内閣総理大臣秘書官

政務担当首相秘書官（首席秘書官）

政務を担当する政務担当秘書官は、一般的に「首席秘書官」と呼ばれることもあるが、これは法的に定められているわけではなく、あくまで俗称である。内部的・非公式な序列はあるが、法的には事務担当秘書官も同列の扱いである。

通常は首相の国会議員秘書として長年仕えてきた人物が任命される。橋本龍太郎首相が当時通産官僚であった江田憲司を任命したように、ごく希に官僚から選ばれる場合もある。他にも、政策ブレーンや親類縁者から選ぶケースもある^[6]。1970年代中頃までは、いわゆる「番記者」として関係を深めた新聞記者を秘書官に任命する例も多かった。いずれのケースであっても、基本的に首相の信頼の厚い人物が選ばれるため、首相に対して大きな影響力を持つと言われる^[7]。

主な業務は首相のスケジュールの最終的な調整を担当することであるが、それ以外にも首相の命を受けて政権の重要政策や政府各部門の調整をしたり、首相とともに長い間永田町で仕事をしてきた実績や人脈を生かして首相と与党、時によっては野党との密かな連絡調整役となったりするなど、多岐に亘る^[7]。また、与党政治家との会合や週末の遊説など首相の政治案件にも同行する。事務担当秘書官は、首相が交代すればそれぞれの出身省庁に戻るので、首相に仕えるというよりも出身省庁に仕えるという側面が強い。したがって、重要な国家機密や首相の機微に触れる事項については、首相と政務担当秘書官の2人だけで共有される。そこに政務担当秘書官と事務担当秘書官の決定的な違いがある^[6]。

報道において「首相周辺」という表現があるとき、これはもっぱら政務担当秘書官の意味であり、非公式な場面でのオフレコ発言をした場合に用いられる^[8]。

事務担当首相秘書官

事務担当秘書官は、外務省、財務省、経済産業省^[9]、防衛省、警察庁の各省庁から1人ずつ、各省庁を退職し新たに任用される形で就任する。通例では、財務省出身者が事務担当秘書官の中で筆頭格とされ、他の事務担当秘書官よりも年次が上の者が就く^[10]。

秘書官には、通常はキャリア官僚採用の本省課長級または局次長・審議官級で、将来の事務次官候補と目されるような人物が選ばれる。高市政権においては、警察庁出身の秘書官に警察庁刑事局長の谷滋行を任命したが、局長級から選ばれる人事は異例である^[11]。高級官僚の人事ローテーションの一環と言う面があり、長期政権となった場合は、概ね2 - 3年で交代する。ただし、首相が政変などで短期で交代すれば、秘書官もその任を解かれて元の省庁に戻されるのが通例である。例外的に、5年以上に亘った小泉政権においては、警察庁出身の秘書官^[12]を除いて同じ人物が一貫して秘書官を務めた。

事務担当秘書官は省庁の処務を分担し、首相を補佐する。一例として、警察庁出身の秘書官は危機管理・治安維持・刑事法制・司法制度・防災・憲法問題・皇室制度・地方行財政・沖縄振興、民事法制、男女共同参画、障害者支援等の内政に関する幅広い業務を担当するとともに、首相の国内出張には必ず同行して身辺警護と緊急帰京を担当する^[13]。

事務担当秘書官は各省庁と首相官邸の連絡役として、首相演説の推敲や国会答弁の調整、政権の重要政策に関する立案・調整などを行っているが、出身省庁への帰属意識が強い官僚社会の風土から監視役・スパイと批判的に表現されることもある^[6]。

2008年9月に発足した麻生内閣では、首相の意向により新たに総務省出身者^[14]を加え、政務担当秘書官を含めて6人体制をとった^[15]。また、最も年次が上である総務省出身の秘書官を政策統括担当とし、事実上の筆頭事務担当秘書官に位置付けた^[10]。 続く鳩山由紀夫内閣では通例どおりの5人体制に戻された。その後継の菅直人内閣では、厚生労働省出身者を筆頭事務担当秘書官とする6人体制^[16]とされ、後に防衛省出身者を追加して7人体制となった^[17]。ただし、当時の政令で定員が6人とされていたため、当該秘書官は、一般職相当の「内閣総理大臣秘書官事務取扱」とされた^[18][19]。次の野田内閣は、菅直人内閣と同構成ながら財務省出身者を筆頭格とする7人体制とした。

2012年12月に発足した第2次安倍内閣は、政務担当秘書官を含めて6人体制となった^[20][21]。その後、2013年11月、憲政史上初の女性秘書官として、総務省出身の山田真貴子を起用し^[22][23][24]、7人体制とした。

2015年7月、首相秘書官の交代が行われ、山田真貴子に次ぐ史上2人目の女性秘書官として、経済産業省出身の宗像直子を起用し^[25]、6人体制とした。

2017年7月、宗像直子が、女性初の特許庁長官となり、後任に経済産業省出身で当時内閣副参事官の佐伯耕三が抜擢された^[26]。

2018年4月11日に、佐伯耕三が衆院予算委員会で希望の党代表の玉木雄一郎にヤジを飛ばし、翌4月12日に西村康稔内閣官房副長官から厳重注意を受けた^[27]。

2020年9月、菅義偉内閣発足で、防衛省出身の増田和夫以外は交代した。

2021年7月8日、定員が8人とされ^[4]、新田章文が再起用された^[28]。

2021年10月、第1次岸田内閣発足で、防衛省出身の中嶋浩一郎以外は交代した^[29]。

2023年2月、同性結婚を巡って「見るのも嫌だ」などと差別発言をした経済産業省出身の荒井勝喜が更迭された^[30]。

首相秘書官補（首相秘書官付）

事務担当秘書官の業務を助けるため、「総理大臣秘書官付室」が官邸に置かれ、各秘書官の出身省庁から選抜された若手課長補佐クラスの「内閣総理大臣秘書官補」（内閣総理大臣秘書官付）が各秘書官を補佐する^[31]。

通常、事務担当秘書官と同じ外務省、財務省、経済産業省、防衛省、警察庁から1人ずつが選ばれるが、麻生内閣では総務省、菅直人内閣では厚生労働省から出されていた。