田中不二麿

尾張国名古屋城下に尾張藩士の子として生まれ、長じて藩校・明倫堂で和漢古典を学ぶうちに勤皇思想に心酔した。成績優秀につき藩参与に取り立てられる。

時あたかも幕末の動乱期であり、佐幕か尊王攘夷かで尾張藩も意見が二分したが、尊攘派の「金鉄組」に属した。徳川御三家という、藩論を論ずるにあたり大変な神経を使う藩情にもかかわらず、尊皇攘夷の大道を説き続け、同僚の丹羽賢、中村修（後の名古屋市長）らとともに尊皇攘夷建白書を家老ほか藩内要職者に提出。また京に足を運び彼地の尊皇攘夷論者と頻繁に接触した。

青松葉事件以後、実権を握る徳川慶勝の右腕となって藩論の統一に尽力し、一躍藩の内外にその名を知られるようになる。慶応3年12月（1868年1月）、王政復古の大号令を受けて参与に任命、同日の小御所会議に尾張藩代表として出席した。

慶応4年正月（1868年）、新政府に徴士として出仕。翌年、大学御用掛を拝命し、教育行政に携わるようになる。

明治3年（1870年）、徳島藩で庚午事変（稲田騒動）が勃発すると、特命を受けて現地に急行。関係者聴取の上で短日月の内に報告書を上程し、迅速な騒動鎮定に大いに寄与した。

明治4年10月（1871年12月）、文部大丞になる。同年11月より岩倉遣欧使節に文部理事官として随行、アメリカ・アマースト大学に留学中の新島襄を通訳兼助手とし、欧米の学校教育を見聞する。帰国後、欧米教育制度を紹介した『理事功程』15巻を著す。

1874年（明治7年）9月27日、文部大輔となる（1880年まで文部行政を牽引）。外務卿陸奥宗光と共に、観測のため来日したメキシコ天文観測隊を歓待し、近代日墨国交の端緒を開く。1876年（明治9年）、フィラデルフィア万国博覧会の視察をかねて渡米し、アメリカ各州の教育行政調査を実施した^[2]。1878年（明治11年）12月、公議による教育政策の決定を提唱して「教育国会ヲ創設スルノ議」を公表した^[3]。

1879年（明治12年）、教育令を建白。学制が廃され同令が施行される。教育令は学制にある画一的なあるいは民生圧迫的な側面を退けて、アメリカ式の地方主体の自由主義教育を基調としたもので、6歳から14歳の間における義務就学期間をわずか16ヶ月とし、校舎を設けず教員の巡回で教育を行う移動教育の導入、私立学校の開設認可制度を取り入れるなど画期的なもので親や町村の教育負担を著しく軽減した。

同時に、文部省派遣の師範学科取調留学生としてアメリカから帰国した伊沢修二を主幹として、1878年（明治11年）10月に体操伝習所を、翌1879年（明治12年）10月には伊沢らの意見を容れて音楽取調掛を設置し、学制施行以降も手付かずだった体育・音楽教育の調査研究及び教員養成の基礎を築いた。また女子教育の振興や幼稚園の開設にも尽力した。

しかし、教育令施行以降、未就学児の増加といわゆる学力低下を招いたとして政府内で批判が強まり、欧化主義的政策展開の責を負って1880年（明治13年）3月12日、司法卿に配置換えとなる。

以後、教育行政から遠ざかり、参事院議官、駐イタリア公使、駐フランス公使、枢密顧問官をへて1891年（明治24年）、「藩閥色を薄めるために薩長出身者以外の閣僚を」との伊藤博文・山縣有朋らの要請を受け第1次松方内閣の司法大臣を拝命。後、位階正二位に任ぜられ子爵を授与される。

1892年（明治25年）、司法官弄花事件の影響により司法大臣を辞職する。

1896年（明治29年）11月12日、改正条約発効の準備のための改正条約施行準備委員会副委員長に就任した。

1909年（明治42年）、目白の自宅において65歳で死去^[4]。墓所は谷中霊園からあきる野市の五日市カトリック墓地に改葬されている。子に地質学者の田中阿歌麿（あかまろ）、孫に経済地理学者の田中薫がいる。

