佐渡市

山岳

主な山

• 大佐渡山地
• 小佐渡山地
• 金北山
• 大地山

河川

主な川

• 国府川
• 大野川
• 羽茂川

湖沼

主な湖

• 加茂湖（新潟県最大の湖）

土地

主な平野

• 国中平野

鎌倉時代

• 文治元年（1185年）：執権北条氏の一族大佛氏（おさらぎし）が佐渡国守護となり、守護代として本間氏が佐渡に入る。
• 承久3年（1221年）：承久の乱、順徳上皇が佐渡に流される。
• 文永8年（1271年）：日蓮が佐渡に流される。
• 文永9年（1272年）：世良田頼氏が佐渡に流される。
• 元弘2年/正慶元年（1332年）：日野資朝が佐渡で処刑される。

室町時代

本間氏の分家が進み、河原田本間氏（本拠・河原田城）、羽茂本間氏（本拠・羽茂城）の勢力が惣領家（本拠・雑太城）をしのぐようになる。

• 永享6年（1434年）：世阿弥が佐渡に流される。
• 永正6年（1509年）：永正の乱で関東管領上杉顕定に敗れた長尾為景が佐渡へ逃れる。翌永正7年（1510年）には寺泊から越後へ再上陸し、長森原の戦いで顕定を敗死させ、越後の実権を握った。
• 天文11年（1542年）：鶴子銀山が発見される。

安土桃山時代

越後の大大名、上杉謙信の死により混迷した佐渡を、謙信の跡を継いだ上杉景勝が平定し、本間氏は滅亡する。その後、本間氏の一族が酒田に移り、酒田本間氏となる。景勝が会津に移封後も、佐渡は引き続き上杉領となる。

• 天正17年（1589年）：上杉景勝が河原田、羽茂本間氏の抗争を制圧し佐渡を領有する。
• 慶長5年（1600年）：上杉景勝が関ヶ原の戦いで敗れ、翌年米沢に減封。

江戸時代

江戸幕府が佐渡奉行所を置き、佐渡一国を支配する。佐渡金山から産出された金は、幕府の財政を潤した。明治時代になって、一国天領と呼ばれた。

• 慶長6年（1601年）：佐渡が徳川領となる。佐渡金山が発見される。
• 慶長8年（1603年）：佐渡奉行所が置かれる。初代佐渡奉行は大久保長安。
• 寛文12年（1672年）：西廻り航路が整備され、小木宿根木が北前船の寄港地となる。
• 天和元年（1681年）12月：小倉実起・公連親子が佐渡に流される。
• 天保9年（1838年）：羽茂の善兵衛を中心に一揆が発生（天保の佐渡一国一揆）。

