Code pénal (Italie)

L'unification de la législation intervient avec le code Zanardelli, du nom du ministre de la justice Giuseppe Zanardelli, promulgué le 30 juin 1889 pour entrée en vigueur le 1^er janvier de l'année suivante^[1].

Le code Zanardelli est divisé en trois livres. Le premier traite des Infractions et des peines en général, le deuxième des différents délits, le troisième des différentes contraventions. La notion de crime est absente du code^[1].

La peine de mort est supprimée, la pleine la plus lourde étant celle de l'ergastolo, emprisonnement perpétuel^[1].

Sous le gouvernement Mussolini, la promulgation de la loi déléguée n^o 2260 du 4 décembre 1925 autorise le gouvernement à modifier le code existant ; la nouvelle législation est publiée le 19 octobre 1930, techniquement réalisée sous la direction de Manzini, et le décret royal n^o 1398 du 19 octobre 1930, publié au Journal officiel du 26 octobre 1930, n^o 251 (extraordinaire)^[2] entre en vigueur le 1^er juillet 1931. Le décret royal de promulgation porte les signatures du roi d'Italie Victor-Emmanuel III, du chef du gouvernement de l'époque Benito Mussolini et du ministre de la Justice Alfredo Rocco.

Après la Seconde Guerre mondiale, de nombreuses commissions d'étude ont élaboré des rapports et des articles en vue de l'approbation d'un nouveau code pénal, et le code Rocco a été largement critiqué par plusieurs partis politiques ; en outre, le monde universitaire et les praticiens du droit ont exprimé à plusieurs reprises leur opinion selon laquelle un nouveau code pénal, moderne et pleinement conforme aux principes constitutionnels, ne pouvait être reporté^[3]

Pourtant, une réforme organique du code pénal n'a jamais été adoptée : la doctrine pénale (Pannain, Delogu, Leone) considère que la restauration du code Zanardelli du XIX^e siècle est impraticable, et s'oppose également à une réforme ex novo, arguant que la structure technique rigoureuse du code Rocco suffit à l'immuniser, dans ses aspects fondamentaux, contre la politisation^[4].

En l'absence d'un code entièrement nouveau, de nombreux amendements ont été apportés par la Cour constitutionnelle et le Parlement. Ces amendements étaient très vastes et importants, mais partiels et déconnectés les uns des autres, sans conception unitaire et pas toujours appréciés par la doctrine^[Qui ?]. Tout cela a conduit à une perte de compacité et de cohérence logique du code pénal.

Les modifications ont porté sur les dispositions les plus anachroniques et autoritaires d'origine fasciste, qui, après l'instauration de la République, étaient en conflit avec la Constitution. Toutefois, dès l'époque de la Lieutenance (1943 – 1946), des modifications importantes ont été apportées ; par exemple, toute mention de la peine de mort a été abolie^[5].

Par la suite, et aujourd'hui encore, des réformes ont également été apportées en ce qui concerne les délits politiques^[6], les délits sexuels, les délits contre la personne, les biens, l'administration publique et autres ; les délits de diffamation politique et religieuse sont revenus à la disposition du code Zanardelli (avec prédominance de la peine pécuniaire) et les délits d'attentat sont désormais calqués sur la tentative ; toutes les discriminations religieuses et de genre initialement présentes dans le code ont été éliminées ; les délits d'adultère, de concubinage, d'associations anti-nationales et internationales, de propagande subversive et anti-nationale, de duel et de mauvais langage ont été abrogés. D'autre part, les infractions de terrorisme, de harcèlement, de criminalité environnementale et de cruauté envers les animaux ont été incluses afin d'adapter le système juridique aux nouveaux besoins sociaux.

Les réformes ont été vastes et profondes, mais pas toujours dans le sens souhaité par la doctrine majoritaire^[Qui ?]. Parallèlement aux réformes de dépénalisation et de réduction des peines, des réformes plus rigoureuses et répressives ont été introduites, notamment contre le terrorisme, mais pas seulement.

Des décennies après l'entrée en vigueur de la Constitution, la nécessité d'un nouveau code plus moderne, inspiré non seulement des principes constitutionnels, mais aussi des conventions internationales et du thème des nouveaux droits, a été ressentie par beaucoup^[7], et des projets de réforme globale ont également été présentés au niveau institutionnel (rappelons les expériences des commissions ministérielles Pagliaro, du projet Riz et Grosso, en 1988 et 2001)^[8], sans toutefois aboutir.

Le code pénal est organisé en trois livres, qui sont à leur tour divisés en titres, chapitres, sections, paragraphes et articles.

N° titre	Titre	Articles
Livre I	Infractions générales	1-240
Titre I	Droit pénal	1-16
Titre II	Sanctions	16-38
Titre III	Délit	39-84
Titre IV	Le délinquant et la personne lésée par l'infraction	85-131
Titre V	Modification, application et exécution des sanctions	131-bis-149
Titre VI	Causes d'extinction de l'infraction et de la peine	149-184
Titre VII	Pénalités civiles	185-198
Titre VIII	Mesures de sécurité administratives	199-240
Livre II	Crimes en particulier	241-649-bis
Titre I	Infractions contre la personnalité de l'État	241-313
Titre II	Infractions contre l'administration publique	314-360
Titre III	Infractions contre l'administration de la justice	361-401
Titre IV	Délits contre le sentiment religieux et contre la piété pour les morts	402-413
Titre V	Infractions à l'ordre public	414-421
Titre VI	Infractions contre la sécurité publique	422-452
Titre VI-bis	Infractions contre l'environnement	452-bis-452-terdecies
Titre VII	Infractions contre la foi publique	453-498
Titre VIII	Infractions contre l'économie publique, l'industrie et le commerce	499-518
Titre IX	Infractions contre la moralité et la décence publiques	519-544
Titre IX-bis	Infractions contre le sentiment pour les animaux	544-bis-544-sexies
Titre X	Infractions contre l'intégrité et la santé de la lignée	545-555
Titre XI	Infractions contre la famille	556-574-ter
Titre XII	Infractions contre la personne	575-623-ter
Titre XIII	Infractions contre la propriété	624-649-bis
Livre III	Contraventions en particulier	650-734-bis
Titre I	Contraventions de police	650-730
Titre II	Infractions relatives à l'activité sociale de l'administration publique	731-734
Titre II-bis	Infractions relatives à la protection de la confidentialité	734-bis

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