令和元年房総半島台風

人的被害

強風で折れたヒマラヤスギ（東京工業大学大岡山キャンパス西8号館E前）

総務省消防庁が2020年9月30日12時00分に発表したところによると、東京都と千葉県での死者9人、埼玉県と千葉県、神奈川県、茨城県での重傷者20人を含む、1都6県で160人が重軽傷を負った^[14]。台風通過時には、東京都世田谷区で50代の女性が強風にあおられて壁に頭を打ちつけたことで死亡した^[15]。

台風通過後は、千葉県大多喜町紙敷では、台風による倒木を片付けていた87歳の男性が、切り倒した木の下敷きになり死亡した^[16]。千葉県市原市では本台風の二次災害である市原ゴルフガーデン鉄柱倒壊事故により民家の20代女性が重傷を負った^[15]。埼玉県では、88歳の男性が風に飛ばされ、左足の骨を骨折する重傷を負った^[17]。

千葉県九十九里浜の海水浴場では、9日午後に白子町の古所海水浴場に遊びに来ていた17歳の少年2人が海で流され、1人は助かったものの、もう1人は翌日10日、同県九十九里町にある片貝海水浴場に心肺停止状態で打ち上げられているのが発見され、現場で死亡が確認された^[18]。なお当時はまだ波浪注意報が解除されていなかった^[19]。

千葉県内では高齢者を中心に、台風被災による停電のため熱中症とみられる症状で死亡した者が相次いだ。9日朝には印西市の精神科病院「西佐倉印西病院」に入院していた62歳の男性が台風による停電後に死亡し、県は停電と死亡の関係を調べている^[20][21][22]。病院によれば自家発電装置は設置していたが不調で動かず電源が確保できなかったという^[23]。翌10日には南房総市で93歳の女性が自宅で死亡し^[24][25]、市原市でも66歳の男性が自宅で死亡した^[26][27][28]。13日にも君津市で停電中の特別養護老人ホームに入所していた82歳の女性が死亡した^[29]。

千葉県では富里市の80代の男性と南房総市の90代の女性が12月19日付災害関連死と認定された^[30]。

また、千葉県では被災して壊れた住宅の屋根を補修する際に転落するなどし、17日現在で3人が死亡し、52人が負傷している^[31]。

建物等被害

総務省消防庁のまとめでは、住宅被害は千葉県を中心に9万棟を超えており、このうち9割以上が一部破損である^[14]。

千葉県市原市五井のゴルフ練習場「市原ゴルフガーデン」では、ボールネットを支える高さ10メートル以上の複数の鉄柱が、風圧によって倒壊し、ネットと共に近傍の10戸ほどの家屋に覆いかぶさる形になった^[32]。この倒壊事故で、一部の家屋には屋根を突き破る被害も生じ^[32]、2人が負傷した。また、この事故に関して鉄柱の撤去や住民への補償を巡り、被害住民とゴルフ場運営会社との間で紛争となり、東京都江戸川区にある解体業者「フジムラ」が鉄柱を無料で撤去したことが全国に報道された。

関東の広い地域で、工事現場の足場が崩れる被害が見られた^[32]。

伊豆諸島では、少なくとも6島で600棟以上の建物が損壊した^[33]。新島ではその中でも特に被害が大きく、全壊7軒、半壊14軒、一部損壊418軒となり^[34]、400棟以上が損壊した^[35]。伊豆大島では、150棟を超える住宅が壊れたが、被害の全容が把握できていないという^[36]。

日本原子力研究開発機構が管理する茨城県大洗町の材料試験炉JMTRの冷却塔が、強風の影響で倒壊した^[37]。2006年に運転を停止して以来、廃炉に向けた準備が進行中で、核燃料も別の場所に保管されていたため、この倒壊による放射性物質の拡散は確認されなかった^[37]。

本牧海づり施設（神奈川県横浜市中区本牧ふ頭）では、2階建て管理棟がすべて浸水し備品などが流されたほか^[38]、走錨したケミカルタンカーが桟橋と接触したことにより^[39]、釣り場に向かう桟橋が海中に落下するなど甚大な被害を受けており、復旧の見通しが立っていない^[40]（2020年（令和2年）1月31日から暫定的に営業を再開）。

千葉県内における住宅被害の9割強が、一部破損で占めているにもかかわらず、国による住宅支援の対象外であるとの指摘があった^[41]。これを受けて、国土交通省は特例として屋根の修繕費に対する市町村補助の実質9割を国が負担することを明らかにした^[42]。

