Shinichi Sagami

Shinichi Sagami naît le 19 décembre^[2],[3] de la 15^e année de l'ère Meiji (1882)^[2],[4] dans le village d'Itsukaichi de la préfecture de Hiroshima^[3]. Il est le fils aîné du natif d'Itsukaichi Sagami Heijirō (佐上 兵次郎)^[2],[3],[5] et de Nakai Michi (中井 ミチ), native de la même préfecture^[6]. Il fait ses études primaires à l'école primaire d'Itsukaichi (ja) (五日市小学校)^[7], puis ses études secondaires au Premier collège préfectoral de Hiroshima (ja) (広島県立第一中学校)^[3] avant d'intégrer le Premier Lycée à Tokyo^[3]. Il s'inscrit ensuite dans la faculté de droit de l'université impériale de Tokyo, dont il sort diplômé en droit en 1910^[5],[8],[9]. Il passe l'examen d'entrée à la fonction publique supérieure (ja) la même année^[5],[8] et est alors embauché par le ministère de l'Intérieur^[5].

En 1912, il devient fonctionnaire administratif dans la préfecture de Tottori^[8]. Il est ensuite directeur administratif dans la préfecture de Kumamoto^[8], puis en 1916 devient en même temps secrétaire administratif au sein du ministère de l'Intérieur et conseiller de l'institution des chemins de fer^[8],[9]. Par la suite, il occupe les postes de secrétaire du bureau du Génie civil (ja) du ministère de l'Intérieur et de secrétaire de l'institution des chemins de fer^[8],[9]. Dans le bureau du Génie civil, il est aussi directeur du département des routes, et durant le séisme du Kantō de 1923, il distribue des vivres aux sinistrés à Tokyo^[10],[9]. En tant que directeur du département des routes, il sera l'auteur de la première Loi routière (道路法) en 1919, félicité dans les milieux légaux pour sa rigueur. Pour ce faire, il s'est notamment rendu en Europe et aux États-Unis pour étudier leurs systèmes routiers^[9]. Sa carrière est suivie en 1922 des postes de conseiller du ministère de l'Intérieur et de secrétaire du bureau du ministre de l'Intérieur^[8],[4],[9]. Du 23 mai 1924 au 16 septembre 1925, il est le directeur du bureau des Sanctuaires shinto (ja), et est entre autres l'envoi adjoint du ministère à la supervision de la construction du Meiji-jingū^[8],[11],[4].

Shinichi Sagami accède à son premier poste gouvernoral en devenant le gouverneur de la préfecture d'Okayama le 16 septembre 1925^[12],[4]. Il est ensuite gouverneur de la préfecture de Nagasaki à partir du 17 mai 1927^[13],[4]. En tant que gouverneur de la préfecture de Nagasaki, il joue un rôle dans le transfert de l'École des aveugles de Nagasaki (ja) (長崎盲学校) sous la responsabilité du gouvernement préfectoral^[14]. Le 25 mai 1928, il devient directeur du bureau des Régions du ministère de l'Intérieur^[4]. Le 5 juillet 1929, il est nommé gouverneur de la préfecture de Kyoto, en remplacement de Shigeyoshi Ōmihara^[15],[4]. En dépit de sa proximité avec le parti Seiyūkai, le gouvernement Hamaguchi (ja), d'allégeance Minseitō, n'a pas le choix de le nommer, car il était le mieux placé pour gérer la crise économique créée par l'abolition du système d'économie à trois niveaux^{[N 2]} et à cause de son expérience en administration locale^[4]. Son budget gouvernemental sera réussi, apportant du soutien financier aux résidents touchés par la crise économique^[4]. Il chapeautera aussi la fusion municipale entre Kyoto, la ville de Fushimi (ja) et vingt-six autres municipalités^[4],[16]. Il avait aussi promis de garder son gouvernement impartial à la rivalité partisane^[4]. La première étoffe de laine provenant du Japon, utilisant de la laine de Hokkaidō, est fabriquée en 1931 au magasin Fukuya à Kyoto par son propriétaire, qui a accompagné Sagami dans sa mutation vers la préfecture nordique^[17].

Il devient gouverneur de Hokkaidō le 2 octobre 1931^[15]. Son expérience politique précédente sera mise à rude épreuve en 1932 durant sa première année de mandat^[10]. En 1929 et en 1931, les paysans de Hokkaidō, à qui on avait promis des terres et une nouvelle vie, installés depuis son développement en 1869, rencontrent des récoltes très basses, les plongeant dans une situation économique désastreuse^[10]. Le gouvernement régional a apporté un soutien financier pour aider les paysans durant l'année 1932^[10]. Jusqu'au mois de juin, les récoltes s'annoncent bonnes, mais le temps est devenu plus pluvieux et moins ensoleillé à partir du mois de juillet^[10]. De la fin août à la mi-septembre, la majorité de l'île, en particulier les régions de Nemuro, Tokachi, Kushiro et de Hidaka, est touchée par de fortes pluies qui provoquent le débordement des fleuves Ishikari et Teshio et les plus grandes inondations depuis 1898^[10]. Ces inondations ont gravement endommagé les récoltes et engendré des pertes s'élevant à plus de 65 millions de yens, aggravant la situation déjà précaire des paysans depuis 1931^[10]. La plupart des paysans, étant récemment arrivés depuis Honshū, avaient de la difficulté à s'adapter à ces changements^[10]. Ainsi, un groupe de paysans de Betsukai, dans la région de Nemuro, prend le train et vient à Sapporo en faire part à Sagami^[10]. Après les avoir écoutés, Sagami affirme prendre la situation en main et ne pas vouloir les laisser mourir de faim^[10].

