Élections au Parlement d'Andalousie de 1996

Lors des élections de 1994, le Parti socialiste perd, pour la première fois depuis l'accession de l'Andalousie à l'autonomie, sa majorité absolue au Parlement. Il compte désormais 45 députés sur 109, contre 41 pour le Parti populaire et 20 pour la Gauche unie, qui enregistrent tous deux une forte progression^[1].

Après avoir échoué lors des deux premiers tours de vote en raison du refus de toutes les oppositions^[2],[3], le président de la Junte socialiste sortant, Manuel Chaves, obtient l'investiture du Parlement six semaines après le scrutin. Il bénéficie de l'abstention de la Coalición Andalucista et d'un vote de la Gauche unie non-conforme au règlement qui annule de fait leurs suffrages^[4].

La législature est marquée par une instabilité chronique, qui sera connu comme « la pinza » (en français : « la pince »), pour faire référence à la collaboration de fait et non officielle entre le Parti populaire et la Gauche unie pour bloquer le fonctionnement du Parlement et mettre le Parti socialiste en difficulté^[5]. Ainsi, le bureau tente en 1994 de forcer Manuel Chaves à poser la question de confiance, ce qui relève de sa compétence exclusive, et une seule loi est adoptée au cours de la législature^[6].

Le 20 décembre 1994, il annonce le retrait du projet de loi de finances pour 1995 et qu'il gouvernera en prorogeant le budget 1994, en raison des amendements adoptés par les oppositions limitant la marge de manœuvre de son exécutif dans l'exécution budgétaire^[7]. Après que le Parlement a voté, le 22 novembre 1995, une motion de renvoi du projet de loi de finances pour 1996, Manuel Chaves annonce, le même jour, son intention de dissoudre l'assemblée et de provoquer des élections anticipées en 1996^[8].

Il indique, le 26 décembre, que le scrutin se tiendra le 3 mars 1996, afin de coïncider avec les élections générales anticipées^[9].

Summarize Timeline Fact Check

Le Parlement d'Andalousie (Parlamento de Andalucía) est une assemblée parlementaire monocamérale constituée de 109 députés (diputados), élue pour une législature de quatre ans au suffrage universel direct selon les règles du scrutin proportionnel d'Hondt par l'ensemble des personnes résidant dans la communauté autonome où résidant momentanément à l'extérieur de celle-ci, si elles en font la demande.

Conformément à l'article 26 du statut d'autonomie, le Parlement est élu pour un mandat de quatre ans^[10]. L'article 14 de la loi électorale andalouse du 2 janvier 1986, combiné aux dispositions l'article 42 de la loi électorale nationale, précise que les élections sont convoquées au moyen d'un décret du président de la Junte d'Andalousie, signé 25 jours avant la fin du mandat et publié au Journal officiel, le scrutin devant se tenir le 54^e jour suivant la publication du décret mais pas entre le 1^er juillet et le 31 août^[11],[12]. Cette interdiction a été instaurée en 1994, suivant des débats préalables aux élections de 1990, afin d'éviter une chute de la participation causée par la combinaison des vacances et des fortes chaleurs habituelles en Andalousie à cette période^[13].

Puisque l'article 26 du statut d'autonomie prévoit que « le Parlement d'Andalousie sera constitué d'un nombre de députés compris entre 90 et 110 »^[10], l'article 17 de la loi électorale indique que le nombre de parlementaires est fixé à 109 et attribue à chaque circonscription 8 sièges d'office, les 45 mandats restant étant distribués en fonction de la population provinciale^[14]. L'article 28 du statut énonce effectivement que « la province constitue la circonscription électorale » et précise qu'aucune circonscription ne peut avoir plus du double de représentants qu'une autre^[10].