しかし、地元の業者に修繕工事の依頼が集中したことや、2020年初頭から感染が拡大している新型コロナウイルスによる影響も重なり、被害から1年が経過した2020年9月時点でも、修繕工事が完了した住宅は全体の6割しか達しておらず、住宅の再建を断念して、他の地域に転出してしまい、過疎地域だった被災地の人口流出が止まらなくなっている^[43][44][45]。

電力

この台風により、千葉県内で送電塔2本と電柱84本が倒壊したほか^[46]、推計約2000本の電柱が損傷し^[47]、神奈川県と千葉県を中心に9日時点で93万戸が停電した^[48]。関東地方の広域で停電が発生したが、特に千葉県内では野田市、我孫子市、浦安市の3市以外の全ての自治体で停電が発生し、9日午前8時のピーク時で約64万戸^[49] に及んだ。

また、東京電力パワーグリッドの電力網復旧に時間を要したことにより、停電は異例の長期に及んだ^[49]。17日午後7時半時点では、6万戸あまりで停電が続いた^[50]。その間、通信網が途絶した地域からは、被害の報告が出来ず、状況が正確に把握できていない状態が続いた。

安房地域を対象に発行している房日新聞は、東京電力ホールディングスウェブサイトからの情報として、10日から24日までの紙面で停電軒数を報じ続けた^[51]。10日午前11時の時点では、館山市は約24,700軒、鴨川市で約18,100軒、南房総市で約23,000軒、鋸南町で約5,200軒が停電していた^[52] が、21日午後2時すぎの時点では館山市で解消^[53]、24日午後2時すぎの時点では、鴨川市が100軒未満、南房総市・鋸南町で各約400軒^[54] となった。

9月9日には、千葉県市原市の山倉ダムの湖面に浮かべられたソーラーパネルが火災を起こし、市原市消防局所属のエネルギー・産業基盤災害即応部隊（ドラゴンハイパー・コマンドユニット）が配備されてから初となる出場をし、消火に当たった^[55]。

9月11日に東京電力パワーグリッドは、千葉県を中心とする停電の全面復旧は、千葉市周辺で12日中、それ以外のエリアでは13日以降とした。これは、設備や施設に想定を超える被害が確認され、山間部での作業が難航したため^[56]。この時点では「全面復旧は（きょうから）1週間、10日かかることはない」としていたが^[56]、13日午後8時過ぎの会見で東京電力パワーグリッドは、館山市、南房総市、鴨川市、鋸南町については復旧に最長2週間、君津市や富津市や東金市などについては最長1週間、市原市や千葉市、成田市などは3日以内に復旧見込みとした^[57]。

さらに9月14日深夜の記者会見では、市原市や袖ヶ浦市、千葉市緑区などの復旧が、2週間にずれ込む見通しが明らかになった^[58]。復旧に要する期間が最長で2週間であることを知った住民の中には、疲労の色を隠せない者もいた^[59]。

停電している地域のコンビニエンスストアやスーパーマーケットでは、冷蔵庫・冷凍庫が機能せず在庫商品の廃棄が進み、食糧の供給事情も悪化した^[60]。内閣官房長官菅義偉は11日の記者会見で、停電区域に約270台の電源車を用意したと述べた^[61]。後に被害が想定よりも大きく上回ったこともあり、電気事業連合会は関西電力など加盟各社から、東日本大震災以降では最大規模となる応援要員7127人、電源車174台を千葉県などの被災地に派遣したと17日に発表した^[62]。

東京電力ホールディングスは9月24日、午後7時前に千葉県内の停電戸数がゼロになったとウェブページにて発表したが^[63]、後に山間部などの190戸で停電が継続しているとして訂正した^[64]。25日現在では依然として146軒が停電しており、復旧が困難な33箇所について27日までの復旧を見込むとした^[65]。なお、一年前の平成30年台風第21号では電力の完全復旧に約16日かかった^[66]。

千葉県特産の山武杉の森林に、林業の衰退によりスギ非赤枯性溝腐病が蔓延し^[67]、強風で倒木が相次いで発生したことも、県内での停電被害の拡大と復旧作業の妨げの原因となったという指摘もある^[68][69]（山武市#経済も参照）。