明治時代

航海技術の発展により、航路（北前船）の中継基地としての役割がなくなり、経済的に廃れる。

• 明治元年（1868年）：明治維新。

  佐渡金山が官営になる。夷港が外国船繋船場となる。佐渡奉行所を廃止して相川裁判所を設置する。佐渡県となる。

• 明治4年（1871年）：第1次府県統合により、相川県となる。
• 明治9年（1876年）：第2次府県統合により、新潟県に吸収される。
• 1889年（明治22年）4月1日：（3郡）7町51村
  • 相川町に雑太郡役所を置き、羽茂郡、加茂郡を管轄
    • 雑太郡：4町16村
      • 相川町、二見村、沢根町村、五十里町、川原田町、八幡村、二宮村、野田村、金沢村、平泉村、国仲村、畑野村、小倉村、栗野江村、三宮村、金丸村、新町、真野村、金泉村、北海村
    • 羽茂郡：1町13村
      • 恋ヶ浦村、小布勢村、亀ノ脊村、岬村、小木町、羽茂本郷村、大橋村、川茂村、千手村、真浦村、赤泊村、徳和村、三川村、松ヶ崎村
    • 加茂郡：2町22村
      • 吉井村、長江村、秋津村、田野沢村、潟上村、正明寺村、長畝村、新穂村、大野村、岩首村、水津村、富岡村、河崎村、明治村、吾潟村、湊町、夷町、加茂歌代村、梅津村、羽吉村、内浦村、内海府村、高千村、外海府村
• 1893年（明治26年）2月3日：内浦村の北五十里を羽吉村に編入（両津）
• 1896年（明治29年）4月1日
  • 府県制・郡制により、佐渡三郡（雑太郡、羽茂郡、加茂郡）を佐渡郡に再編
  • 相川町に佐渡郡役所を置く
• 1898年（明治31年）9月9日：川原田町が河原田町に改称（佐和田）
• 1901年（明治34年）11月1日：5町21村
  • 富岡村、河崎村、明治村、吾潟村が合併し、河崎村に（両津）
  • 湊町、夷町、加茂歌代村の一部が合併し、両津町に（両津）
  • 梅津村、羽吉村、内浦村、加茂歌代村の一部が合併し、加茂村に（両津）
  • 吉井村、長江村、秋津村が合併し、吉井村に（両津、金井）
  • 金沢村、平泉村が合併し、金沢村に（金井）
  • 相川町、二見村の鹿伏、金泉村の下相川が合併し、相川町に（相川）
  • 金泉村の小川・達者・姫津・北狄、北海村の戸地・戸中が合併し、金泉村に（相川）
  • 高千村、北海村の後尾・石花・北片辺・南片辺が合併し、高千村に（相川）
  • 沢根町村、五十里町が合併し、沢根町に（佐和田）
  • 潟上村、田野沢村、正明寺村、新穂村、大野村、長畝村、国仲村の皆川・舟下が合併し、新穂村に（新穂）
  • 畑野村、小倉村、栗野江村、三宮村、国仲村の目黒町が合併し、畑野村に（畑野）
  • 真野村、金丸村、新町、恋ヶ浦村、川茂村の下黒川・静平が合併し、真野村に（真野）
  • 小布勢村、亀ノ脊村が合併し、西三川村に（真野、羽茂）
  • 羽茂本郷村、大橋村、千手村が合併し、羽茂村に（羽茂）
  • 真浦村、赤泊村、徳和村、三川村、川茂村の上川茂・下川茂・外山が合併し、赤泊村に（赤泊）
  • 岬村、小木町が合併し、小木町に（小木）
• 1902年（明治35年）4月1日：5町20村
  • 二宮村、野田村が合併し、二宮村に（佐和田）

昭和時代前期

• 1942年（昭和17年）7月1日：相川町に佐渡支庁（ - 1955年）設置

昭和時代後期

• 1948年（昭和23年）8月1日：西三川村の村山の一部を羽茂村に編入（真野、羽茂）
• 1951年（昭和26年）1月1日：6町19村
  • 真野村が町制を施行、真野町に（真野）
• 1954年（昭和29年）3月31日：6町17村
  • 相川町、二見村、金泉村が合併し、相川町に（相川）
• 1954年（昭和29年）7月20日：5町15村
  • 二宮村、沢根町、八幡村、河原田町が合併し、佐和田町に（佐和田）
• 1954年（昭和29年）11月3日：1市4町9村
  • 両津町、加茂村、河崎村、水津村、岩首村、内海府村、吉井村の立野・旭・秋津・潟端・長江・上横山・下横山が合併し、両津市に（両津）
  • 金沢村、吉井村の吉井・吉井本郷・大和・安養寺・三瀬川・水渡田が合併し、金井村に（金井）
• 1955年（昭和30年）3月31日：1市4町7村
  • 羽茂村、西三川村の村山・小泊・亀脇が合併し、羽茂村に（羽茂）
  • 真野町、西三川村の大小・大倉谷・田切須・西三川・椿尾が合併し、真野町に（真野）
  • 畑野村、松ヶ崎村が合併し、畑野村に（畑野）
• 1956年（昭和31年）9月30日：1市4町5村
  • 相川町、高千村、外海府村が合併し、相川町に（相川）
• 1957年（昭和32年）11月3日：相川町の願・北鵜島・真更川を両津市に編入（両津、相川）
• 1960年（昭和35年）11月3日：1市6町3村
  • 金井村が町制を施行、金井町に（金井）
  • 畑野村が町制を施行、畑野町に（畑野）
• 1961年（昭和36年）4月1日：1市7町2村
  • 羽茂村が町制を施行、羽茂町に（羽茂）

