Droits LGBT en Chine

La loi sur le mariage de la République populaire de Chine (chinois : 中华人民共和国婚姻法 (Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Hūnyīn Fǎ)), adoptée lors de la troisième session de la Cinquième Assemblée populaire nationale le 10 septembre 1980, définit le mariage comme l'union entre un homme et une femme^[9].

Le 5 janvier 2016, un tribunal de Changsha, dans le sud de la province du Hunan, a accepté d'examiner une plainte déposée en décembre 2015 contre le Bureau des affaires civiles du district de Furong. Il s'agissait du premier procès concernant les droits au mariage entre personnes de même sexe en Chine continentale^[10]. La plainte avait été déposée par Sun Wenlin, âgé de 26 ans, qui s'était vu refuser en juin 2015 l'autorisation d'épouser son compagnon, Hu Mingliang, âgé de 36 ans^[11]. Le 13 avril 2016, devant des centaines de partisans du mariage entre personnes de même sexe, le tribunal de Changsha a débouté Sun, qui a annoncé son intention de faire appel^[12]. Le 17 mai 2016, Sun et Hu se sont mariés lors d'une cérémonie privée à Changsha, déclarant vouloir organiser 99 autres mariages entre personnes de même sexe à travers le pays afin de normaliser ce type de mariage en Chine^[13].

En octobre 2017, l'Assemblée nationale populaire a modifié la loi chinoise afin que « tout adulte capable puisse désigner son tuteur d'un commun accord ». Ce système, appelé « tutelle légale » ou « convention de tutelle » (chinois : 意定监护 (yìdìng jiānhù)), permet à tout adulte capable de discernement de désigner un tuteur. Ce dernier est habilité à prendre des décisions importantes concernant les soins médicaux et personnels, le décès et les funérailles, la gestion des biens et la préservation des droits et intérêts en cas d'incapacité de l'adulte. Certains couples de même sexe utilisent ce système pour obtenir une protection juridique limitée, les unions entre personnes de même sexe n'étant pas officiellement reconnues. Cependant, nombre d'entre eux se heurtent à des obstacles, tels que le refus catégorique ou l'imposition d'exigences discriminatoires par les études notariales locales^[14]. Certaines études notariales exigent, par exemple, que les deux partenaires aient révélé leur homosexualité à leur famille^[15]. Un rapport de 2021 de l'Association chinoise des notaires indique que des employés de certains bureaux de notaires ont été sanctionnés par les autorités pour avoir accordé des services de tutelle bénévole à des couples de même sexe. Face aux premières demandes de tutelle émanant de couples de même sexe, certains bureaux de notaires ont souvent fait preuve d'une extrême prudence et d'une grande incertitude. Dans la province du Hunan, un bureau de notaires local a tenu une réunion de six heures pour décider d'accepter ou non une demande, les discussions portant principalement sur le risque de « trouble à l'ordre public ou de atteinte aux bonnes mœurs » que pourrait engendrer une telle approbation. À Guangzhou, un autre bureau de notaires aurait exigé d'un couple de même sexe un dépôt de 100 000 yuans, une condition non imposée aux demandeurs hétérosexuels, ce qui a conduit le couple à abandonner sa demande. Certains bureaux de notaires n'accordent la tutelle que pour les questions de biens et non pour les soins de santé, tandis que d'autres refusent systématiquement les demandes des couples de même sexe^{[16],[17],[18],[19]}.

Le 12 avril 2021, le tribunal populaire intermédiaire de Shenyang, dans la province du Liaoning, a statué qu'une femme de 79 ans ne pouvait pas poursuivre sa compagne de 50 ans, qu'elle accusait d'avoir volé 294 000 yuans sur son compte bancaire, car leur relation n'est pas reconnue comme un mariage en Chine^[20].

Pékin accorde actuellement un statut de résident dépendant aux partenaires de même sexe de résidents légaux, tels que les expatriés^[21].

Hong Kong ne reconnaît ni le mariage ni l'union civile entre personnes de même sexe. Toutefois, plusieurs décisions de justice accordent aux couples de même sexe des droits limités, notamment le droit de demander un visa de conjoint, des avantages sociaux pour les partenaires des fonctionnaires, ainsi que des droits de tutelle et de garde partagée des enfants^[22].

Le gouvernement chinois exige que les enfants ne puissent être adoptés que par des couples hétérosexuels mariés^[23]. L'adoption d'enfants chinois par des couples étrangers de même sexe et des personnes homosexuelles est interdite par les autorités chinoises^[24].

Le droit du travail chinois ne comporte aucune disposition contre la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle ou l'identité de genre. Il protège spécifiquement les travailleurs contre la discrimination fondée sur l'origine ethnique, le sexe ou la religion. En 2018, un instituteur homosexuel de Qingdao a porté plainte contre son ancien établissement après avoir été licencié suite à la publication sur les réseaux sociaux d'un message concernant sa participation à un événement LGBT^[25]. Le tribunal populaire du district de Laoshan a condamné l'instituteur à verser à ce dernier six mois de salaire. Il a interjeté appel en décembre de la même année^[25].

En novembre 2018 et mars 2019, la Chine a accepté plusieurs recommandations relatives aux droits des personnes LGBT lors de son Examen périodique universel. Ces recommandations historiques, émanant de l'Argentine, du Chili, de la France, de l'Irlande, du Mexique, des Pays-Bas et de la Suède, exhortent la Chine à adopter une loi antidiscrimination couvrant l'orientation sexuelle et à mettre en œuvre des mesures de lutte contre les violences et de protection sociale. Pour la première fois, la délégation chinoise a répondu favorablement. En mars 2019, il a été révélé à l'ONU que la Chine ambitionnait d'adopter une loi antidiscrimination envers les personnes LGBT dans un délai d'un an. Les militants ont qualifié ces recommandations d'étape cruciale^{[26],[27],[28]}.

