カチン独立機構

設立まで (-1961)

1949年、独立して間もないビルマ連邦において、第一カチンライフル大隊（1st Kachin Rifles）の指揮官をつとめていたラーパイ・ノーセンは、同じキリスト教徒であるカレン民族防衛機構（KNDO）の戦闘員に銃を向けることをよしとせず、ビルマ軍に反旗を翻した^[1][2]。しかし首長層を中心に、多くのカチン族はこれを支持せず、ノーセンらポンヨン民族防衛軍（Pawngyawng National Defense Force: PNDF）は1950年4月、中国・雲南省への亡命を余儀なくされた^[3]。彼の指示下にあった一兵士であり、のちにカチン独立軍を組織することとなるゾーセン（Zaw Seng）は、ビルマに残り、KNDOに加入した^[4][5]。

ノーセンの反乱以降、カチンによる反乱の機運はしばらく途絶えたものの、中央政府の辺境地域軽視を理由として、1950年代後半にはふたたび軋轢が表面化しはじめる^[6]。1957年にはゾーセンの弟であるゾートゥー（Zaw Tu）をはじめとするラングーン大学の学生7人が集まり、サニット・マジャン（ジンポー語: Sanit Majan、「7つの星」）という集団を結成した。彼らはカチンの民族自決のためには政府との武力闘争も辞すべきではないという結論に達し、その準備のためにゾーセンを頼った^[7]。

1960年に中緬国境が確定し、カチン族村落のいくつかが中国領となったこと、同年4月にウー・ヌ首相が仏教の国教化を公約にかかげたことなども、カチンの民衆の怒りに触れた^[8]。このようにして、1960年10月25日にカチン独立機構（以下KIO）^[9]、1961年2月5日にカチン独立軍（以下KIA）が設立された^[8]。7日にはゾートゥーらがラーショーの政府銀行に押し入って現金90,000チャットを奪い、KIAの武力闘争が始まった^[10]。

ネウィン政権期 (1962-1988)

ネウィンによる1962年ビルマクーデターは、KIAを含む各地の反政府勢力を著しく活発化させた^[11]。ネウィン政権は1963年8月29日にKIAとの停戦交渉をおこなったものの、KIAは独立国家カチンの承認を迫ったため、協議は決裂した^[12]。1965年、ゾーセンはタイ国境のタムゴップ（中国語版）で国民党（泰緬孤軍）の李文換（中国語版）と連絡し、アヘンと翡翠による交易および国民党将官によるKIA戦闘員への軍事訓練を実現させた^[13]。1966年までに、彼らはミッチーナー、フーコン渓谷、ナガ丘陵（英語版）、翡翠産出地であるカマイン（英語版）といった地域を抑え、軍部は徹底的な焦土作戦であるところの「四断戦術（four cuts）」で対抗した^[14]。

ビルマ共産党（CPB）による政権獲得を望む中国は^[15]、KIAを含む非共産主義の反政府勢力に対しても援助を申し出るようになった^[16]。1967年ビルマ反中暴動（英語版）により中緬関係が決定的に悪化して以降、これは公然のものとなった^[17]。11月、KIAは武器・弾薬の供与と引き換えに中国と協力することを了承した^[18]。しかし、1968年元旦、KIA代表がいまだ在中するなか、ノーセン率いるCPBは中国の援助のもとモンコー（英語版）に侵攻した。KIAとCPBは激しい戦闘を繰り返すようになり^[18]、4月にはカンバイティ（英語版）（チプウィ（英語版）-ローコン（ビルマ語版）とも^[19]）のKIA司令官であるティンイン（Ting Ying）とゼルム（Zelum）がCPB側に寝返った（→カチン新民主軍）^[18]。同地のKIA戦闘員の多くはラチッ（英語版）ないしロンウォー（ビルマ語版）であり、同じカチンでもKIO幹部の多くが属するジンポーとは別民族であった。また、ビルマ軍もプーターオ（英語版）にラワン（英語版）の兵を配備し、カチンの分断を画策した^[19]。1971年3月9日には、ノーセンがモンマオ（英語版）で怪死した。多くのカチン族は、彼が同族たるKIAとの戦闘を拒否したために殺されたと信じている^[20]。KIOは1972年、正式に世界反共連盟に加盟した^[21]。また、同年6月には国軍と3ヶ月の停戦期間があった^[22]。

