Pays de Lorient

Le « pays de Lorient » désigne communément le territoire que recouvre Lorient Agglomération (qui s'appelait jusqu'en avril 2012 Cap l’Orient, Communauté d'agglomération du pays de Lorient). Mais le « pays » ici a un autre sens, celui que lui donne la Loi de 1999 d'orientation pour l'aménagement et le développement durable du territoire (dite loi Voynet). Ni échelon administratif, ni collectivité territoriale, le pays est un territoire présentant une cohésion géographique, culturelle, économique et sociale dont les communes qui le composent élaborent un projet commun de développement^[1].

Dans ce sens, le pays de Lorient regroupe :

• Lorient Agglomération, soit 25 communes (Brandérion, Bubry, Calan, Caudan, Cléguer, Gâvres, Gestel, Groix, Guidel, Hennebont, Inguiniel, Inzinzac-Lochrist, Lanester, Languidic, Lanvaudan, Larmor-Plage, Locmiquélic, Lorient, Plœmeur, Plouay, Pont-Scorff, Port-Louis, Quéven, Quistinic et Riantec), 200 132 habitants sur une superficie de 738,71 km² ;
• Blavet Bellevue Océan Communauté, soit 5 communes (Kervignac, Merlevenez, Nostang, Plouhinec, Sainte-Hélène) ;
• Quimperlé Communauté, soit 16 Communes (Arzano, Bannalec, Baye, Clohars-Carnoët, Guilligomarc'h, Mellac, Moëlan-sur-Mer, Le Trévoux, Locunolé,Querrien, Quimperlé, Rédené, Riec-sur-Bélon, Saint-Thurien, Scaër, Tréméven), 55 389 habitants sur une superficie de 606,99 km².

Le pays de Lorient compte ainsi 46 communes et 268 420 habitants (2015) sur une superficie de 1 462,3 km².

Le pays de Lorient est centré sur la rade de Lorient, vers laquelle convergent le Scorff et le Blavet. Longtemps bordé à l'ouest par la Laïta, sa limite occidentale est constituée aujourd'hui par l'Aven et le Bélon du fait de la volonté de la communauté d'agglomération de Quimperlé de faire partie du pays de Lorient. La rivière d'Étel marque sa limite à l'est. Sa limite nord est constituée par la limite de l'arrondissement de Pontivy.

Signature le 16 avril 2007 du « contrat de pays du Pays de Lorient » pour la période 2006-20012. Les signataires sont la Région Bretagne, la communauté d'agglomération Cap l'Orient, la communauté de communes de Blavet Bellevue Océan et la communauté de communes de la région de Plouay, du Scorff au Blavet^[2].

Le 1^er janvier 2014, la communauté de communes de la région de Plouay fusionne avec Lorient Agglomération.

En février 2015, le Conseil de développement du Pays de Lorient se constitue en association^[3].

Depuis le 1^er janvier 2018, le pays de Lorient compte 3 intercommunalités avec Quimperlé Communauté, qui l'a rejoint. Le pays de Lorient est donc à cheval sur les deux départements du Morbihan et du Finistère.

La mise en œuvre concrète s'articule par différents outils mis en place^[1] :

• Une charte qui formalise les engagements des différents acteurs du pays et définit les orientations stratégiques de développement ;
• Un comité de pilotage composé de 15 membres : 11 élus de Lorient Agglomération, 3 élus de Blavet Bellevue Océan Communauté et 1 élu de la Région. Les directeurs des trois communautés sont associés aux travaux du comité ;
• Un conseil de développement qui est une instance de concertation qui suit la mise en œuvre du projet et échange sur le développement du pays. Y sont désignés des représentants du monde économique, social, associatif. Le conseil de développement est composé de 72 membres répartis en 5 collèges : collège 1 : syndicats de salariés, 18 membres, collège 2 : monde économique, 18 membres, collège 3 : vie associative, 18 membres, collège 4 : organismes qualifiés, 9 membres, collège 5 : personnalités qualifiées, 9 membres ;
• Un contrat de partenariat permettant de contractualiser avec la Région, l'État et l'Europe pour mener des projets en faveur du développement local. Avant la mise en place du contrat de partenariat, en 2014, les projets étaient définis dans le cadre de «contrats de Pays». Celui de la période 2007-2013 portait sur une enveloppe globale de 21,5 millions d'euros et concernait 28 projets.

Le projet du pays de Lorient est décliné en trois axes stratégiques :

• Économie : aménager un espace économique dynamique respectueux d’un développement équilibré ;
• Environnement : valoriser un territoire organisé autour de l’identité île-mer-rade-vallées ;
• Social : construire un pays solidaire pour une vie quotidienne de qualité et une personnalité culturelle forte.