井上ひさしの戯曲『國語元年』は1874年（明治7年）の東京にある架空の文部官吏の邸を舞台に、登場人物がそれぞれのお国訛りを喋ることで好事家の興味をそそる作品であるが、主人公に「全国統一話言葉（はなしことば）制定取調」を任命する上席役人として“文部少輔田中不二麿閣下”が登場する（厳密には主人公が「田中閣下はこう申された」と発言を引用される形）。作中での田中は激しい名古屋弁で主人公を叱責する。

• 「てぁーもなぁーことだでよー」（飛んでもねえことだ）
• 「オミャー、ニスイワナン」（にぶいんだよ、おまえは）
• 「今頃めずらしヌクでやわ」（このごろ珍しい抜け作だよ）
• 「チョーズバにブチョ落ちてビタビタビタンコになるがエーだよォ」（便所に叩き落ちてびしょ濡れになるがいいや）

位階

• 明治元年閏4月21日（1868年6月11日）- 従五位下
• 1873年（明治6年）6月25日 - 正五位
• 1874年（明治7年）11月5日 - 従四位
• 1880年（明治13年）5月24日 - 正四位
• 1886年（明治19年）10月20日 - 従三位^[5]
• 1890年（明治23年）7月11日 - 正三位^[6]
• 1891年（明治24年）6月15日 - 従二位^[7]
• 1909年（明治42年）1月31日 - 正二位^[8]

爵位

• 1887年（明治20年）5月9日 - 子爵^[9]

勲章等

外国勲章佩用允許

• 『理事功程』文部省、1873年11月-1875年9月 ／ 臨川書店、1974年4月 ／ 雄松堂書店〈明治初期教育稀覯書集成〉、1982年6月
• 「学士会院ノ成立ヲ要ス」（『文部省第三年報』1877年6月）
  • 松本三之介、山室信一校注『日本近代思想大系 10 学問と知識人』岩波書店、1988年6月、ISBN 4002300102
• 教育博物館開業に際しての演説（『教育雑誌』第45号、文部省、1877年10月）
  • 「田中文部大輔教育博物館開業ノ演説」（『教育新誌』第8号、汎愛社、1877年9月）
• 『米国百年期博覧会 教育報告』文部省、1877年11月
• 「公立書籍館ノ設置ヲ要ス」（『文部省第四年報』1877年12月）
• 「唱歌奏楽ハ教育ノ為メニ欠ク可ラサルヲ論ス」（東京大学法理文学部編『学芸志林』第2巻第9冊、1878年4月）
• 「明治十一年七月八日東京大学卒業証書授与式演説」（『学芸志林』第3巻第13冊、1878年8月）
• 『米国学校法』文部省、1878年10月 ／ 信山社出版〈日本立法資料全集〉、2023年12月上・下、ISBN 9784797293821 9784797293838
• 「教育国会ヲ創設スルノ議」（『文部省第五年報』1878年12月）
  • 前掲『日本近代思想大系 10 学問と知識人』所収
• 「巡察具状」（国立公文書館所蔵「公文別録・地方巡察使復命書・明治十六年・第二巻・明治十六年」 ／ 「公文別録・地方巡察使復命書・明治十六年・第三巻・明治十六年」 ／ 「公文別録・地方巡察使復命書・明治十六年・第六巻・明治十六年」） - アジア歴史資料センター Ref.A03022963500、A03022964700、A03022968000
  • 我部政男編『明治十五年・明治十六年 地方巡察使復命書 上巻』三一書房、1980年11月
• 「教育稍談」（大隈重信撰、副島八十六編『開国五十年史 上巻』開国五十年史発行所、1907年12月 ／ 原書房〈明治百年史叢書〉、1970年11月）
• 『夢山絶句』双芝仙館、1909年
• 「田中子爵（不二麿）閣下御談話筆記」（重松優編『大木喬任伝記資料談話筆記』佐賀県立佐賀城本丸歴史館〈佐賀城本丸クラシックス〉、2023年3月、ISBN 9784905172178）