Ministère des Affaires étrangères (Madagascar)

Le ministère des Affaires étrangères est historiquement le premier ministère créé à Madagascar. Il fut institué en 1864 par le Premier Ministre Rainilaiarivony, qui modernisa l'administration du Royaume de Madagascar sous les règnes des reines Rasoherina et Ranavalona II. Cette création visait à structurer et professionnaliser la diplomatie malgache face aux pressions croissantes des puissances coloniales européennes, notamment la France et le Royaume-Uni.

Le premier titulaire de ce portefeuille fut Rainitsimbazafy, qui tenit le poste pendant quinze ans. Son successeur, Ravoninahitriniarivo, eut mandat le plus marquant, marqué par des tensions grandissantes avec la France, qui contestait la souveraineté malgache sur certains territoires. Dans une tentative de résolution pacifique du conflit, Ravoninahitriniarivo fut envoyé en mission diplomatique en France en 1882 pour négocier des accords de partenariat^[1]. Cependant, ces négociations furent un échec. À son retour en 1883, les hostilités avec la France s'intensifièrent, débouchant sur la première guerre franco-malgache (1883-1885). Tenu pour responsable de l'échec des pourparlers, Ravoninahitriniarivo tomba en disgrâce auprès de la reine Ranavalona II et de la cour.

Sa carrière prit une tournure tragique la même année. Constatant la délabration des sceaux officiels de son ministère en pleine période de guerre, il sollicita et obtint verbalement l'autorisation du Premier ministre Rainilaiarivony pour en faire fabriquer de nouveaux^[1]. Lorsque le nouveau sceau fut livré, Ravoninahitriniarivo fut accusé de fabrication de faux cachet et arrêté. Malgré le contexte et l'autorisation présumée, il fut jugé et condamné à 20 ans de réclusion criminelle. Il purgea sa peine à la prison d'Ambositra, où il mourut, son nom restant associé aux espoirs déçus de la diplomatie malgache face à l'expansionnisme colonial.

Avec l'instauration de l'administration coloniale français en 1896, le ministère des Affaires étrangères malgache cessa de facto ses fonctions, la politique extérieure de l'île étant désormais gérée par la France.

Il fut rétabli immédiatement après la proclamation de l'indépendance de la République malgache le 26 juin 1960. Philibert Tsiranana, figure de l'indépendance, devint le premier président de la République et supervisa la renaissance de la diplomatie malgache.

Depuis l'indépendance, le ministère a été un acteur clé dans le positionnement de Madagascar sur la scène internationale, que ce soit durant la Première République, sous la République démocratique malgache (1975-1992) marquée par un rapprochement avec le bloc de l'Est, ou depuis l'avènement de la Troisième République en 1992.

Il a notamment œuvré pour l'intégration régionale au sein de l'Union africaine, du Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA) et de la Communauté de développement d'Afrique australe (SADC), et pour le maintien de relations bilatérales avec ses partenaires traditionnels et émergents.

Les missions principales du ministère des Affaires étrangères sont :

• Représentation diplomatique : Diriger le réseau des ambassades, consulats et missions permanentes de Madagascar à l'étranger.
• Négociation : Conduire les négociations des traités, accords et conventions internationaux.
• Politique étrangère : Élaborer et proposer la politique étrangère du gouvernement.
• Relations multilatérales : Assurer la représentation de Madagascar auprès des organisations internationales (ONU, UA, etc.).
• Protection des citoyens : Apporter assistance et protection aux ressortissants malgaches à l'étranger.
• Promotion économique : Contribuer à la promotion des intérêts économiques, commerciaux et touristiques de Madagascar.

Le ministère est structuré autour :

• Du Cabinet du Ministre
• De Directions générales
  • Direction générale des Affaires politiques
  • Direction générale de la Coopération internationale
  • Direction générale des Malgaches de l'Extérieur
• De Services centraux
• Du Réseau diplomatique et consulaire à l'étranger