Le décret de convocation des élections, publié le 9 janvier 1996, dispose que les sièges sont répartis ainsi^[15] :

Circonscriptions	Députés	Carte
Séville	19
Cadix et Malaga	15
Cordoue et Grenade	13
Jaén	12
Almería et Huelva	11

Peuvent présenter des candidatures^{[16],[17],[18]} :

• les partis ou fédérations politiques enregistrées auprès du registre des associations politiques du ministère de l'Intérieur ;
• les coalitions électorales de ces mêmes partis ou fédérations dûment constituées et inscrites auprès de la commission électorale au plus tard 10 jours après la convocation du scrutin ;
• et les électeurs de la circonscription, en nombre d'au moins 1 % des inscrits.

Seules les listes ayant recueilli au moins 3 % des suffrages valides — vote blanc inclus^[19] — peuvent participer à la répartition des sièges à pourvoir dans une circonscription, qui s'organise en suivant différentes étapes^[20] :

• les listes sont classées en une colonne par ordre décroissant du nombre de suffrages obtenus ;
• les suffrages de chaque liste sont divisés par 1, 2, 3... jusqu'au nombre de députés à élire afin de former un tableau ;
• les mandats sont attribués selon l'ordre décroissant des quotients ainsi obtenus.

Lorsque deux listes obtiennent un même quotient, le siège est attribué à celle qui a le plus grand nombre total de voix ; lorsque deux candidatures ont exactement le même nombre total de voix, l'égalité est résolue par tirage au sort et les suivantes de manière alternative.

Force politique			Chef de file	Idéologie	Résultats en 1994
	Parti socialiste ouvrier espagnol d'Andalousie (es) Partido Socialista Obrero Español de Andalucía	PSOE-A	Manuel Chaves (Président de la Junte)	Centre gauche Social-démocratie, progressisme, nationalisme	38,7 % des voix 45 députés
	Parti populaire (es) Partido Popular	PP	Javier Arenas	Centre droit à droite Conservatisme, démocratie chrétienne, libéralisme	34,4 % des voix 41 députés
	Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie (es) Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía	IULV-CA	Luis Carlos Rejón (es)	Gauche Communisme, écologisme, nationalisme	19,1 % des voix 20 députés
	Partido Andalucista (fr) Parti andalouciste	PA	Pedro Pacheco (es) (Maire de Jerez)	Centre gauche Social-démocratie, fédéralisme, nationalisme	5,8 % des voix 3 députés

Résultats des élections au Parlement d'Andalousie de 1996^[21]

Partis		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti socialiste ouvrier espagnol d'Andalousie (PSOE-A)	1 903 160	44,06	5,35	52	7
	Parti populaire (PP)	1 466 980	33,96	0,40	40	1
	Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie (IULV-CA)	603 495	13,97	5,17	13	7
	Partido Andalucista (PA)	287 764	6,66	0,86	4	1
	Parti communiste du peuple andalou (PCPA)	7 340	0,17	0,17	0
	Nation andalouse (NA)	5 846	0,14	0,13	0
	Parti humaniste (PH) (es)	4 339	0,10	0,05	0
	Autres listes[a]	7 703	0,18		0
	Vote blanc	33 165	0,77	0,08
Votes valides		4 319 972	99,37
Votes nuls		27 221	0,63
Total		4 347 193	100	–	109
Abstentions		1 230 374	22,06
Inscrits / Participation		5 577 567	77,94

Circonscription		Almería				Cadix				Cordoue				Grenade
Sièges		11				15				13				13
		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%
Inscrits		375 487		100,00		847 282		100,00		603 907		100,00		652 389		100,00
Abstentions		85 962		22,89		227 015		26,79		106 956		17,71		139 264		21,35
Votants		289 525		77,11		620 267		73,21		496 951		82,19		513 125		78,65
Nuls		1 532		0,53		4 902		0,79		3 157		0,64		2 880		0,56
Exprimés		287 993		99,47		615 365		99,21		493 794		99,36		510 245		99,44
Partis		Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-
	PSOE-A	131 284	45,56	5		242 890	39,47	6	1	206 136	41,75	6		228 887	44,86	7	2
	PP	114 252	39,67	5		200 080	32,51	5		156 275	31,65	4		191 450	37,52	5	1
	IULV-CA	29 610	10,28	1		78 536	12,76	2	1	97 509	19,75	3		63 453	12,44	1	1
	PA	9 475	3,29	0		84 799	13,78	2		28 179	5,71	0		19 728	3,87	0
	Autres	1 596	0,55			4 610	0,75			2 393	0,48			3 102	0,61
	Blanc	1 776	0,62			4 450	0,72			3 302	0,67			3 625	0,71