平成時代

• 1989年（平成元年）、相川金銀山が閉山^[21]。
• 1991年（平成3年）4月30日、宿根木が重要伝統的建造物群保存地区に選定。
• 2001年（平成13年）、佐渡市町村合併検討協議会が発足。
• 2002年（平成14年）、市庁舎を島の中央部の金井町へ建設することが決定。佐和田町が協議会から離脱。
• 2003年（平成15年）、佐和田町を除く9市町村で法定協議会が再設置されるも、佐和田町が住民投票を経て協議会に再合流。
• 2003年（平成15年）10月10日、最後の日本産のトキであるキンが死亡^[22]。
• 2004年（平成16年）3月1日、佐渡市が発足。佐渡郡が消滅する。
  • 両津市、相川町、佐和田町、金井町、新穂村、畑野町、真野町、小木町、羽茂町、赤泊村（佐渡島内全市町村）が合併。市役所は旧金井町役場を利用。市章は佐渡の形と頭文字「S」を図案化したもの。
• 2008年（平成20年）9月25日、トキが初放鳥^[23]。
• 2011年（平成23年）6月、「トキと共生する佐渡の里山」として世界農業遺産に認定^[24]。
• 2013年（平成25年）9月24日、全島を対象とする佐渡ジオパークが日本ジオパークに認定^[25]。

令和時代

• 2023年（令和5年）11月6日、旧庁舎に隣接して建設された佐渡市役所新庁舎が開庁^[26]。
• 2024年（令和6年）7月27日、佐渡島の金山が世界遺産（文化遺産）に登録^[27]。
• 2024年（令和6年）8月15日、小木町が重要伝統的建造物群保存地区に選定。

市長

• 市長：渡辺竜五（2020年4月18日就任、2期目）

歴代市長

役所

旧両津支所（左）と現庁舎（右）

2021年（令和3年）12月21日に本庁舎整備工事が着工、2024年（令和6年）3月28日に全体が竣工し、防災拠点庁舎となる市役所新庁舎が建設され、旧本庁舎は大規模改修により第二庁舎となった^[28]。なお、市役所の新庁舎（防災拠点庁舎）については全体の竣工前の2023年（令和5年）11月6日に開庁した^[29]。

市議会

→詳細は「佐渡市議会」を参照

県議会

新潟県議会

• 定数:2
• 任期:2019年4月30日 - 2023年4月29日

国会

衆議院

• 選挙区：新潟1区（新潟市の一部、佐渡市）
• 任期：2026年2月8日 - 2030年2月7日
• 投票日：2026年2月8日
• 当日有権者数：356,055人
• 投票率：56.42％

海外

• 洋県（中華人民共和国 陝西省 漢中市）

  1998年（昭和63年）6月22日 - 佐渡トキ保護センターが中国からトキの借り入れを始めたことにより、旧新穂村と友好交流提携。2004年（平成16年）7月26日に改めて友好交流提携（佐渡市）