国軍とCPBを相手とする二正面作戦は、KIAにとって重い負担であった。前線の兵士が疲弊する一方で、ゾーセンらの関心はむしろ国民党相手の交易にあった。1975年8月6日にはゾーセン議長、ゾートゥー副議長、プンシュウィ・ゾーセン（Pungshwi Zaw Seng）書記長の3人が、タムゴップ近郊でセントゥー（Seng Tu）中尉らにより殺害される事件があった。彼らが組織の資金を横領し、バンコクの銀行口座に預けていたことが理由であった^[23][21]。セントゥーはただちに処刑された^[21]。KIAはこの事実を隠蔽しようとしたものの失敗し、1976年1月15日にはパジャウ（英語版）にて新しい執行部を決めるための会議がおこなわれた。1ヶ月ののち、マラン・ブランセン議長を中心とする新執行部が選出され、KIAの活動は継続した^[23]。会議中の1月23日、カチン州を訪れた日本の遺骨収集団をKIA戦闘員が銃撃し、護衛兵が応戦して戦闘状態となった。これにより護衛兵7人、日本人2人、通訳1人が負傷した^[24]。

1976年5月10日、CPBによるビルマの政権奪取を恐れるタイ政府の力添えのもと、カレン民族同盟（KNU）を中心とする10勢力^{[注釈 1]}が民族民主戦線（NDF）として連帯した^[26]。しかし、同年の7月6日には、中国の仲介のもと、KIAとCPBは同盟関係となった^[27]。中国からの兵器供与もあり、KIAは4,000 km²に及ぶ領域を支配するようになった^[28]。共産党との関係が近くなると、KIAはNDFと縁遠くなり、タムゴップの連絡所も廃止した^[29]。1980年8月には再び政権との停戦交渉がおこなわれたものの、KIAの要求であるカチン自治権の承認を、政府が拒んだために決裂した^[30]。KIAとCPBは1981年、停戦失敗の原因はネウィン政権の強硬姿勢にあるとする共同声明を発表したほか、ロイレム（Loi Lem）山に合同政治・士官学校を設立した^[31]。1982年には、KIAはNDFに復帰した。1986年には、CPBとNDFによる合同作戦がおこなわれるようになった^[32]。KNUのボー・ミャがこれを非難したことにより、NDFは分裂が進んだ^[33]。1987年、ブランセンがマナプロウ（英語版）の会合に出席している隙を突いて、軍部はKIO・KIAの当時の本拠地である、パジャウおよびナポー（ビルマ語版）を陥落させた^[34]。

SLORC/SPDC政権期（1988-2011）

8888民主化運動の弾圧を経て成立した国家法秩序回復評議会（SLORC）政権は、経済制裁などにより逼迫した財政を、天然資源の採取権を売却することで改善しようとした^[35][36]。SLORCの方針が一定の成功を見せた一方で、CPBは中国からの援助の減少・改革開放政策にともなう貿易独占権の消失などによって、経済的危機に瀕していた^[37]。CPBの経済基盤はアヘンに立脚するものとなり、行政面についても腐敗が進んでいった。1989年、中国政府がCPB高官に対して引退と亡命の勧告をおこなったことが明らかになると、それまでビルマ系の幹部のもと軍務に従事していたコーカン族・ワ族といった少数民族の下士官が一斉に蜂起し、CPBは崩壊した^[38]。

この事件はCPBと関係の深かったKIAにも影響を与えた。1990年にはKIA第4旅団のマトゥノー（Mahtu Naw）がカチン防衛軍（KDA）として離反し、軍部と和平を結んだ。マトゥノーの軍勢は数百人と小規模ではあったものの、自勢力が分裂するという事態にKIAは大きく動揺した^[39]。1992年6月5日には、インド経由での補給ルートを確立すべく、印緬国境（英語版）のパンソー（ビルマ語版）・ナンユン（英語版）の奇襲を成功させるも、翌日には空爆がはじまり、両陣地とも軍部に奪還されてしまう。1993年4月にはKIA代表者がミッチーナーでの停戦交渉に応じ、1994年2月24日には停戦協定が結ばれた^[40]。