水道

11日午後1時現在で、千葉・東京・静岡の3都県で約2万4000戸の断水が発生し、最大断水戸数は約14万戸であった^[70]。千葉県では浄水場などから家庭に送るポンプが停電での影響で使えず、また、高台に貯めてあった水が減ったことなどから断水が発生したため^[71]、県知事からの災害派遣要請を受けた自衛隊が、給水車を派遣した^[72]。また、停電が回復し各家庭での水の需要が急激に増えたことにより供給が追いつかず、12日午前8時現在で2万3153世帯だった千葉県内の断水が、午後4時には2万9499世帯に増加するなどといった動きも見られた^[73]。25日に千葉県、13日に東京都、12日に静岡県とすべての断水が解消した^[74][75]。

通信

関東地方や静岡県、伊豆諸島では、9日未明よりインターネット回線、固定電話回線や携帯電話などの通信障害が発生した^[76]。停電に伴い、非常用電源に頼ることで基地局が通信を支えていたが、これも限界に達した^[77]。

NTTドコモ、KDDI、ソフトバンクの移動体通信事業者3社では、圏外となっている千葉県内の主要箇所に、基地局機能を搭載している自動車や船舶を配備したり、店舗や避難所で誰でも無料で携帯電話が充電できるサービスを実施した^[78][79][80]。

移動体通信事業者3社の通信障害は、2019年12月5日までに解消したと発表^[74]。

千葉県の被害状況

広範囲に及んだ停電を主要因とした住民の生活の苦境は、房総半島南部から千葉県北東部までの広範囲に及んだ。特に館山市布良では暴風により大きな被害を受けた^[81]。

鋸南町を始めとする房総半島の多くの地域で、NTT東日本や3大キャリアの回線が途絶えて、停電により水道ポンプが動かず、断水も発生した。また、ガソリンスタンドでは停電の影響で、給油ポンプが動かないため給油が出来ず、一時約120店が営業休止に追い込まれ^[82]、営業している店舗では給油を希望する車で渋滞となった^[83]。

停電が終日発生していた地域では、夜は自動車のライト以外の照明がつかず、月夜の灯りのみの状況となっていた。酷暑にもかかわらずエアコンや扇風機が使えず、断水が発生していた地域では身体も洗えず、刻々と食料も尽きてゆく状況となり、停電のため熱中症とみられる症状で死亡した者も出てしまい（#人的被害を参照）、住民の生活に多大な影響を及ぼした^[84]。

住民は、いつ電力が回復するのか把握できていなかった上に^[84]、救援物資を送り届けたい人がいても、どこに救援物資を送ればよいのか分からない、という状況も続いていた^[84]。

そのような中で、日清食品が鴨川市、鋸南町、長柄町の要請を受けて13日に物資を届けるとした^[85]。また、鋸南町では自治体や企業だけでなく、全国各地の個人からも支援物資が相次いで寄せられた^[86]。さらに、13日には農林水産省が、市原市、袖ケ浦市、木更津市、君津市、富津市、鴨川市、鋸南町、南房総市、館山市の9市町に水と食料の支援を行うと発表した^[87]。南房総市によれば、支援物資の受け入れを一時休止するという^[88]。また、上記の支援の結果、鋸南町では、16日10時48分現在において支援物資の受け入れを休止している^[89]。館山市社会福祉協議会によれば、16日8時30分現在、物資の受け入れを一旦停止するという^[90]。

市原市では12日、停電の影響により防災行政無線が使えない場所があるため、広報誌の号外を住民に直接配る対応を取ったほか、14日には新たな号外を出せるよう準備を進めた^[91]。

交通

金融

10日の昼頃から全国のゆうちょ銀行やコンビニATMなどで労働金庫のキャッシュカードが一時使用できなくなるトラブルが発生した。KDDIグループのじぶん銀行でも同様の障害が発生した。労働金庫連合会やじぶん銀行によると、同連合会やNTTデータのデータセンターがある千葉県印西市周辺で停電が発生し、通信会社の基地局が稼働していなかったため、提携先金融機関との通信が出来なくなったのが原因とみられている^{[107][108][109]}。

地方銀行（地銀）で千葉県を営業エリアとしている千葉銀行や京葉銀行によると、台風による建物の損壊や停電による影響で県内の一部支店やATMで営業が困難となり、コンビニATMでの代替利用も出来ない地域が発生したため、千葉銀行は地銀の広域連携「TSUBASAアライアンス」で提携している東邦銀行（福島県）から移動店舗車の派遣を受けた^[110][111]。ゆうちょ銀行も停電により、千葉県と茨城県の一部ATMが一時営業不能となった^[112]。

