Élections au Parlement des îles Baléares de 1999

Lors des élections autonomiques du 28 mai 1995, le Parti populaire (PP) conquiert la majorité absolue à lui tout seul, dans un contexte de faible participation. La gauche est de son côté fragmentée et marquée par un fort recul du Parti socialiste (PSOE) en raison de la percée d'Izquierda Unida (EU) et de la concurrence des nationalistes de PSM-Nacionalistes de Mallorca (PSM-NM-NI)^[1],[2]. Le président sortant, Gabriel Cañellas, est investi un mois plus tard pour un quatrième mandat^[3].

Dès le 15 juillet suivant, Gabriel Cañellas annonce sa démission de la présidence du gouvernement autonomique et de la fédération territoriale du PP^[4], peu après que la justice a révélé enquêter sur un possible financement illégal du PP régional en lien avec le marché public de construction puis d'exploitation du tunnel de Sóller^[5] et que le président national du parti, José María Aznar, lui a demandé de se retirer^[6]. Le groupe parlementaire puis le comité exécutif régional du PP approuvent le 19 juillet la proposition de Cañellas de porter le président du Parlement Cristòfol Soler, candidat de la continuité, à la tête de l'exécutif autonomique^[7]. Il obtient l'investiture des députés neuf jours plus tard avec les seules voix des députés de son parti^[8].

À la suite d'un important remaniement gouvernemental orchestré par Cristòfol Soler le 27 mai 1996 qui laisse de côté la quasi-totalité du cabinet formé en son temps par Gabriel Cañellas^[9], ce dernier use de son influence pour faire chuter son successeur par un vote de défiance du groupe parlementaire, qui a lieu dès le lendemain et qui choisit Jaume Matas comme nouveau chef du gouvernement de l'archipel^[10]. Le 12 juin, Jaume Matas échoue lors du premier vote d'investiture en raison de l'abstention de deux députés du PP proche de Cristòfol Soler^[11]. Il l'emporte deux jours plus tard, obtenant cette fois-ci la majorité absolue, bien qu'elle ne soit plus nécessaire, en raison du vote favorable d'une des deux abstentionnistes du premier scrutin^[12].

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Le Parlement des îles Baléares (Parlamento de las Islas Baleares, Parlament de les Illes Balears) est une assemblée parlementaire monocamérale constituée de 59 députés (diputados, diputats), élus pour une législature de quatre ans au suffrage universel direct selon les règles du scrutin proportionnel D'Hondt par l'ensemble des personnes résidant dans la communauté autonome où résidant momentanément à l'extérieur de celle-ci, si elles en font la demande.

Conformément à l'article 20 du statut d'autonomie des îles Baléares, le Parlement est élu pour un mandat de quatre ans^[13].

L'article 11 de la loi électorale baléare du 20 décembre 1986 précise que les élections sont convoquées par le président des îles Baléares par voie de décret. Celui-ci est publié au Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares (ca) (BOCAIB) 54 jours avant le quatrième dimanche du mois de mai de l'année de fin de la législature et convoque les électeurs aux urnes ce même jour. Cependant, si les élections autonomiques et européennes doivent avoir lieu dans un délai de quatre mois, le décret de convocation est publié 54 jours avant les élections du Parlement européen aux fins d'une organisation simultanée des deux scrutins^{[14],[15],[16]}.

Le décret du 19 avril 1999 convoque les électeurs le 13 juin suivant^[17].

L'article 12 de la loi électorale dispose que « le Parlement est composé de 59 députés, élus dans quatre circonscriptions insulaires ». Le même article attribue 33 sièges à Majorque, 13 sièges à Minorque, 12 sièges à Ibiza et 1 siège à Formentera^[18].

Peuvent présenter des candidatures^{[19],[20],[21]} :

• les partis et fédérations de partis inscrits auprès des autorités ;
• les coalitions de partis et/ou fédérations formellement enregistrées auprès de la commission électorale au plus tard 10 jours après la convocation du scrutin ;
• et les électeurs de la circonscription, s'ils représentent au moins 1 % des inscrits dans la circonscription.

Le seuil électoral est fixé à 5 % des suffrages exprimés, qui représentent l'addition des suffrages en faveur d'une candidature et les bulletins blancs, dans chaque circonscription^[18],[22].

La répartition des sièges s'organise en suivant différentes étapes^[22] :

• les listes sont classées en une colonne par ordre décroissant du nombre de suffrages obtenus ;
• les suffrages de chaque liste sont divisés par 1, 2, 3... jusqu'au nombre de députés à élire afin de former un tableau ;
• les mandats sont attribués selon l'ordre décroissant des quotients ainsi obtenus.

