Région de Madagascar
entité administrative de Madagascar
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Une région, à Madagascar, une collectivité territoriale décentralisée, dotée de la personnalité juridique et d'une liberté d'administration, ainsi qu'une division administrative du territoire et des services déconcentrés de l'État. Les régions sont régies par le Chapitre 2 du Sous-titre II du Titre V de la Constitution de 2010.
| Région Faritra | |
| Hôtel de région de la région Diana. | |
| Administration | |
|---|---|
| Pays |  Madagascar
|
| Type | Collectivité territoriale et Circonscription administrative |
| Division supérieure | Province |
| Division inférieure | Collectivité territoriale : Commune Circonscription administrative : District |
| Nombre de subdivisions | 24 (2023) |
| Organe exécutif | Gouverneur |
| Organe consultatif | Conseil régional |
| Représentant de l'État | Préfet |
| Création | 2004 |
| Localisation | |
 Carte des 24 régions en 2023 | |
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Histoire
Précurseurs de l'organisation régionale
Au début de la Première République, une première forme d'administration régionale, la préfecture, est mise en place au niveau intermédiaire entre la province et la commune.
Les préfectures sont créés créés par décret en 1959. Ils constituaient alors l'étendue sur laquelle agissait le préfet[1].
| Préfecture | Chef-lieu | Équivalent actuel |
|---|---|---|
| Ambatondrazaka | Ambatondrazaka | Alaotra-Mangoro |
| Antalaha | Antalaha | Sava (hors district de Vohemar) |
| Antsohy | Mandritsara | Sofia et Betsiboka |
| Diego-Suarez | Antsiranana | Districts d'Antsiranana I & II et de celui de Vohémar |
| Farafangana | Farafangana | Atsimo-Atsinanana et Fitovinany |
| Fénérive | Fenoarivo Atsinanana | Analanjirofo et Ambatosoa |
| Fianarantsoa | Fianarantsoa | Haute Matsiatra,Amoron'i Mania et Ihorombe |
| Fort-Dauphin | Tôlanaro | Anôsy et Androy |
| Imerina | Antananarivo | Analamanga |
| Itasy | Miarinarivo | Itasy et partie de Bongolava |
| Majunga | Mahajanga | Boeny |
| Mananjary | Mananjary | Vatovavy |
| Maintirano | Maintirano | Melaky |
| Morondava | Morondava | Menabe |
| Nossi-Bé | Nosy Be | Diana (hors Antsiranana I & II) |
| Tamatave | Toamasina | Atsinanana |
| Tuléar | Toliara | Atsimo-Andrefana |
| Vakinankaratra | Antsirabe | Vakinankaratra |
Mise en place d'une administration régionale décentralisée
À l'instauration de la Troisième République en 1992, un processus de décentralisation sur le modèle français est entamé, aboutissant sur une la constitution, en 1994, de 28 régions, eux-mêmes scindés en départements puis communes. Cette décentralisation ne fut toute fois jamais effective.
Au cours de la crise politique ayant suivi l'élection présidentielle de 2001, cinq des six provinces, dont les gouverneurs soutenaient Ratsiraka, se sont déclarées indépendantes de la république en se constituant en confédération. À la fin de la crise, Marc Ravalomanana, a remplacé les gouvernements provinciaux par des délégations spéciales, nommées par décret, et a entamé une phase de scission de ces dernières en subdivisions plus petites.
En 2004, les régions ont finalement été créées par l'Assemblée nationale via la loi numéro 2004-001. Sur les 28 régions initialement proposées, 22 furent retenues. Ces régions reprendront les actifs des ex-Fivondronampokontany à hauteur de deux à quatre district par région[2].
La constitution de 2010 (Titre V - Sous-titre II - Chapitre II - articles 153 à 156), règle leurs attributions. Elle établie également un « Chef de région » (renommé « Gouverneur de région » en vertu du décret n° 2019-1866 du [3]) comme fonction exécutive et un « Conseil régional » comme fonction délibérante. Ces institutions doivent être élues au suffrage universel (sachant néanmoins que « Les députés et les sénateurs issus des différentes circonscriptions de la région sont membres de droit du Conseil régional, avec voix délibérative. »)[4]. Cependant, la décentralisation de l'État n'a jamais réellement été effective et aucun gouverneur ni conseil régional n'ont été élus. Depuis, seul des gouverneurs par intérim sont nommés en Conseil des ministres en vertu du décret n° 2019-1866[3], faisant un poste redondant avec celui du préfet, représentant de l’Etat auprès de la région[5].
Les dénominations des régions et leurs chefs-lieux sont confirmés par la loi 2014-020 du [6]. Contrairement aux provinces — actuelles ou historiques — et à la plupart des districts, leurs toponymies se fondent sur des éléments géographiques (cours d'eau, sommets, localisation,…) et non sur la toponymie du chef-lieu.