• 高雄市（中華民国）

  2023年（令和5年）7月22日

国内

姉妹都市

• 珠洲市（石川県）

  1975年（昭和50年）4月 - かつてあった、珠洲市飯田港と小木港を結ぶ定期航路の開設により旧小木町と姉妹都市提携。

• 入間市（埼玉県）

  1986年（昭和61年）10月12日 - 海を持たない入間市が、市制施行20周年記念事業として新潟県内で海のある旧両津市を姉妹都市として求めたことによる。

• 国分寺市（東京都）

  1989年（平成元年）4月1日 - かつて国分寺があったことによる縁で、旧真野町と姉妹都市提携。2005年（平成17年）2月4日に改めて姉妹都市提携。

提携都市

• 柏崎市（新潟県）

  1968年（昭和43年）- お光・吾作の伝説（浪曲「佐渡情話」のベースになった伝承）により、旧小木町と夫婦（めおと）都市提携。

• 笛吹市（山梨県）

  1989年（平成元年）- 元和・寛永期の佐渡奉行である鎮目惟明（市左衛門）が春日居町鎮目の出身であることにより、旧相川町と旧東山梨郡春日居町と友好都市提携。

• 長野市（長野県）

  1995年（平成7年）- 旧上水内郡豊野町と農水産物を中心とした地域間交流が始まる。2001年（平成13年）旧小木町と友好都市提携。

• 長岡市（新潟県）

  両泊航路でのつながりにより旧赤泊村と旧三島郡寺泊町が親善友好提携。

国内

• 直江津（中部地方 新潟県 上越市）

  1988年（昭和63年）7月16日 - 小木航路でのつながりにより直江津と友好港湾都市提携（旧・小木町）

農業

島の中央にある国中平野では稲作が盛んである。島内産のコシヒカリは「佐渡産コシヒカリ」として魚沼産、岩船産と並んで特別な銘柄が与えられている^[30]。

果樹栽培も盛んであり、羽茂地区特産の柿「おけさ柿」（品種名：平核無）や、小木地区特産のイチジク「おぎビオレー」などが挙げられる^[31]。 また、島の南岸は温暖な気候であることから、温州みかんの北限栽培地となっている。

GIAHS(世界農業遺産)のPRの一環として2020年12月に「あつまれ どうぶつの森」にて「さどが島」が公開された^[32]。

漁業

富山湾と並ぶ国内有数の寒ブリの産地であり、両津湾には多くの定置網が設置されている^[33]。金沢市の市場などに多く出荷されるほか、島内では通年で楽しめるご当地グルメとしてブリカツ丼が広く提供されている^[33]。 加茂湖の牡蠣養殖や、「南蛮エビ」と呼ばれる甘エビ、イカ、ズワイガニ、いごねりなども有名である。

工業

醸造業

日本酒製造が古くから行われている。主な酒造と代表銘柄は尾畑酒造「真野鶴」、北雪酒造「北雪」、加藤酒造「金鶴」、天領盃酒造「天領盃」、逸見酒造「真稜」など。

鉱業

金山

かつては金銀山が分布し、相川金銀山を中心に栄えていたが、採掘量減少のため、1951年（昭和26年）以降は大規模採掘は行われなくなり、1989年（平成元年）、三菱金属株式会社（現・三菱マテリアル）の撤退に伴い、閉山した。 現在は坑内の一部が見学できるほか、近代遺産が残されており、観光スポットとなっている。

観光業

古代から多くの貴族、武士が流刑となり、中央の文化を伝えたため、多くの文化財がある。また、夏場は各地の海岸が海水浴場となる。 佐渡の年間観光客入込数は、1991年（平成3年）の121万人をピークとして漸減しており、リピーターの確保が今後の課題となる。

放送局

テレビ

• NHK新潟放送局佐渡支局
• 佐渡市ケーブルテレビ
• 佐渡テレビジョン

中継局

• 相川テレビ・FM中継局
• NHK羽茂テレビ中継局
• NHK真野テレビ中継局
• 下相川テレビ中継局
• 外海府テレビ中継局
• 高千テレビ・FM中継局
• 羽茂北テレビ中継局
• 両津テレビ・FM中継局

電力

佐渡市には、3つの火力発電所（両津・相川・双日佐和田火力）と4つの水力発電所（新保川・水沢・梅津・白瀬）、計7つの発電所があり、島内に電気を独自供給している。本土からのケーブルによる電気供給形式ではない^[35]。

新潟県は電源周波数50Hzの東北電力ネットワークの事業地域だが、佐渡市は電源周波数60Hzで供給されている（同県、妙高市と糸魚川市の一部も60Hz^[36]）。

ガス

都市ガスは、両津地区の一部で佐渡ガスが供給している。地形上の制約もあり、大半の地区ではLPガスを使用する。

上下水道

島内には上水道4地区、簡易水道40地区、小規模水道が2地区が存在する。

2018年1月28日に、島内で凍結した水道管の破裂によるによる大規模断水が発生し、一時は島内の24,112世帯のうち4割を超える10,656世帯で断水の被害が生じた^[37]。

電信

市外局番は全域0259（佐渡MA）。

元来、佐渡の北東部に両津（旧両津市及び新穂村）と南西部に佐和田の2つのMA（3分8.5円で通話できる区域）が存在していたが、島内全市町村が新設合併して同一自治体となったことを考慮し、2005年（平成17年）6月1日に統合された。