この停戦協定により、支配地域内の経済的自由を認められたKIOは、翡翠、金、琥珀などの天然資源の開発を進めた。しかし、天然資源開発によって得られる利益はKIO/Aの幹部層に集中し、末端のKIAの兵士や住民には還元されず、KIO/Aは組織内対立を深めた^[41]。2001年、当時のKIO議長であったマリズップ・ゾーマイは、副議長兼KIA参謀長だったン・バンラを中心とする勢力によってその座を追われ、ラムン・トゥ・ジャイが新議長に就任した。これは、私腹を肥やしていたマリズップ・ゾーマイの排除がその目的だったというのが、大方の見方である^[42]。また、2004年には、ン・バンラを排除し、KIO情報部長だったラサン・アウン・ワ（Lasang Aung Wa）を新たな指導者に据える計画が進められていたが、ン・バンラ側がこれを事前にこれを察知し、鎮圧したという事件が起きた^[43]。

一方、停戦後のKIAと国軍は、表面上は友好関係を保ち続けており、民主派勢力の国民民主連盟（NLD）が途中で離脱した、2008年憲法の制定会議にも、最後まで関わり続けた。タンミンウーによれば、KIA議長はサイクロン・ナルギス襲来の翌日に開催された2008年ミャンマー憲法改正国民投票（英語版）にも率先して足を運び、本拠地のライザ（英語版）にて1票目の賛成票を投じたという^[44]。憲法改正後、政府は同憲法338条の「連邦のすべての軍隊は国軍の指揮下にある」という規定に基づき、KIAをふくむ国内の反政府勢力に対して、軍傘下の国境警備隊（BGF）への編入をおこなおうとした^[45]。KIOは2010年9月にこれを拒絶し、両者の関係は悪化した。軍部は諸武装勢力に対して、過去に結んだ停戦協定の失効を宣言し、カチン州内に設置していたKIAのための連絡事務所を閉鎖した^[45][46]。さらに、軍事政権がカチン州内に計画したミッソンダムの建設も、両者の関係に亀裂を生じさせた。同計画は、中緬合弁事業として、エーヤワディー川源流域のミッソン（マリ川（英語版）とンマイ川（英語版）の合流点）に大規模なダムを建設するというものであったが、ミッソンの民族にとっての象徴的地位・地元住民との没交渉・中国政府を後ろ盾とする政府のカチン州支配強化などを背景に、KIAはこの事業に反対していた^[47][48]。こうした状況を背景として、2010年ミャンマー総選挙においてはカチン族政党および独立候補の立候補が禁じられた^[49]。

民政移管とクーデター以後（2011-）

BGF編入を巡る問題で両者の関係はすでにきわめて険悪なものとなっていたが^[48]、両者の衝突の直接的契機となったのはミッソンダム問題であった^[50]。2011年6月9日、ミャンマー軍はダパイン川（英語版）流域のダム建設予定地（ミッソンダムとは異なる）に布陣していたKIAを攻撃し、17年間続いた停戦はここに崩壊した^[49][51]。テインセイン新大統領は9月30日にミッソンダム計画の凍結を発表したものの、カチンにおける両勢力の紛争は続いた^[50]。

テインセイン政権はKIAをふくむ諸勢力と包括的な停戦協定を結ぶべく尽力した。これにあたっての交渉相手となったのが、2012年2月設立であり、KIO/KIAも加盟する、統一民族連邦評議会（UNFC）であった^[52]。政府は2013年1月にKIAに対し、一方的な停戦宣言をおこなったものの、守られなかった^[53]。2013年10月30日から11月2日にかけては、KIAの本拠地であるライザでUNFC参加組織をふくむ16組織が和平に向けての会議をおこなった。政府もこれを歓迎し、参加者のライザまでの道中の安全を確保した^[52]。2015年10月15日にはKNUなど8勢力によって全国停戦合意（NCA）の署名がおこなわれたものの、KIOがこれに署名することはなく、UNFCの足並みは揃わなかった^[54]。2016年11月20日には一部の旅団がタアン民族解放軍、ミャンマー民族民主同盟軍、アラカン軍と共に北部同盟を結成した^[55]。

