Droits LGBT en Israël

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Sous l'égide de la Palestine mandataire (Palestine sous mandat britannique), une ordonnance du Code criminel n^o 74 de 1936, section 152(2) criminalisait les pratiques sexuelles entre personnes de même sexe de 10 ans de prison sur l'ensemble de ce territoire^[1].

Le 22 mars 1988, la Knesset vote la décriminalisation des pratiques sexuelles entre personnes de même sexe^[2].

En 1992, une loi est promulguée interdisant la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle. La loi garantit l’égalité des chances en matière d’emploi et interdit la discrimination contre les LGBT sur le lieu de travail, y compris l’acceptation à l’emploi, la promotion du licenciement et l’octroi de droits sur le lieu de travail.

En 2000, la Knesset promulgue une loi sur l'interdiction de la discrimination en matière de produits, de services et d'accès aux divertissements et aux lieux publics. D'autres lois ont également été promulguées, concernant notamment la protection face au harcèlement sexuel ou concernant la diffamation.

En 2004, la Knesset approuve un amendement au Code pénal qui double la sanction des crimes de haine commis contre des personnes LGBT. Un autre amendement concerne la protection en matière de soins de santé.

Le 21 novembre 2006, la Cour suprême exige de l'État qu'il enregistre comme mariés les couples qui se sont mariés au Canada. Les mariages contractés à l'étranger sont donc reconnus.

Comme dans d'autres pays, la question du mariage entre personnes de même sexe fait l'objet d'une controverse publique en Israël, mais des enquêtes montrent que la majorité du public israélien soutiendrait de tels mariages^{[réf. souhaitée]}. L'union civile est quant à elle reconnue.

Votée le 5 juillet 1950, la loi du retour donne à tout juif le droit d'immigrer en Israël^[3].

Le 10 juin 2011 un couple de même sexe américain de religion différente, un juif et un chrétien posent la question de la possibilité d'obtenir ce droit pour les couples de même sexe quand un des deux hommes n'est pas juif. Alors que le partenaire juif a obtenu rapidement ce droit, le partenaire chrétien a vu sa demande rejetée et renvoyée devant le ministère de l'Intérieur d'Israël, bien que pour les couples hétérosexuels ce droit est garanti pour l'époux de la personne juive qui effectue son alya^[4]. Le 10 août 2011, le ministère de l'Intérieur décide finalement de lui accorder la nationalité israélienne^[5].

Après cette première avancée judiciaire, le 12 août 2014 entre en vigueur l'évolution de la loi du retour israélienne, précisant : « Le conjoint du même sexe d’une personne éligible à la loi du retour et qui ne vit pas en Israël pourra aussi devenir israélien »^[6]. Ainsi, la loi du retour s'applique désormais de la même façon pour les couples hétérosexuels et pour les couples de même sexe.

En 2004 , un tribunal statue qu'un homme a le droit d'hériter des biens de son défunt époux. Le tribunal a interprété les mots « homme et femme » dans la loi sur les successions comme englobant à la fois « homme et homme » et « femme et femme ».

Le 7 mars 1996, la Knesset vote l'autorisation du recours à la gestation pour autrui pour les couples hétérosexuels, qui est valable après avis médical, après que toutes les procédures soient expliquées au couple et à la mère porteuse et après l'établissement d'un contrat clair entre les deux parties où les engagements de chacun sont définis. Le couple devant être marié et être de nationalité israélienne. Seules les femmes célibataires peuvent être mères porteuses^[7].

Le 1^er juin 2014, le Gouvernement Netanyahou III donne son accord pour modifier ces critères d'éligibilité en ouvrant ce droit aux couples de même sexe et aux célibataires qui pourront y recourir jusqu'à 54 ans. De même, les critères pour les mères porteuses sont assouplis, leur âge maximal pour effectuer cette démarche passe de 56 à 58 ans, et les femmes mariées pouvant désormais être mères porteuses^[8].

Cette loi modifiant les conditions d'autorisation de la gestation pour autrui, l'ouvrant notamment aux couples de même sexe est adoptée en première lecture par la Knesset le 27 octobre 2014^[9].

En 2021, la Cour suprême juge légale la GPA pour les couples de même sexe^[10].

Le tribunal de Ramat Gan statue en 1999 qu'une ordonnance de tutelle pouvait être accordée à la mère non biologique d'une famille lesbienne. En 2000, la Cour suprême ordonne au ministère de l'Intérieur de reconnaître les procédures d'adoption légales en dehors du pays et l'enregistrement dans le registre national de deux mères. Cette ordonnance est élargie aux hommes en 2008.

Le 10 février 2008, le procureur général Menachem Mazuz annonce publiquement « qu'il n'y a aucun obstacle juridique à autoriser les couples de même sexe, ou l'un d'entre eux, à adopter un enfant étranger, qui n'est pas l'enfant de l'un des conjoints, dans des circonstances où une demande d'adoption par un particulier est à l'étude et sous réserve de considérations d'adoption ». D'autres réformes suivent, en 2016, 2020 et 2021.

