門幕僚的地位を有する陸曹の最上位職として、曹士の育成・管理に係る服務その他の人事・教育訓練等（服務指導、集合教育、下士官交流等）を所掌して指揮官を補佐し、その他曹士に係る事項について指揮官等への意見具申等を行い、また、諸外国軍隊・他自衛隊との下士官交流を実施する^[9]。

中隊等では、上級曹長は中隊等における陸曹の最上位職として、曹士の育成・管理^{[注 1]}に関して中隊長等を補佐すると同時に服務指導准尉に指定され、中隊等の服務指導において各営内班長・指導陸曹を統括する^[9]（上級曹長制度の導入前は中隊等付准尉もしくは隊付陸曹（准尉～1曹（1曹は陸曹上級課程修了者に限る））と呼ばれる者がこれを実施してきた。）。

従来の付准尉の業務は限定された分野（訓練・勤務調整、営内者への外出等の実質的な最終権限保持、各種命令等の伝達、部隊本部における各係への指導及び部隊長等の補佐、所属隊員に対するカウンセリングや各種相談における助言・服務指導准尉として服務指導の統括等）におけるもののみであったが、上級曹長は曹以下の隊員の人事・保全・訓練・補給等すべての面で指揮官を補佐する必要がある。上級曹長のみでは業務すべてを掌握することは困難なことから、大隊以上に配置される先任上級曹長にはその業務を補佐するための准尉・陸曹1～2名（最先任上級曹長付准尉や先任上級曹長付陸曹）が配置される。なお、陸上幕僚長の指揮監督を受ける機関のうち地方協力本部には配置されていない（自衛隊地区病院には配置されている）。

上級曹長の分類及び識別章等

職務・職責

先任伍長は部隊等の長の命を受け、曹士を総括して、次の事項を実施する^[9]。

• 規律及び風紀の維持をはじめとする海曹士の服務の指導
• 部隊等の団結の強化への寄与
• 海曹士の士気の高揚等に係る活動の推進
• 上記に係る事項についての各部隊間における情報交換等の推進

海曹士を取り締まるだけではなく、指揮官（司令官や艦長等）へ意見を具申することで部隊の融和団結等にも資する長所がある。先任伍長は「先任伍長識別章」を着用する。先任伍長の指定は、部隊等の長が海曹長（自衛艦にあっては、警衛海曹に限る。）の中から、責任感、協調性、規律、実行力、知識・技能、統率・指導力及び表現力の優れた者を指定する。当該部隊等に海曹長が配置されていない場合には、当該部隊の1等海曹（自衛艦にあっては、警衛海曹に限る。）の中から適任者を指定する。

警衛海曹は、元来はアメリカ海軍の文化の継承であり、海兵隊員が乗艦しない小艦艇で、艦内の規律の取り締まりを行うことが目的であった。これは、徴兵制によって士気が低く、ことあらば反乱を企てかねない水兵を監視する必要があったからである。

自衛隊研究ブロガーの隼人千里は海上自衛隊では勤務年数に乏しい若い尉官が、本来は階級が上でありながら現場での経験の差から年長の海曹に謙（へりくだ）り、場合によっては必要以上な忖度（そんたく）なども発生している現実こそが問題であり、そういった士官が曹士を指導できないからといって先任伍長を置くのは本末転倒であるとの意見を主張している^[16]。

先任伍長の分類

先任伍長は配置される部隊等によって次のように区分され、それぞれ先任伍長識別章の桜星の数が異なる。

• 海上自衛隊先任伍長

海上幕僚監部に配置された先任伍長をいう。先任伍長識別章の桜星の数は4つ。

• 自衛艦隊等先任伍長

自衛艦隊、護衛艦隊、航空集団、潜水艦隊、地方隊、教育航空集団、幹部学校及び補給本部に配置された先任伍長をいい、当該部隊等の名称を冠して呼称する。先任伍長識別章の桜星の数は3つ。

• 護衛隊群等先任伍長

護衛隊群、海上訓練指導隊群、航空群、潜水隊群、掃海隊群、情報業務群、海洋業務・対潜支援群、開発隊群、教育航空群、練習艦隊、システム通信隊群、阪神基地隊、潜水医学実験隊、幹部候補生学校、術科学校及び横須賀病院に配置された先任伍長をいい、当該部隊等の名称を冠して呼称する。先任伍長識別章の桜星の数は2つ。

• 部隊等先任伍長

上記以外の部隊等に配置された先任伍長をいい、当該部隊等の名称を冠して呼称する。先任伍長識別章の桜星の数は1つ。

海上自衛隊先任伍長会報

海上自衛隊先任伍長会報とは、先任伍長の活動状況の確認、要改善事項の摘出その他先任伍長制度の実施に関し必要な情報交換及び検討のため、海上幕僚長が原則として毎年1回開催する会合である。その実施結果については、海上幕僚副長を通じて、海上幕僚長へ報告させる。海上自衛隊先任伍長会報には、部隊等先任伍長を除く先任伍長を以て構成される。

職務・職責

准曹士先任は曹士の最高位の階級として、主に次の事項について指揮官等を直接補佐する^[9]。

• 指揮官等の指導監督の下、曹士の服務指導を実施（各級指揮官の意図の徹底等）
• 曹士に係る事項について指揮官等への報告、意見具申等を実施
• 諸外国軍隊・他自衛隊との下士官交流

准曹士先任の分類

准曹士先任は配置される部隊等によって次のように区分され、それぞれ准曹士先任識別章の桜星の数が異なる。

• 航空自衛隊准曹士先任

航空幕僚監部に配置された准曹士先任をいう。准曹士先任識別章の桜星の数は4つ。

• 編合部隊等准曹士先任

航空総隊、航空支援集団、航空教育集団、航空開発実験集団、航空方面隊その他の編合部隊等^{[注 4]}（補給本部）に配置された准曹士先任をいう。准曹士先任識別章の桜星の数は3つ。

• 編制部隊等准曹士先任

航空団、航空救難団、飛行教育団、飛行開発実験団、航空警戒管制団、航空隊、輸送航空隊、航空保安管制群、航空気象群、航空教育隊、その他の編制部隊等（幹部候補生学校、術科学校、補給処）に配置された准曹士先任をいう。准曹士先任識別章の桜星の数は2つ。

• 編制単位群部隊准曹士先任

飛行群、電子開発実験群、教育群、整備補給群、飛行実験群、防空管制群、警戒群、基地業務群、整備群その他の編制単位群部隊に配置された准曹士先任をいう。准曹士先任識別章の桜星の数は1つ。

• 編制単位部隊准曹士先任

飛行隊その他の編制単位部隊に配置された准曹士先任をいう。准曹士先任識別章の桜星は無し。

航空幕僚監部の准曹士先任は准空尉、各部隊に配置されている准曹士先任は准空尉から1等空曹（1等空曹は上級空曹課程修了者に限る。）をもって充てられている。