Élections au Parlement d'Andalousie de 2000

Le Parti socialiste (PSOE-A) du président de la Junte Manuel Chaves remporte les élections régionales anticipées du 3 mars 1996 avec une majorité relative de 52 députés sur 109. À seulement trois sièges de la majorité absolue, Manuel Chaves est le seul capable de gouverner, mais a besoin de conclure un accord avec Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie (IULV-CA), en fort recul, ou le Partido Andalucista (PA). Bien que vainqueur des élections générales anticipées organisées en parallèle, le Parti populaire (PP) de Javier Arenas échoue à provoquer l'alternance^[1].

Le 28 mars, Manuel Chaves signe avec le président du Partido Andalucista, Alejandro Rojas-Marcos (es), un accord de législature qui entérine l'entrée des nationalistes au gouvernement régional^[2], bien que le chef de file électoral du PA, Pedro Pacheco (es), s'était initialement dit ouvert à des ententes ponctuelles^[3].

Manuel Chaves est investi le 11 avril pour un troisième mandat par 56 voix pour et 53 contre, le Parti populaire et la Gauche unie lui refusant leur confiance^[4]. Il constitue son gouvernement quatre jours plus tard, dans lequel les nationalistes obtiennent deux sièges^[5].

Summarize Timeline Fact Check

Le Parlement d'Andalousie (Parlamento de Andalucía) est une assemblée parlementaire monocamérale constituée de 109 députés (diputados), élue pour une législature de quatre ans au suffrage universel direct selon les règles du scrutin proportionnel d'Hondt par l'ensemble des personnes résidant dans la communauté autonome où résidant momentanément à l'extérieur de celle-ci, si elles en font la demande.

Conformément à l'article 26 du statut d'autonomie, le Parlement est élu pour un mandat de quatre ans^[6]. L'article 14 de la loi électorale andalouse du 2 janvier 1986, combiné aux dispositions l'article 42 de la loi électorale nationale, précise que les élections sont convoquées au moyen d'un décret du président de la Junte d'Andalousie, signé 25 jours avant la fin du mandat et publié au Journal officiel, le scrutin devant se tenir le 54^e jour suivant la publication du décret mais pas entre le 1^er juillet et le 31 août^[7],[8]. Cette interdiction a été instaurée en 1994, suivant des débats préalables aux élections de 1990, afin d'éviter une chute de la participation causée par la combinaison des vacances et des fortes chaleurs habituelles en Andalousie à cette période^[9].

Puisque l'article 26 du statut d'autonomie prévoit que « le Parlement d'Andalousie sera constitué d'un nombre de députés compris entre 90 et 110 »^[6], l'article 17 de la loi électorale indique que le nombre de parlementaires est fixé à 109 et attribue à chaque circonscription 8 sièges d'office, les 45 mandats restant étant distribués en fonction de la population provinciale^[10]. L'article 28 du statut énonce effectivement que « la province constitue la circonscription électorale » et précise qu'aucune circonscription ne peut avoir plus du double de représentants qu'une autre^[6].

Le décret de convocation des élections, publié le 18 janvier 2000, dispose que les sièges sont répartis ainsi^[11] :

Circonscriptions	Députés	Carte
Séville	18
Malaga	16
Cadix	15
Cordoue et Grenade	13
Jaén	12
Almería et Huelva	11

Peuvent présenter des candidatures^{[12],[13],[14]} :

• les partis ou fédérations politiques enregistrées auprès du registre des associations politiques du ministère de l'Intérieur ;
• les coalitions électorales de ces mêmes partis ou fédérations dûment constituées et inscrites auprès de la commission électorale au plus tard 10 jours après la convocation du scrutin ;
• et les électeurs de la circonscription, en nombre d'au moins 1 % des inscrits.

Seules les listes ayant recueilli au moins 3 % des suffrages valides — vote blanc inclus^[15] — peuvent participer à la répartition des sièges à pourvoir dans une circonscription, qui s'organise en suivant différentes étapes^[16] :

• les listes sont classées en une colonne par ordre décroissant du nombre de suffrages obtenus ;
• les suffrages de chaque liste sont divisés par 1, 2, 3... jusqu'au nombre de députés à élire afin de former un tableau ;
• les mandats sont attribués selon l'ordre décroissant des quotients ainsi obtenus.

Lorsque deux listes obtiennent un même quotient, le siège est attribué à celle qui a le plus grand nombre total de voix ; lorsque deux candidatures ont exactement le même nombre total de voix, l'égalité est résolue par tirage au sort et les suivantes de manière alternative.

Force politique			Chef de file	Idéologie	Résultats en 1996
	Parti socialiste ouvrier espagnol d'Andalousie (es) Partido Socialista Obrero Español de Andalucía	PSOE-A	Manuel Chaves (Président de la Junte)	Centre gauche Social-démocratie, progressisme, nationalisme	44,1 % des voix 52 députés
	Parti populaire (es) Partido Popular	PP	Teófila Martínez (Maire de Cadix)	Centre droit à droite Conservatisme, démocratie chrétienne, libéralisme	34,0 % des voix 40 députés
	Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie (es) Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía	IULV-CA	Antonio Romero (es)	Gauche Communisme, écologisme, nationalisme	14,0 % des voix 13 députés
	Partido Andalucista (fr) Parti andalouciste	PA	Pedro Pacheco (es) (Maire de Jerez)	Centre gauche Social-démocratie, fédéralisme, nationalisme	6,7 % des voix 4 députés