KIAは当初2021年ミャンマークーデターを静観しており、平和的抗議に対する軍の暴力行使に懸念を表明する声明を発表する程度であった。しかし、数ヶ月が経過すると、KIAは民主化勢力ともっとも積極的な連帯をはかる武装組織のひとつとなっており^[53][56]、2019年に13回、2020年に7回であった軍部との衝突回数は、2021年に138回にまで増加した^[57]。2022年10月23日には、ミャンマー軍がKIOの創立62周年行事会場を爆撃したパカン空爆が発生した^[58]。

なお、カチン州はレアアースの一大生産地であるため、カチン独立軍は2023年10月から親政府系民兵組織が支配していた生産拠点を持続的に攻略し、産出したレアアースを隣国の中国に売るのはKIAの重要な資金源となっている^[59][60]。

目的

当初の目的は独立だったが、現在は、民族自治と自決、すべての民族の平等、そして権力と資源の共有権を保証する連邦制に基づく新たな国家を築くこととしている^[61]。

統治

カチン独立機構（KIO）

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KIO執行部^[61]

	役職	軍階	名前	備考
1	議長	将軍	ン・バンラ
2	第1副議長	将軍	タン・ガム・ショーン（英語版）
3	第2副議長		サムルット・ガンモー[62]	若手のリーダーとして名高い[63]。
4	書記		クムタッ・ティン・ナン、別名ラ・ナン （Kumhtat Hting Nan (aka) La Nan）

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政治組織としてのKIOは、組織全体の戦略的政策の方向を決定する最高意思決定機関とみなされる。KIOの9名からなる常任委員会は、組織全体の方向性を決定し、政策課題を設定し、党政策の実施を監督する。その下に25名からなる中央委員会および一般党員が位置し、主に党決議の実行および地域・地方委員会の活動監督を担っている^[64]。

党の委員会は中央から郡区レベルに至るすべての階層に設置されている。各行政区、地区、郡区において委員長が最高権限を持ち、KIO中央委員会がこれらの委員長を任命し、それぞれの階層におけるすべての統治機構を統括させている^[64]。

KIAの旅団司令官（Brigade Commander）または行政区責任者（Division Officer）は通常、行政区レベルの議長職を務める。大隊司令官（Battalion Commander）または地区責任者（District Officer）は地区レベルの議長を務め、郡区レベルでは郡担当官（Township Officer）がその役割を担う。しかし、第4、第6、第10旅団を含む南部行政区における議長任命は、複数の武装主体が存在し、また現地住民がジンポー系カチン以外の異なる民族から構成されているため、通常はKIO本部によって直接行われる^[64]。

カチン独立軍（KIA）

→詳細は「カチン独立軍」を参照

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KIA^[61]

	役職	軍階	名前
1	最高司令官	中将	ワン・カン・アウン・セン・ラ （Wang Hkang Aung Seng La）[65]
2	副司令官	少将	マラン・ゾー・タウン （Maran Zau Tawng）

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KIAはKIOの軍事部門である。組織全体の防衛および、その支配地域に住む人々への基本的な治安提供を任務としている。初期には5個旅団で運用されていたが、近年その規模は大きく拡大し、2021年2月時点で10個旅団、さらに2024年5月には11個旅団へと増加した。これに加え、少なくとも2つの機動旅団、重砲兵師団、数十個の大隊、砲兵大隊、および特殊部隊を含む構成となっている^[64][66]。