En 2015, le décret n° 2015-592 ajuste le contour de ces régions en fonction du nouveau découpage des communes[7].
Réformes
En 2021 la région de Vatovavy-Fitovinany est scindée en Vatovavy et Fitovinany selon la loi 2021-010 du .
En 2023, d'après la loi 2023-012 du , les districts de Mananara Nord et de Maroantsetra sont séparés de la région Analanjirofo pour former la nouvelle région d'Ambatosoa[8].
Depuis 2023, les régions, qui sont au nombre de 24, sont à la fois des Collectivités Territoriales Décentralisées et des circonscriptions administratives.
Liste des régions
Toponymies
Les dénominations des régions sont confirmés par la loi 2014-020 du [6]. Contrairement aux provinces — actuelles ou historiques — et à la plupart des districts, leurs toponymies se fondent sur des éléments géographiques (cours d'eau, sommets, localisation,…) et non sur la toponymie du chef-lieu.
| Région | Étymologie | ||
|---|---|---|---|
| Alaotra-Mangoro | Nom composé du lac Alaotra et du fleuve Mangoro traversant la région du sud au nord. |  | |
| Ambatosoa | Préfixe locatif Am- suivi du radical vatosoa signifiant pierre précieuse. Ce toponyme est lié à l'ancien nom de sa capitale, Maroantsetra, Ambatomasina signifiant "là où se trouve la pierre sacrée". | ||
| Amoron'i Mania | Amoron'i signifiant "au bord de" et Mania, une rivière bordant la région au nord. | ||
| Analamanga | Analamanga désigne la colline centrale d'Antananarivo ou Andrianjaka a érigé son Rova. | ||
| Analanjirofo | Préfixe locatif An- suivi du radical alanjirofo signifiant "forêt de giroflier", la culture de girofle étant la principale activité économique de la région. | ||
| Androy | Préfixe locatif And- suivi du radical roy désignant, dans le dialecte local, la Mimosa grandidieri abondante sur les sols alluvionnaires de la région, où elle est couramment utilisée en médecine traditionnelle contre les maladies inflammatoires. | ||
| Anôsy | Préfixe locatif A- suivi du radical nôsy signifiant "île" dans le dialecte local. | ||
| Atsimo-Andrefana | Point cardinal Sud-ouest, désignant son emplacement au sud-ouest de l'île. | ||
| Atsimo-Atsinanana | Point cardinal Sud-est, désignant son emplacement au sud-est de l'île. | ||
| Atsinanana | Point cardinal Est, désignant son emplacement à l'est de l'île. | ||
| Betsiboka | La Betsiboka est un fleuve traversant la région. | ||
| Boeny | Dérivé de Boina, nom historique de la province Sakalava limitée à l'ouest par l'Ambongo, au sud par le Tampoketsa, à l'est par l'Androna, et au nord et nord-est par la Sofia. | ||
| Bongolava | Bongo (falaise) et lava (long), désigne une longue falaise régulière qui termine brusquement. | ||
| Diana | Acronyme des quatre principales villes de la région : Diégo-Suarez (Antsiranana), Ambanja, Nosy Be, Ambilobe. | ||
| Fitovinany | Fito (sept) et vinany (confluence ou estuaire), désignant les sept confluences et estuaire de la région. | ||
| Haute Matsiatra | Massif montagneux dans lequel la rivière Matsiatra prend sa source et qui se jette dans le fleuve Mangoky. | ||
| Ihorombe | Préfixe locatif I- suivi du radical horona désignant la loudetia simplex et du suffixe quantitatif -be. Ce toponyme est lié à la forte présence de cette plante dans les plaines de la région. | ||
| Itasy | La région s'organise autour du lac Itasy. | ||
| Melaky | Dérivé de Mailaka, nom historique de la province Sakalava entre le Boina et le Menabe. | ||
| Menabe | Nom historique de la province Sakalava, située au nord du Fiherenana et au sud du Mailaka, compris entre le Mangoky et la Tsiribihina. Le terme Menabe désigne aussi le fief des grands seigneurs malgaches, immédiatement sous l'autorité du souverain Merina. | ||
| Sava | Acronyme des quatre districts constituant la région : Sambava, Antalaha, Vohimarina, Andapa. | ||
| Sofia | La Sofia est un fleuve traversant la région. | ||
| Vakinankaratra | Vakin- (partie) et Ankaratra, massif montagneux de la région. | ||
| Vatovavy | La vatovavy est une pierre sacrée chez les antambahoaka, groupe ethnique majoritaire de la région. | ||