Force politique				Chef de file	Idéologie	Résultats en 1995
	Parti populaire (es) Partido Popular		PP	Jaume Matas (Président)	Centre droit à droite Libéral-conservatisme, démocratie chrétienne	44,79 % des voix 30 députés
	Parti socialiste ouvrier espagnol (ca) Partit Socialista Obrer Espanyol		PSOE	Francesc Antich	Centre gauche Social-démocratie, progressisme, régionalisme	21,23 % des voix 12 députés[a]
	PSM - Entente nationaliste (ca) PSM-Entesa Nacionalista		PSM-EN	Pere Sampol (ca)	Gauche Socialisme démocratique, écologisme, catalanisme	12,07 % des voix 6 députés
	Esquerra Unida-Els Verds (fr) Gauche unie-Les Verts		EU-EV	Eberhard Grosske (ca)	Extrême gauche Communisme, socialisme, républicanisme	6,07 % des voix 3 députés[a]
	Union majorquine (ca) Unió Mallorquina		UM	Maria Antònia Munar (ca) (Présidente du conseil insulaire de Majorque)	Centre droit Libéralisme, majorquinisme	5,32 % des voix 2 députés
	Pacte progressiste d'Ibiza (ca) Pacte Progressista d'Eivissa		PACTE	Pilar Costa (ca)	Centre gauche à gauche Progressisme	3,78 % des voix 5 députés[b]
		Parti socialiste ouvrier espagnol (ca) Partit Socialista Obrer Espanyol	PSOE
		Els Verds (fr) Les Verts	EV
		Esquerra Unida (fr) Gauche unie	EU
		Entesa Nacionalista i Ecologista (es) (fr) Accord nationaliste et écologiste	ENE
		Gauche républicaine de Catalogne (ca) Esquerra Republicana de Catalunya	EU
	Coalition des organisations progressistes (ca) Coalició d'Organitzacions Progressistes		COP	Santiago Ferrer (ca)	Centre gauche à gauche Progressisme	0,31 % des voix 0 député[c]
		Parti socialiste ouvrier espagnol (ca) Partit Socialista Obrer Espanyol	PSOE
		Esquerra Unida (fr) Gauche unie	EU
		Els Verds (fr) Les Verts	EV

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Résultats des élections au Parlement des îles Baléares de 1999^[23]

Partis		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti populaire (PP)	159 929	43,93	0,86	28	2
	Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE)	80 194	22,03	–[d]	13	1[e]
	PSM - Entente nationaliste (PSM-EN)	42 740	11,74	0,33	5	1
	Union majorquine (UM)	26 640	7,32	2,00	3	1
	Esquerra Unida-Els Verds (EU-EV)	19 844	5,45	–[d]	3[f]	[e]
	Pacte progressiste d'Ibiza (PACTE)	16 307	4,48	0,70[g]	6[h]	1[g]
	Agrupación Social Independiente (ASI) (ca)	2 321	0,64	0,26	0
	Coalition du peuple baléare (CPB)	1 623	0,45	Nv	0
	Coalition des organisations progressistes (COP)	1 529	0,42	0,11[i]	1[j]	1[i]
	Agrupació Independent Popular de Formentera (AIPF) (ca)	1 102	0,30	0,02	0	1
	Gauche républicaine de Catalogne (ERC)	1 089	0,30	0,25	0
	Autres[k]	3 904	1,07	–	0
	Blanc	6 796	1,87	0,51
Votes valides		364 018	99,21
Votes nuls		2 912	0,79
Total		366 930	100	–	59
Abstentions		265 488	41,98
Inscrits / Participation		632 418	58,02

Circonscription		Majorque				Minorque				Ibiza				Formentera
Sièges		33				13				12				1
		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%
Inscrits		510 464		100,00		54 763		100,00		63 218		100,00		3 973		100,00
Abstentions		214 884		42,10		21 592		39,43		27 763		43,92		1 249		31,44
Votants		295 580		57,90		33 171		60,57		35 455		56,08		2 724		68,56
Nuls		2 210		0,75		291		0,88		361		1,02		50		1,84
Exprimés		293 370		99,25		32 880		99,12		35 094		98,98		2 674		98,16
Partis		Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-
	PP	130 209	44,38	16		13 232	40,24	6	1	16 488	46,98	6	1
	PSOE	67 710	23,08	8		12 484	37,97	5	1
	PSM-EN	39 507	13,47	4	1	3 233	9,83	1
	UM	26 640	9,08	3	1
	EU-EV	17 456	5,95	2		2 388	7,26	1
	PACTE (es)									16 307	46,47	6	1
	COP (es)													1 529	57,18	1	1
	AIPF (ca)													1 102	41,21	0	1
	Autres	6 759	2,30			568	1,73			1 610	4,59			0	0,00
	Blanc	5 089	1,73			975	2,97			689	1,96			43	1,61

Bien qu'il remporte les élections, le Parti populaire (PP) perd sa majorité absolue. Au pouvoir depuis 16 ans, le PP est conduit pour la première fois par Jaume Matas, qui succède au controversé Gabriel Cañellas. Après avoir conduit des politiques plutôt orientées vers le centre en matière de protection du territoire et de tourisme pour tenter, sans succès, de rallier une partie de la gauche, Jaume Matas a radicalisé son discours et essayé de jouer sur l'inquiétude en dénonçant le « catalanisme » et « l'indépendantisme républicain » des alliés du Parti socialiste (PSOE) sur Ibiza^[24].

S'il parvient à l'emporter sur Majorque, le Parti populaire est devancé par les partis de gauche et nationalistes sur Minorque et Formentera, et talonné sur Ibiza. En raison de la surreprésentation des petites îles au détriment de Majorque, ces résultats permettent au reste des partis de disposer de plus de la moitié des sièges. Avec trois parlementaires, l'Union majorquine (UM) est en mesure de décider si le gouvernement revient au PP ou à une coalition de gauche et nationaliste que souhaite former le PSOE de Francesc Antich^[25].