L'ordonnance de 1991 sur la Déclaration des droits de Hong Kong a été utilisée pour abolir la discrimination fondée sur l'âge du consentement dans l'affaire Leung TC William Roy c. Secrétaire à la Justice (2005). Cependant, elle ne protège pas contre la discrimination gouvernementale en matière de services et de biens^[29].

En Chine, le changement de sexe sur les documents d'identité officiels, tels que la carte d'identité et le huji, n'est autorisé qu'après certaines interventions chirurgicales de réattribution sexuelle. Depuis 2022, suite à une révision de la politique de la Commission nationale de la santé, une chirurgie complète de réattribution sexuelle n'est plus requise pour modifier son statut de genre. Cependant, l'ablation des organes sexuels et reproducteurs (comme l'orchidectomie ou l'hystérectomie) reste nécessaire.

De plus, les critères d'admissibilité à la chirurgie de réassignation sexuelle ont été assouplis. Les exigences précédentes, telles que suivre au moins un an de suivi psychologique et fournir une déclaration notariée, ont été supprimées. Désormais, la signature de la personne souhaitant subir l'opération remplace le document notarié. Les diagnostics non pathologiques, tels que l'incongruence de genre et la dysphorie de genre, sont désormais acceptés comme motifs valables de réassignation sexuelle. L'âge minimum pour subir une chirurgie de réassignation sexuelle a été abaissé à 18 ans, contre 20 ans auparavant^[30],[31]. Certains critères demeurent, notamment l'obligation d'être célibataire, d'avoir informé sa famille proche et de manifester un désir persistant de réassignation sexuelle pendant au moins cinq ans, sans rechute ni interruption. Parallèlement, la discrimination envers les personnes transgenres au sein de la société reste fréquente^[32].

En 2009, le gouvernement chinois a interdit aux mineurs de modifier leur genre officiel, stipulant qu'une opération de réassignation sexuelle, accessible uniquement aux personnes de plus de vingt ans, était nécessaire pour demander la révision de leur carte d'identité et de leur titre de séjour^[33]. Selon The Economist, les personnes souhaitant un changement de genre légal doivent également être célibataires, hétérosexuelles (concernant leur identité de genre) et obtenir l'autorisation de leur famille^[34]. En septembre 2019, la Classification chinoise des troubles mentaux classait encore la transidentité parmi les troubles mentaux^[35].

En 2014, la province du Shanxi a autorisé les mineurs à demander un changement de statut en fournissant les informations complémentaires de la carte d'identité de leur tuteur. Cette évolution de la politique permet la reconnaissance des mariages post-opératoires comme hétérosexuels et donc légaux^[36]. En 2020, un tribunal de Pékin a statué qu'une femme transgenre bénéficiait de la protection contre la discrimination fondée sur le sexe et que son employeur était tenu de la traiter comme une femme, du fait de sa transition légale^[34]. En 2021, la première clinique chinoise réservée aux enfants et adolescents transgenres a ouvert ses portes à l'hôpital pour enfants de l'université Fudan de Shanghai, afin d'assurer une prise en charge sûre et adaptée de la transition des mineurs transgenres^[37],[38]. Le consensus d'experts chinois de 2022 sur le traitement multidisciplinaire des troubles de l'identité de genre recommande les bloqueurs de puberté comme traitement pour les jeunes transgenres^[34],[39]. En 2025, il existe 7 centres médicaux qui offrent des traitements aux jeunes transgenres et 3 d'entre eux proposent la suppression de la puberté comme option de traitement^[34].

Selon une enquête menée par l'Université de Pékin, les étudiantes transgenres chinoises sont confrontées à une forte discrimination dans de nombreux domaines de l'éducation. La séparation des sexes est omniprésente dans les écoles et universités chinoises : inscription (dans certains établissements spécialisés, universités et filières), critères d'apparence (coiffures et uniformes inclus), espaces privés (salles de bains, toilettes et dortoirs inclus), examens médicaux, entraînement militaire, conscription, cours et examens d'EPS, et tests de santé. Les étudiantes chinoises sont tenues de participer à toutes les activités en fonction de leur sexe légal. Il est également difficile de modifier les informations relatives au genre sur les relevés de notes et les diplômes en Chine, même après une opération de réassignation sexuelle, ce qui entraîne une discrimination à l'encontre des femmes transgenres diplômées^[40],[41].

En Chine, l'accès à l'hormonothérapie est limité par un contexte social conservateur et le manque de soutien familial. De ce fait, de nombreuses personnes, notamment des femmes transgenres, se procuraient auparavant leurs médicaments hormonaux en ligne. En décembre 2022, les autorités chinoises ont interdit la vente en ligne d'œstradiol et d'anti-androgènes, même sur ordonnance. Ce changement de réglementation oblige désormais les patients à se procurer ces médicaments en personne, munis d'une ordonnance, ce qui complique davantage l'accès aux traitements d'affirmation de genre pour de nombreuses personnes transgenres^[42],[43].

La loi de Hong Kong autorise la modification des documents officiels tels que les cartes d'identité et les passeports après une opération de changement de sexe, mais n'autorise pas la modification des actes de naissance^[44].

Les droits des personnes intersexes sont très limités en Chine. Parmi les problèmes rencontrés figurent le manque d'accès aux soins de santé et les chirurgies génitales forcées pratiquées sur les enfants intersexués^[45].