空港

両津地区秋津には島唯一の空港である佐渡空港があるが、2025年5月現在、定期空路は存在しない。

1958年（昭和33年）に新潟空港の場外飛行場として供用を開始し、翌1959年（昭和34年）から同空港との間の定期空路が就航。1971年（昭和46年）から県に移管し、空港として独立した。滑走路は延長890m、幅員25mと短く制限表面も狭隘なため、離着陸できるのは小型機に限定されており、ジェット機や中型機以上の機体は乗り入れられない。

佐渡 - 新潟間の定期コミューター空路は1996年（平成8年）以降、新潟県内を本拠とする旭伸航空が運航していたが、慢性的な赤字や同社の運航要員が高齢化するなどした影響から、2008年（平成20年）9月30日をもって運航を休止、同社は事実上解散となった。その後約3年間、空港は民間小型機の離着陸や救急搬送などに使用されるのみだった。

その後鹿児島県に本社を置く新日本航空が運航に名乗りを上げ、2011年7月29日から佐渡 - 新潟間の空路が再び運行されるようになったが、2014年3月28日、同社は安定運航に向けた体制整備のためとして同空路を無期限休止することを発表した。

佐渡空港については長年に渡り、滑走路の延伸・拡張や東京国際空港（羽田空港）など、大都市圏との空路開設に関する構想が何度か浮上しており、2008年10月にはATR 72型機を用いた佐渡空港〜新潟空港〜羽田空港のデモフライトが行われるなどした^[38] が具体化には至らなかった。しかし、その後は成田空港を利用した格安航空会社（LCC）が検討されるようになり、2025年現在はトキエアによって構想が進められている。

路線バス

• 本線(系統番号1)：両津 - 金井 - 佐和田 - 相川 - 佐渡金山前
• 南線(系統番号2)：両津 - 新穂 - 畑野 - 真野新町 - 佐和田
• 東海岸線(系統番号3)：両津 - 河崎 - 大川 - 片野尾 - 多田
  • 一部の便で赤泊埠頭まで延伸運行(2019年4月から)
• 内海府線(系統番号4)：佐和田 - 両津 - 和木 - 鷲崎 - 大野亀 - 真更川
  • 土休日は真更川ではなく岩谷口始発・終点
• 七浦海岸線(系統番号6)：佐渡病院 - 佐和田 - 二見 - 相川 - 佐渡版画村
  • 年度前半の土休日は相川循環線経由無しで尖閣湾行きに
  • 土休日は佐渡病院ではなく河原田本町始発・終点
• 前浜線(系統番号7)：小木 - 羽茂 - 赤泊 - 浦津 - 多田
  • 2019年4月より一部便でジャンボタクシーでの運行開始
• 度津線(系統番号8)：羽茂 - 一の宮入口 - 滝平 - 上川茂
  • 2019年4月より全便でジャンボタクシーでの運行開始
• 海府線(系統番号9)：佐渡病院 - 相川 - 尖閣湾 - 入川 - 岩谷口
  • 土休日は佐渡病院ではなく佐和田始発・終点
• 小木線(系統番号10)：相川 - 佐和田 - 真野新町 - 西三川 - 小木
• 宿根木線(系統番号11)：羽茂 - 小木 - 宿根木 - 沢崎 - 江積
  • 2019年4月より一部便でジャンボタクシーでの運行開始
• 国仲・金丸線(系統番号13)：佐和田 - 佐渡病院 - 新町学校前 - 新穂小学校前 - 佐和田
  • 土休日は金丸線先回りのみ運行
• 岩首線(系統番号14)：佐和田 - 金井 - 畑野 - 多田 - 柿野浦
• 横宿線(系統番号15)：監督署前 - 横山 - 新穂小学校前 - 佐渡総合高校
  • 学生車として平日のみ運行
• 赤泊線(系統番号16)：佐渡病院(平日のみ) - 佐和田 - 真野新町 - 川茂 - 赤泊 - 小木
• 小南線(系統番号22)：小木 - 西三川 - 新町学校前 - 新穂小学校前 - 両津
  • 2019年4月1日から学生車としての運航に変更
  • 学生車としては2019年4月1日から11月30日までの平日のみ運行