Circonscription		Huelva				Jaén				Malaga				Séville
Sièges		11				12				15			1	19			1
		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%
Inscrits		355 131		100,00		507 746		100,00		921 414		100,00		1 314 211		100,00
Abstentions		87 836		24,73		83 023		16,35		232 264		25,20		268 054		20,40
Votants		267 295		75,27		424 723		83,65		689 150		74,80		1 046 157		79,60
Nuls		2 610		0,98		2 560		0,60		4 107		0,60		5 473		0,52
Exprimés		264 685		99,02		422 163		99,40		685 043		99,40		1 040 684		99,48
Partis		Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-
	PSOE-A	130 355	49,25	6	1	199 637	47,29	6	1	270 977	39,56	6		492 994	47,37	10	2
	PP	86 931	32,84	4		152 683	36,17	5		255 778	37,34	6		309 531	29,74	6
	IULV-CA	30 371	11,47	1	1	51 488	12,20	1	1	108 259	15,80	2	2	144 269	13,86	2	1
	PA	14 123	5,34	0		13 903	3,29	0		39 041	5,70	1	1	78 516	7,54	1
	Autres	1 232	0,47			1 835	0,43			4 928	0,72			5 712	0,55
	Blanc	1 673	0,63			2 617	0,62			6 060	0,88			9 662	0,93

Le scrutin est marqué par une forte participation, supérieure de l'ordre de dix points de pourcentage à celle des élections de 1994. L'abstention est ainsi l'une des plus faibles de l'histoire d'Andalousie, après celle des élections générales de 1977 et de 1982. Si elle est la plus élevée dans les circonscriptions de Cadix et de Huelva, elle n'y dépasse pas les 30 % des inscrits. Cette affluence aux urnes s'explique par la concomitance des élections générales et régionales, et par l'enjeu pour le Parti socialiste de conserver le gouvernement régional face à des sondages adverses^[22].

Pour la cinquième fois en cinq scrutins, la victoire revient au Parti socialiste. Il progresse de sept sièges au détriment de la Gauche unie, qui subit selon El País un « important revers »^[23] et d'après ABC une « véritable catastrophe »^[24], profitant du « vote utile »^[24] mais sans reconquérir la majorité absolue^[23]. De même, le Parti populaire, donné favori, ne parvient pas à accéder au pouvoir alors qu'il remporte, parallèlement, les élections générales. Aussi bien la campagne de la Gauche unie sur la « dette historique » de l'État envers la communauté autonome que le discours modéré et peu idéologique du Parti populaire ne portent pas leurs fruits^[23].

S'il gagne 200 000 voix en deux ans^[25], le Parti populaire est victime de la concentration de ses soutiens, puisque 61 % de ses suffrages proviennent des villes de plus de 20 000 habitants, là où le Parti socialiste y concentre 53 % des bulletins de vote reçus en sa faveur, étant ainsi capable de mobiliser le monde rural à son avantage. Ainsi, le Parti populaire l'emporte dans sept capitales de province sur huit, mais le Parti socialiste arrive en tête dans les huit circonscriptions. À Linares, Vélez-Málaga ou Úbeda, les socialistes devancent les conservateurs, qui en occupent pourtant les mairies. Ceux-ci virent également en tête à Estepona ou Marbella, bastions du président de l'Atlético de Madrid, Jesús Gil, qui avait publiquement appelé à voter pour le Parti populaire^[26].

Le Partido Andalucista gagne un siège supplémentaire^[23] en convaincant plus de 73 000 nouveaux électeurs^[26], ses quatre députés pouvant faire de lui la « clé » de la stabilité du futur gouvernement^[24].