Les femmes célibataires peuvent pratiquer la fécondation in vitro (FIV) en vue de fonder une famille. En 1996, à la suite d'une plainte, la Cour suprême aboli la procédure du ministère de la Santé distinguant les femmes mariées et non mariées cherchant à obtenir un don de sperme ou une fécondation in vitro, alors qu'il était exigé de ces dernières de demander un avis psychiatrique et un rapport d'une assistante sociale.

En juillet 2019, Rafi Peretz, ministre de l'Éducation, crée la controverse en annonçant être en faveur des thérapies de conversion, ce qui entraîne des appels à la démission et des manifestations^[11],[12] . Il revient sur ses déclarations peu de temps après^[13].

En 2020, Nitzan Horowitz, député et chef de fil du parti Meretz, soumet un projet de loi visant à interdire ces pratiques, que l'assemblée adopte en lecture préliminaire^[14], le projet devant passer encore deux fois devant l'assemblée avant son adoption^[15]. Toutefois, le projet ne progresse pas et est finalement abandonné en 2023 après que de nombreux députés de la coalition au pouvoir votent contre^[16].

En 2022, Nitzan Horowitz, alors ministre de la Santé, interdit via une directive aux professionnels de santé de pratiquer les thérapies de conversion^[17]. Le parti politique d’extrême droite Noam milite pour l'annulation de cette directive^[18].

L'État d'Israël assiste les personnes transgenres dans le processus de changement de sexe. Cette aide se traduit par un financement partiel de la chirurgie de changement de sexe et d'autres traitements par le HMO. La procédure de changement de sexe existe depuis 1986. Depuis 2015, la transidentité est reconnue sans certificat médical.

En 2016, un projet de loi est déposé pour la criminalisation de la haine sur la base de l'identité de genre.

Rapports homosexuels légaux	Depuis 1988 (aucune trace de l'application de la «loi sur la sodomie» avant cela et n'étant plus applicable dès la déclaration du procureur général de 1963)
Égalité de l'âge du consentement	Depuis 2000
Loi contre les discriminations à l'embauche	Depuis 1992
Loi contre les discriminations pour la fourniture de biens et services	Depuis 2000
Loi contre les discriminations dans tous les domaines (incl. discrimination indirecte, discours de haine)	Depuis 1997
Égalité dans la loi du retour	Depuis 2014 (déclaration officielle)
Mariage entre personnes de même sexe	(Reconnu si contracté à l'étranger depuis 2006 et mariage de fait dans plusieurs villes depuis 2020)
Reconnaissance légale des couples de même sexe	Depuis 1994
Adoption homoparentale	Depuis 2005
Adoption conjointe pour les couples de même sexe	Oui
Gays, lesbiennes et transgenres autorisés à servir ouvertement dans l'Armée	Depuis 1993
Droit au changement légal de genre	Depuis 2015
Accès à la PMA pour les lesbiennes	Oui
Droit à la gestation pour autrui des couples de même sexe	Depuis 2014
HSH autorisés au don de sang	Depuis 2018

Le 1^er août 2009, un centre gay pour adolescents de Tel Aviv est la cible d'une fusillade. L'enquête de police ne parvient pas à trouver le responsable ni le motif de l'attaque.

Dans un rapport remis le 10 février 2019 au président Reuven Rivlin, l'Association pour l'Égalité LGBTQ (Aguda)^[19], le plus important groupe de défense des droits des homosexuels, a déclaré qu'on a assisté, en 2018, à un bond de 54 % du nombre d'incidents homophobes recensés par rapport à l'année précédente^[20].

L'attitude homophobe est principalement le fait des populations religieuses, comme le montre le « Israel Democracy Index 2010 » : 74 % des Juifs ultra-orthodoxes et 70 % du public arabe seraient gênés de vivre à côté d'un couple gay ; le chiffre est également élevé parmi les juifs religieux, à 55 %^[21].

Concernant le mariage entre personnes de même sexe, l'enquête menée en juin 2017 par l'association Chidush a révélé que 79 % des Juifs israéliens soutenaient l'autorisation aux couples de même sexe de se marier ou de s'unir civilement en Israël^[22].

En 2019, l'Association médicale israélienne interdit à ses membres de pratiquer les « thérapies de conversion ». En 2020, le projet de loi interdisant cette pratique passe en première lecture (sur les trois nécessaires), malgré une opposition par des partis religieux, des partis arabes de la Liste unifiée et d'une partie de la droite.

En 2022, plusieurs ministres ouvertement homophobes entrent au gouvernement Netanyahou. L'un d'eux, Itamar Ben-Gvir (ministre de la Sécurité nationale), était en 2006 l’un des organisateurs de la « marche des animaux » : des opposants à la Gay Pride défilaient avec des ânes^[23].