Durant la mi-octobre, Sagami se rend dans la région de Nemuro avec le directeur régional de la sous-préfecture de Nemuro Moriya (守屋) et l'ingénieur Jirō Wakabayashi (若林 次郎) et constate les dommages à Nishibetsu (西別), Nakashibetsu, Kenebetsu (計根別) et Nijibetsu (虹別)^[10]. Après avoir parlé aux paysans fatigués une fois sur place, il leur affirme que le gouvernement préfectoral prendra leur mal en charge^[10]. Il met en place un plan de réhabilitation en six points, la création de projets de génie civil pour générer des emplois, des travaux de reconstruction après-sinistre, des levées de fonds pour payer les réparations, la fourniture de denrées alimentaires, la fourniture de graines et d'équipement agricole, et la vente du riz par le gouvernement^[10]. Le gouvernement préfectoral sous Sagami lance des chantiers de constructions de treize lignes ferroviaires, comme la ligne Shibetsu (ja)^[10]. Des services médicaux, une exemption de taxes et des prêts pour l'achat d'engrais sont aussi fournis aux habitants^[10]. Peu après, il introduit un plan quinquennal de réorganisation de l'agriculture dans la péninsule de Nemuro, avec l'abandon de la riziculture pour la culture de betterave sucrière et la production laitière, plus adaptées à la région^[18]. La région de Nemuro deviendra entre autres la capitale laitière du Japon^[19]. Il œuvre aussi à la fondation du parc national de Daisetsuzan en 1934^[20].

Vers la fin de son mandat, Sagami travaille pour la création de la fondation scolaire Rakuno Gakuen (ja) (学校法人酪農学園) et la création d'une école de formation en production laitière, qui deviendra plus tard l'université Rakuno Gakuen (ja)^[21]. Censé en devenir son premier président, il est contraint de refuser pour des raisons de santé et propose plutôt Torizō Kurosawa (ja)^[22]. En 1935 a lieu sous l'impulsion de Shinichi Sagami la première « Exposition de l'artisanat aïnou de Hokkaidō » (北海道アイヌ手工芸品展覧会) à Sapporo, organisée par le gouvernement préfectoral. Sagami, cherchant à trouver des moyens pour l'indépendance économique des Aïnous, a ainsi organisé l'exposition pour exposer le public japonais au savoir-faire aïnou^[23].

En août 1943, il retourne à Hokkaidō, pour effectuer une inspection dans la plaine (ja) de Nemuro et retourne à Betsukai, où il avait gagné l'admiration des locaux^[24]. Sur le chemin du retour vers Tokyo trois mois plus tard^[24], le 28 novembre, il est victime d'une hémorragie cérébrale dans le train, entre Himeji et Kobe^[24]. Le jour suivant, il meurt des suites de l'hémorragie, un mois avant d'avoir eu 61 ans^{[N 3],[24],[25]}.

Shinichi Sagami devient chef de la famille Sagami en 1925^[8]. Il épouse Hiro Watanabe (渡辺 博), née en 1891 et originaire de la préfecture de Niigata^[6],[8]. Le couple a trois fils et sept filles^[6],[8]. Son fils aîné Masahiro (正弘) naît en 1913, sa fille aînée Ikuko (郁子) naît en 1915, sa deuxième fille Keiko (啓子) naît en 1917, sa troisième fille Sadako (禎子) naît en 1920, son troisième fils Takehiro (ja) (武弘) naît en 1922, sa quatrième fille Ryōko (亮子) naît en 1924 et sa cinquième fille Eiko (英子) naît en 1926^[6],[8]. Sa première fille épouse Kiyoshi Morimoto (森本 潔), fonctionnaire au Ministère de la Santé et du Bien-être, sa quatrième fille Ryōko épouse Nobuyuki Uchimura (内村 信行), président de San-ai Obbli (ja), sa cinquième fille Eiko épouse Kyūjirō Ojina (ja), vice-secrétaire général du cabinet aux Affaires administratives, sa sixième fille Tatsuko (達子) épouse le chercheur Tadanori Bandai (万代 忠典) et sa septième fille Yūko (祐子) épouse Masaru Kobayashi (小林 勝), président de la Chūetsu Pulp & Paper Co. (ja)^{[6],[26],[27],[2]}. Son fils aîné Masahiro deviendra président de la Sanyō Pulp (ja) (山陽パルプ)^[6], tandis que son troisième fils Takehiro deviendra fonctionnaire au ministère des Finances (ja)^[6],[2].