高速道路

島内に高速道路はない。

国道

一般国道は、国道350号の1路線が、両津、金井、佐和田、真野、羽茂、小木地区を経由して、島内を縦貫する。尚、佐渡汽船の両津航路と小木航路が、この350号の連絡航路となっている。

• 国道350号（本線）

県道

主要地方道

• 新潟県道31号相川佐和田線（本線）
• 新潟県道40号両津港線
• 新潟県道45号佐渡一周線（日本一長い県道）
• 新潟県道65号両津真野赤泊線（南線）
• 新潟県道81号佐渡縦貫線

一般県道

• 新潟県道181号多田皆川金井線
• 新潟県道189号阿仏坊新町線
• 新潟県道190号阿仏坊竹田線
• 新潟県道194号辰巳中興線（金丸線）
• 新潟県道195号辰巳宮浦線
• 新潟県道237号金井新穂線（国仲線）
• 新潟県道282号佐渡空港線
• 新潟県道287号羽茂港村山線
• 新潟県道304号真野新町線
• 新潟県道305号妙照寺佐和田線
• 新潟県道306号市野沢中興線
• 新潟県道319号赤玉両津港線
• 新潟県道381号金井畑野線（金畑線）
• 新潟県道432号静平西三川線
• 新潟県道456号大崎小泊線
• 新潟県道463号白雲台乙和池相川線（大佐渡スカイライン）
• 新潟県道543号沢崎木野浦線

道の駅

• 道の駅あいぽーと佐渡

港湾

離島という地理条件上、島外との交通の基幹は航路に頼ることとなる。島内には両津港、小木港の2つの重要港湾がある。新潟県本土側とは佐渡汽船が運航する、以下の2航路により結ばれている。両津航路はカーフェリー「おけさ丸」「ときわ丸」とジェット推進式全没型水中翼船（ジェットフォイル）「つばさ」「すいせい」、小木航路はカーフェリー「こがね丸」により運航される。この他に赤泊港と二見港がある。

船舶

佐渡島内各港からの定期旅客航路

• 両津航路（両津港 - 新潟港）
• 小木航路（小木港 - 直江津港）

小木航路は慢性的な赤字に悩まされており、かつてはカーフェリー2隻体制だったものの、2008年（平成20年）からは1隻体制となって運航本数を減便し、冬季間は全便運休となっている（航路の詳細は佐渡汽船を参照）。2015年から2020年までは高速カーフェリー「あかね」1隻による運航となったが、2021年からはジェットフォイル1隻に変更となり、2023年より再びカーフェリー1隻での運航となった（詳細は佐渡汽船#直江津航路を参照）。

2018年までは、上記2航路に加え、「両泊航路」と呼ばれる赤泊港（佐渡市赤泊地区）と、寺泊港（長岡市寺泊地域）を結ぶ航路があった。2005年（平成17年）6月まではカーフェリー、それ以後は高速船「あいびす」により運航されていた。自動車を利用する場合は関東地方から最も近く、利便性が高い航路ではあるものの、両港とも港湾施設の規模が小さく、船も小型のものに限られたため冬季は欠航となるケースが著しく多く、2009年（平成21年）以降は冬季間は全便運休となっていた（詳細は佐渡汽船#寺泊航路を参照）。

かつて、戦後から1970年代にかけて、小木港と柏崎港を結ぶ航路が断続的に運航されていたが、不採算などの影響で既に廃止されている。また1975年（昭和50年）には、佐渡と能登半島、立山連峰を広域観光圏とする構想の一環として、小木港と石川県珠洲市の飯田港を結ぶ航路が開設された。当時の小木町と珠洲市が航路開設を機に姉妹都市となるなど観光の基幹として期待されたものの、オイルショック後の不況や、利用客の伸び悩みなどもあり、1978年（昭和53年）をもって廃止された。

この他、小木港を拠点として観光船を運航する力屋観光汽船が島内外へのチャーター航路を運航している。