Verwaltungsgliederung Malis

Kurz vor der Unabhängigkeit wurden 1960 mit dem Gesetz 3/AL-RS vom 7. Juni 1960 die Regionen Bamako, Kayes, Sikasso, Mopti, Ségou und Gao eingerichtet.^[3] Damit wurde die koloniale Verwaltungsstruktur beendet und das Staatsgebiet offiziell in Regionen, Kreise (Cercles) und Bezirke (Arrondissements) aufgeteilt. Dabei wurde den sozio-ökonomischen Gegebenheiten der unterschiedlichen Kulturen Rechnung getragen und für die nomadischen Klans entsprechend Nomanden-Bezirke eingerichtet (arrondissements nomade).^[4][5]

Der Wunsch nach Unabhängigkeit und Beilegung von Konflikten waren ein Motor zur Schaffung von neuen Verwaltungsregionen. Nach den Tuareg-Aufständen Mitte der 90er Jahre sahen Geberländer und Entwicklungshilfe-Organisation in der Dezentralisierung ein Mittel für Demokratisierung und Entwicklung. In vielen Regionen des Landes waren in Abwesenheit des Staates Funktionen, wie Gerichtsbarkeit und Sicherheit, von außerstaatlichen Akteuren übernommen worden. Perspektivisch wurde die Dezentralisierung daher als Möglichkeit gesehen, Verwaltung bürgernah zu gestalten und Legitimierung zurückzugewinnen.^[6][7]

Am 29. Juli 1999 wurde durch die malische Nationalversammlung eine Aufteilung auf 8 Regionen und die Hauptstadt Bamako festgelegt.^[8] Eine weitergehende Unterteilung der Regionen, Kreise, Bezirke und Gemeinden war bereits am 31. Januar 2012 beschlossen.^[9] Doch gerade in den weiten Rückzugsräumen Nordmalis kam es durch aus Algerien verdrängte Terroristen und nach dem Sturz von Gaddafi zurückkehrende Kämpfer zu Konflikten und damit auch zur Verzörgungen in der weiteren Umsetzung.^[10]

Die 2012 beschlossene Verwaltungsreform mit dem Ziel einer stärkeren Dezentralisierung wurde schließlich Bestandteil des Friedensabkommens von Algier, das im Juni 2015 vereinbart wurde.^[7][11] Die UN-Mission MINUSMA etablierte am 19. Januar 2016 die beiden nordöstlichen Regionen Ménaka (zuvor ein Kreis der Region Gao) und Taoudenit (zuvor ein Bezirk der Region Timbuktu).^[12][13] Verwaltungschefs und Transitions-Gremien wurden für beide Regionen ernannt.^[14]

Internationale Akteure, die als Vermittler beteiligt waren, unterstützten in den Folgejahren den Dezentralisierungsprozess um die administrative Abdeckung zu stärken und das öffentliche Handeln bürgernäher zu gestalten.^[15][16] „Weil das deutsche föderale System als beispielhaft gilt, berät die Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ, heute GIZ) malische Gemeinden auf dem Weg in die Dezentralisierung. Das Ziel: die Demokratie von unten aufzubauen.“ Dabei wird auf traditionelle Konzepte zurückgegriffen, bei denen auf Dorfebene Lokalkonventionen ausgehandelt werden.^[17]

Aufgrund der instabilen Sicherheitslage konnte die neue Gebietsreform erst im Jahr 2023 abgeschlossen werden. Die Einteilung der Regionen für die letzte Reform wurde am 13. März 2023 konkretisiert und beschlossen.^[18] Aufgrund der politischen Entwicklungen setzt der Staat in der Reform erneut auf mehr staatliche Kontrolle und Präsenz in den Regionen: Insbesondere den Kreisen wurde der Status als Gebietskörperschaft aberkannt und damit die Selbstverwaltung aufgehoben. Die Kreisräte wurden abgeschafft und die Kreise werden ab 2023 nur von einem staatlich eingesetzten Präfekten verwaltet. Die Distrikte in der Region Bamako behalten ihren Status als Gebietskörperschaft.^[19] Damit wird die dreistufige Selbstverwaltung (Region – Kreis – Kommune) auf eine zweistufige (Region – Kommune bzw. Region – Distrikt in Bamako) reduziert. Gleichzeitig erfährt die staatliche Administration mit der Änderung einer dreistufigen Verwaltung (Region – Kreis – Kommune) in eine vierstufige (Region – Kreis – Bezirk – Kommune) regional mehr Präsenz. In der Vorbereitung zur endgültigen Umsetzung gab es 2023 zwar noch Widerspruch,^[20] letztlich konnte sie jedoch am 23. September 2024 in Kraft gesetzt werden^[21].

Im Vergleich zu 1960 werden heute die Bezirke zur Unterteilung der Kreise eingesetzt. In der Hierarchie liegen die Gemeinden heute unterhalb der Bezirke (1960 umgekehrt)^[4].^{[22][23][24][25]}

Das Dorf, der Ortsteil und das Stadtviertel bilden die grundlegenden Verwaltungseinheiten in der Republik Mali. Mit der Bezeichnung VFQ als Villages, Fractions, Quartiers für die unterste Verwaltungsgliederung wird den sozioökonomischen Unterschieden der Gesellschaft Rechnung getragen. Im Gesetz 06-023 ist die Definition für die Bezeichnungen festgehalten:^[26]

• Villages: Das Dorf repräsentiert die permanenten Siedlungen im ländlichen Raum. Es umfasst damit die ländliche Bevölkerung.
• Fractions: Der Ortsteil repräsentiert die semi-permanenten Camps der nicht sesshaften Nomadenfamilien. Ein Ortsteil beherbergt nomadische Bevölkerungsgruppen.
• Quartiers: Das Stadtviertel besteht aus Häusern und Wohnungen auf städtischem Gebiet. Es umfasst damit die urbane Bevölkerung.

Das Gesetz von 2006 regelte die Wahl der jeweiligen Verwaltungsvorsteher ebenfalls bemerkenswert mit „Die Ernennung des Dorf-, Ortsteil- oder Stadtviertelvorstehers erfolgt gemäß den in jeder Ortschaft anerkannten Bräuchen und Traditionen.“ Auf diese Art werden die kulturellen Unterschiede zwischen nomadischer und sesshafter Bevölkerung in der Staatsgliederung respektiert und berücksichtigt. Seit Mai 2025 sind jedoch alle politischen Aktivitäten durch die Militärjunta ausgesetzt.

• Regionen in Mali
• Ministerium für Territorialverwaltung und Dezentralisierung

• Découpage territorial: 100 ans de réforme. Territoriale Aufteilung: 100 Jahre Reform. bamada.net, 13. November 2018; abgerufen am 8. Mai 2026 (französisch).