停戦と和平プロセス

• SLORC時代の停戦 - 1994年2月24日

同盟関係

• 北部同盟
• 連邦政治交渉協議委員会（FPNCC）
• 連邦民主連合樹立運営評議会（SCEF）

若者のための教育と経済開発（EEDY）

2003年に開始されたEEDYは、主にKIOの支配地域外であるミャンマーの都市部に居住するカチンの若者を対象とした、約3ヶ月間の集中教育プログラムである。このプログラムの主な目的は、都市生活の中でカチン語や自民族の歴史から遠ざかっていた若者たちに対し、文化教育や「真のカチン史」、そして革命の理念を教え込むことで、KIOへの支持基盤を広げることにある。参加者は軍事戦術の訓練も受けるが、卒業後は即座に入隊するのではなく予備役として登録される。しかし、この教育を通じて政治化された若者たちは、大学や地域社会に戻った後もNGOや女性団体などを通じてKIOの目標を支援する重要な役割を果たしている^[70]。

国民奉仕制度（NS）

一方、2015年から導入されたNS（国民奉仕制度）は、より直接的な兵員確保を目的とした制度である。従来のKIAでは一度入隊すると退役が極めて困難であった。女性の場合は結婚すれば退役できるが、男性の場合は、正式に退役するためには、健康、家族、個人的事情などの理由を挙げて「退役願」を提出する必要があった。NSはこれを改め、徴兵期間を2年と限定することで入隊への心理的障壁を下げ、若者の参画を促している^[71]。

天然資源

KIO/Aの主な資金源は、パカン郡区の翡翠鉱山、タナイ郡区の金と琥珀の鉱山、バモー県のレアアースなどの採掘や、森林伐採およびそれらに対する課税であるとされる^[72][73]。特に、1994年2月24日に国軍と停戦合意を締結した後、これら天然資源の開発は加速したと報じられている^[74]。

しかし、天然資源開発によって得られる利益はKIO/Aの幹部層に集中し、一般住民にはほとんど還元されていないとの批判がある。むしろ、鉱山開発や伐採の拡大により、土壌汚染、水質汚染、森林破壊などの深刻な環境破壊や、住民の強制立ち退きが発生していると指摘されている。また、現KIO議長のン・バンラは、こうした天然資源の開発や取引に深く関与し、巨額の利益を得ているとされる^[75][41]。

このような組織内部における腐敗や汚職の蔓延は、地域住民の反発や不信感を招いており、2001年および2004年に発生した二度の組織内クーデター、ならびにクーデター未遂の遠因の一つであったとも指摘されている^[41]。

2022年末から2023年にかけては、KIO/Aが中国人実業家にバモー県の他の地域でのレアアース採掘を許可したことに対して、カチン・バプテスト連盟（KBC）とローマ・カトリック教会主導で、採掘中止を求める抗議運動が起きた。KIO/Aは国軍に対抗するための携帯式防空ミサイルシステムなどの対空兵器を購入するために必要な措置だと住民に説明したが、抗議運動は収まらず、2023年4月15日、KIO議長ン・バンラは、1,600人が参加したマイジャヤンでの集会で、レアアース採掘を中止する旨を発表した^[76][77]。

課税・徴収

また、KIO/A は支配地域において、商店営業や市場取引、物資輸送などの日常的な商業活動に対しても徴税を行っているとされる。こうした徴税は、KIAの兵士が直接関与して実施することが多く、住民や商業従事者にとって威圧的であり、脅威となっているとの指摘がある。また、これらの徴収は事実上の行政行為として行われているものの、徴税基準や税率が明文化されておらず、現場の裁量に委ねられているため、恣意的な運用や不公平感を生む要因になっているとされる^[78][79]。

歴史

1961年の武装蜂起当初、女性は軍事訓練を受けられず、軍服もなく、その役割は医療支援や制服の縫製、あるいは男性よりも移動のリスクが低いという理由からメッセージの伝達役といった補助的な活動に限定されていた。当時の指導部は女性を「弱く、保護されるべき存在」と定義していたが、実際には多くの女性たちが自発的に革命に関わり、食料の供給や後方支援を通じて軍の生存を支えていた^[80]。

女性たちの強い要求により、1967年から女性に対する軍事訓練が解禁され、軍服も支給され、女性大隊が編成されるなど、兵士としての地位が認められるようになった。しかし、女性が兵士となった後も、看護や縫製といった「伝統的な女性の仕事」が優先される分業体制は変わらなかった^[81]。

