Service de soutien de la flotte

Le Service de soutien de la flotte (SSF) trouve son origine dans un groupe de travail constitué en mars 1999 par le chef d'état major de la marine (CEMM) et chargé d'élaborer avec la Délégation générale pour l'Armement (DGA) l'organisation d'une structure améliorant le soutien technique et logistique de la flotte et fonctionnant sous l'autorité du CEMM. Une proposition conjointe du CEMM et du Délégué général pour l'Armenent est adressée au ministre de la Défense en juin 1999. Le SSF est créé comme unité de la marine à l'automne de 1999. Décret et arrêté constitutifs sont publiés le 28 juin 2000 ; le SSF est officiellement lancé le 1^er juillet 2000. Sa mission est d'assurer le maintien en condition opérationnelle (MCO) des bâtiments de surface et sous-marins de la marine. Assurant les fonctions de direction des soutiens technique et logistique constitutifs du MCO, le SSF, tout en séparant les rôles de maîtrise d'ouvrage et de maîtrise d'œuvre industrielle, gère les volants et rechanges du matériel naval, mets en œuvre les installations indispensables au MCO des bâtiments de la marine y compris ceux à propulsion nucléaire et fait réaliser les démantèlements en fin de vie à l’exception des chauffes nucléaires des bâtiments qui en sont dotés.

Outre les 400 navires dont 72 bâtiments de combat de la Marine nationale, le SSF assure, depuis le 1^er janvier 2013, l’entretien des engins flottants des autres armées dans le cadre d’une logique non plus d’armée mais de milieu.

Le SSF assure également depuis 2017 la maîtrise d’ouvrage déléguée (MOAd) des matériels nautiques, de plongée et de sécurité.

Le SSF a aussi la responsabilité d’exploitant des infrastructures industrielles et portuaires destinées au maintien en condition opérationnelle (MCO) des bâtiments de surface, des sous-marins et des installations nucléaires associées.

Le service de soutien de la flotte, chargé du MCO naval, dispose d’une organisation au contact des forces mais aussi de la direction générale de l'Armement (DGA) et de l’État-major de la Marine militaire (EMM). Son objectif est de maintenir au niveau fixé par le ministre des armées la disponibilité des bâtiments et équipements qui lui sont confiés tout en maîtrisant les coûts.

Le SSF est dirigé par un ingénieur général de l’armement ou un officier général de la marine et est placé sous l’autorité directe du chef d’état-major de la marine. Il s'articule autour d'une direction centrale à Paris ; de directions locales à Brest et à Toulon ; d'antennes à Cherbourg et outre-mer : Papeete, Nouméa, Fort-de-France, Port-des-Galets et Mayotte. Il emploie environ 900 personnes militaires et civiles issues à la fois de la marine (80%) et de la DGA (20%). La direction centrale assure une fonction de pilotage avec une cinquantaine de personnes. La direction locale de Brest comprend un effectif d’environ 420 personnes (360 personnes à Brest et 60 personnes réparties dans les 5 antennes) pour 420 personnes environ à la direction locale de Toulon.

La direction centrale fixe les orientations et coordonne les activités des directions locales, prononce les arbitrages en liaison étroite avec l'EMM et les forces.

Elle assure le pilotage des activités des directions locales, organise et met en œuvre le dialogue avec les services de l’état-major de la marine et l’état-major des armées ; de la direction générale de l’armement dans le cadre de la préparation du soutien initial des programmes navals du futur et de la gestion des opérations de modernisation ; de la force d’action navale pour les bâtiments de surface et la force océanique stratégique pour les sous-marins.

Pour assurer la cohérence globale du soutien, redonner du potentiel aux bâtiments de la marine, garantir leur disponibilité et optimiser leur cycle de maintenance, le service de soutien de la flotte structure ses actions autour d’opérations (20 actuellement) pilotées par les directions locales. Une opération rassemble l'ensemble des actions permettant d'assurer, sur une période de temps donnée, typiquement la durée d’une loi de programmation militaire (LPM), le maintien en condition opérationnelle d'une famille de navires (frégates fortement armées par exemple) et des moyens nécessaires à terre.

Pour chaque opération, un responsable, équivalent d'un directeur de programme au sein de la DGA :

• définit le contenu physique des actions permettant d'atteindre les objectifs de disponibilité technique, et les échéanciers financiers associés ;
• planifie et organise la contractualisation auprès de maîtres d'œuvre industriels ;
• assure le suivi quotidien de l'exécution des contrats, la coordination avec les autres acteurs étatiques ;
• assure la liaison avec les autorités organiques locales (ALFAN ou ALFOST).

Pour assurer ces tâches, le responsable d'opération s'entoure d'une équipe spécialisée, d'environ une dizaine de personnes, constituée de collaborateurs mis à sa disposition par les sous-directions logistiques, techniques, Achats-finances ou Plan-méthodes.

Dans le cadre des équipes de programme intégrées (EDPI), le SSF implique dès la phase de réalisation et jusqu’à leur retrait du service, un responsable du soutien en service (RSS). Celui-ci, acteur incontournable du MCO d’une famille de bâtiment en tant que responsable d’opération, apporte sa connaissance du soutien en service à l’EDPI afin d’anticiper le soutien logistique intégré (outillages, plan de maintenance, rechanges affectés et non affectés, …). Comme les responsables d’opérations se situent au plus près des navires, un chargé de mission « programmes futurs » est en place à la direction centrale à Paris afin de participer aux nombreuses réunions parisiennes dans les stades de réalisation des opérations d’armement et garantir ainsi la bonne retransmission des informations vers les ports.

Maître d'ouvrage dont la mission est de garantir la disponibilité technique des bâtiments au meilleur coût, le SSF confie à des maîtres d'œuvre industriels, la responsabilité de l'entretien par des marchés globaux. Ces marchés se caractérisent par :

• un regroupement de bâtiments par groupe homogène pour une durée de 5 à 7 ans ;
• la prise en compte de l'ensemble du bâtiment, en particulier de ses installations dont la disponibilité technique est nécessaire aux missions assignées à l’unité ;
• un partage des risques et des modalités de rémunération qui associent objectifs de résultats (disponibilité constatée) et de moyens (liste de travaux issus de la politique de maintenance) ;
• l'ouverture à la concurrence en dehors des bâtiments à propulsion nucléaire et des frégates de 1er rang, qui requièrent du concepteur une garantie du maintien des principales caractéristiques et performances sur la durée de vie.