Résultats des élections au Parlement d'Andalousie de 2000^[17]

Parti		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti socialiste ouvrier espagnol d'Andalousie (PSOE-A)	1 790 653	44,32	0,26	52
	Parti populaire (PP)	1 535 987	38,02	4,06	46	6
	Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie (IULV-CA)	327 435	8,11	5,86	6	7
	Partido Andalucista (PA)	300 356	7,43	0,77	5	1
	Gauche andalouse (IA)	10 232	0,25	Nv	0
	Nation andalouse (NA)	5 034	0,12	0,02	0
	Parti humaniste (PH)	4 389	0,11	0,01	0
	Assemblée d’Andalousie (A)	4 380	0,11	Nv	0
	Autres partis[a]	9 445	0,23	-	0	-
	Vote blanc	51 921	1,29	0,52
Suffrages exprimés		4 039 832	99,34
Votes nuls		26 998	0,66
Total		4 066 830	100	-	109
Abstention		1 851 892	31,29
Inscrits / Participation		5 918 722	68,71

Circonscription		Almería				Cadix				Cordoue				Grenade
Sièges		11				15				13				13
		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%
Inscrits		411 162		100,00		885 681		100,00		622 013		100,00		695 030		100,00
Abstentions		131 036		31,87		327 662		37,00		157 446		25,31		211 812		30,48
Votants		280 126		68,13		558 019		63,00		464 567		74,69		483 218		69,52
Nuls		1 737		0,62		3 811		0,68		3 152		0,68		3 520		0,73
Exprimés		278 389		99,38		554 208		99,32		461 415		99,32		479 698		99,27
Partis		Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−
	PSOE-A	119 706	43,00	5		219 035	39,52	6		187 591	40,66	6		214 416	44,70	6	1
	PP	129 182	46,40	6	1	207 416	37,43	6	1	176 931	38,35	5	1	195 989	40,86	6	1
	IULV-CA	12 471	4,48	0	1	35 083	6,33	1	1	56 661	12,28	1	2	35 335	7,37	1
	PA	10 266	3,69	0		80 378	14,50	2		31 830	6,90	1	1	24 900	5,19	0
	Autres	3 176	1,14			6 426	1,16			2 887	0,63			3 427	0,71
	Blanc	3 588	1,29			5 870	1,06			5 515	1,20			5 631	1,17

Circonscription		Huelva				Jaén				Málaga				Séville
Sièges		11				12				16			1	18			1
Inscrits		372 272		100,00		524 627		100,00		1 006 297		100,00		1 401 730		100,00
Abstentions		125 006		33,58		122 113		23,28		352 709		35,05		424 108		30,26
Votants		247 266		66,42		402 514		76,72		653 498		64,95		977 622		69,74
Nuls		1 872		0,76		2 762		0,69		4 468		0,68		5 676		0,58
Exprimés		245 394		99,24		399 752		99,31		649 030		99,32		971 946		99,42
Partis		Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−
	PSOE-A	115 467	47,05	6		192 766	48,22	6		260 273	40,10	7	1	481 399	49,53	10
	PP	92 700	37,78	5	1	152 848	38,24	5		266 755	41,10	7	1	314 166	32,32	6
	IULV-CA	17 084	6,96	0	1	29 256	7,32	1		57 885	8,92	1	1	83 660	8,61	1	1
	PA	15 991	6,52	0		19 407	4,85	0		47 500	7,32	1		70 084	7,21	1
	Autres	1 505	0,61			1 837	0,46			7 452	1,15			6 770	0,70
	Blanc	2 647	1,08			3 638	0,91			9 165	1,41			15 867	1,63

Le Parti socialiste (PSOE-A) remporte une sixième victoire consécutive, après 18 ans passés à la présidence de la Junte d'Andalousie^[18]. Il conserve les 52 députés obtenus en 1996 et reste le premier parti de la communauté autonome, profitant de la posture d'opposant de Manuel Chaves au gouvernement national, présidé par José María Aznar, du Parti populaire (PP)^[19]. Le PSOE-A échoue toutefois à reconquérir la majorité absolue à laquelle il aspirait, n'étant pas capable de mobiliser les abstentionnistes ou les électeurs du Partido Andalucista (PA) en sa faveur^[20].

Le Parti populaire, qui avait désigné Teófila Martínez comme cheffe de file, bénéficie du succès national du parti aux élections générales organisées en parallèle, et brise le plafond de verre des résultats de 1994 en remportant six députés supplémentaires en quatre ans^[18]. Alors que le PSOE espérait que la coïncidence entre les élections générales et autonomiques lui serait favorable, elle est au contraire profitable au principal parti d'opposition régionale^[20].

Seul parti clairement défait au soir du scrutin^[18], la Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie (IULV-CA) divise par deux sa représentation parlementaire et recule de plus de dix points de pourcentage en dix ans^[20]. La fédération de gauche radicale souffre à la fois de ses divisions internes relatives à l'accord national conclu entre le PSOE et IU, que Manuel Chaves a refusé de soutenir, et de la forte abstention qui atteint les électeurs de gauche^[21].

En dépit d'une campagne catastrophique selon El País, le Partido Andalucista parvient à progresser d'un siège, rentabilisant sa participation au gouvernement^[18]. Au soir du scrutin, Manuel Chaves laisse d'ailleurs entendre son intention de rééditer leur coalition^[20], ayant besoin d'un exécutif stable et majoritaire face à un gouvernement national de droite disposant d'une majorité absolue au Congrès des députés^[18].