1977年、海外視察を経て、カチン社会では女性の権利・役割が確立されていないことに気づいた、当時のKIO議長マラン・ブランセンの提言によりカチン女性協会（Kachin Women's Association：KWA）^[82]が設立され、それまで私的に行われてきた炊事やケア、負傷兵の看護といった女性の労働が、KIOの軍事構造の中に正式な制度として組み込まれることとなった。KWAへの加入は厳密には任意ではなく、兵士と結婚した女性の多くは自動的にKWAに参加することになっていた^[81]。

2009年頃から女性にもKIA士官学校および下士官学校の門戸が開かれ、志願者はKIAに入隊することもできれば、KIOの他の部門での公共サービスのための職業訓練を受けることもできるようになった。2011年に国軍と停戦が破棄されて以降は、女性兵士が増加しているとも指摘されている。しかし、現在でもなおKIO/KIAにおける女性の役割は補助的なものに限定されており、女性兵士は結婚すれば、原則、退役しなければならない^[83]。

役割

軍事組織内での限定的な役割にとどまらず、KIOの革命そのものが、村や世帯を最小単位とする政治経済モデルに依存しており、そこでは女性の無償労働が決定的な役割を果たしている。男性が戦地に動員される中、女性は事実上の世帯主として農業に従事して食料を確保し、翡翠やアヘンの取引を通じて軍の税収を支えた。女性たちは幼い子供を抱えながら国軍の攻撃から逃れる避難生活を送りつつ、同時に兵士である夫や息子へ、衣服、タバコ、食料、石鹸、歯ブラシなどに至るまでの物的支援を続けるという過酷な負担を担い続けてきた。さらに、女性たちはKIOの文化活動にも参加し、地方を巡回して革命歌や舞踊を披露することで、兵士や民間人を鼓舞する役割も果たした。このような女性の献身は、KIOの公式な戦史では見過ごされがちだが、実質的には軍の支出を肩代わりし、革命の持続可能性を担保する重要なインフラとなっている^[81]。

身代わり徴兵

KIOは、各世帯から1名徴兵することを原則としているが、この際、少なくない世帯で、男性の代わりに女性を軍に送り出すという選択がなされている。その主な理由として、女性は結婚すれば退役できるが、男性は一旦兵士になると退役することが困難であること、カチンの伝統では土地や財産は息子が相続することになっていること、男性のほうが高収入が期待できることなどが挙げられる。ちなみに、女性兵士は貧困家庭出身が多い^[84]。

結婚

結婚は極めて個人的な事柄であるが、KIOにとっては組織の安定性と民族的統合を促進するための重要な制度として機能している。また人口増加を促すことで文化を維持する役割も担っている^[85]。

1969年、KIOは高額だった持参金を引き下げ、氏族や親族の枠を越えた結婚を可能にし、結婚証明書によって法的身分を付与するようになった。1980年代からKIOの費用負担で合同結婚式を開催している。ただ、現在でもなお持参金の習慣は根強く残っていると伝えられる^[85]。

しかし、「役割」の章で論じたとおり、兵士の生活およびその配偶者の生活は非常に厳しいものであり、兵士との結婚を希望する女性は少なく、年長の女性もKIO内部での結婚は避けるようアドバイスする傾向があるのだという^[85]。

課題

• KIAの内部規則では、戦闘経験の有無が幹部への昇進の要件とされているため、事実上、女性は昇進の機会を阻まれている。2025年の時点でKIOには中央委員会に女性委員がおらず、女性の軍事裁判官もいないのだという^[86]。
• 下級兵士の月給はわずか1万チャットで、しかも定期的に支払われるわけではなく、3か月に1回ということもある。また、妻や母から資金援助を受けている男性と異なり、大半の女性は資金援助を受けていない。薄給ゆえに高級将校の愛人になる女性も少なくない^[87]。
• KIAの兵士になると男性と寝食を共にする機会が多いので、「ふしだらな女性」というレッテルを貼られ、結婚に不利に働く^[88]。