放送

停電の余波を受ける形で、木更津市にあるニッポン放送の木更津送信所において、東京電力からの電力供給が行われなくなったため、非常用発電機による自家発電に切り換えてAM放送（100kW）の送信を継続していたが、10日8時31分頃に発電機が故障し、電波送信ができなくなる事態となった。35秒間の停波の後東京都足立区にある足立予備送信所からの送信に切り換え、AMでは1kWの減力放送で送信することになった（東京スカイツリーからのFM補完放送（ワイドFM）やradikoなどのインターネットサイマル配信は通常通り）。その後22時25分に非常用発電が復旧、木更津送信所からの送信を再開している^[113][114]。千葉テレビ放送によると同じく停電による影響で千葉県内の一部中継局が13日15時過ぎまで稼働せず、NHKや千葉テレビを含む8局のテレビ放送が停波する状態が発生した^[115]。

コミュニティ放送局では木更津市を中心に袖ケ浦市と君津市、富津市の4市を放送エリアとしているかずさエフエムによると台風の影響で演奏所がある木更津市と送信所がある鹿野山を結ぶ専用回線が使用不能となったため、急遽送信所に近い君津市のゴルフ場に仮設スタジオを設けて放送を続けている^[116]。市原市や長柄町などを放送エリアとしている市原FM放送でも台風の影響で通信設備が故障したため、送信所がある市原市役所の一角を借りる形で16日から放送を再開した^[117]。

公共施設への影響

神奈川県川崎市の夢見ヶ崎動物公園における倒木の様子

東京都大島町にある大島海洋国際高校では、170枚以上の窓ガラスが割れ、体育館の屋根が壊れるなどの被害により、島外出身の生徒を一時帰宅させるなど、休校を余儀なくされた。高校では被害がなかった教室などを使い、16日から授業を再開した^[36][118]。

千葉県内では、全公立学校の4割にあたる549校が校舎の損壊などの被害を受けた^[119]。9月10日の時点で、千葉県内の公私立501校が休校した^[120]。八街市では、市内の小中学校は9月9日から休校し、9月17日に授業を再開した^[121]。南房総市では全ての学校が停電から復旧し9月17日に授業を再開した^[121]。鋸南町では9月17日に授業を再開した^[121]。館山市では、17日までに14校中13校が授業を再開した^[121]。館山市立第三中学校では、雨漏りで休校が長引いたが、9月19日に授業が再開した。これにより県内の公立学校の休校が解消した^[122]。館山市では、給食センターの屋根が破損したため、給食の提供が中止され^[122]、新給食センター^{[注釈 2]}の稼働を開始する2021年1月までの1年4か月の間、市内の幼稚園や小中学校では簡易給食提供や弁当持参を余儀なくされた^[123][124]。

千葉県九十九里町の町立いわし資料館では台風による停電で水槽内に酸素を送るポンプが停止したため、酸欠状態となった約3000匹のマイワシが全滅した^[125]。

千葉市稲毛区の千葉県総合スポーツセンター体育館では強風で屋根が破壊され雨漏りする被害が出たため、11月までの利用予約約100件は全てキャンセルとなった。再開の見通しは立っていない^[126]。

イベントへの影響

台風の影響で交通機関に欠航や運休などが相次いだことから20日夜に開幕するラグビーワールドカップ2019の事前キャンプ地での歓迎イベントが中止になる自治体が発生した^[127][128]。

千葉県館山市では14日と15日に鶴谷八幡宮にて例大祭（通称:やわたんまち）の開催が予定されていたが、境内で倒木が発生したり、停電や電波障害の影響で関係者との連絡が取れないなど、開催するのが困難な状況が続いていることから同社での祭典のみに縮小。事実上、記録に残る限りでは初めての中止となった^[129]。また、同市観光協会は10月19日に予定されていた「第38回南総里見まつり」も市内の被害が甚大であり、復旧が最優先であることから中止にすることを決めた^[130]。これ以後、新型コロナウィルスの流行により、鶴谷八幡宮の例大祭および「南総里見まつり」は当面の開催中止を決定している。

産業への影響

農林水産業

農林水産省がまとめた12月5日現在の農林水産物関係の被害状況は、被害額として計814億8千万円。特に暴風によるガラス温室、ビニールハウス、畜舎等の農業用施設の倒壊等による被害が多く、被害額は全国で476億8千万円、被害地域は主に福島、茨城、栃木、埼玉、千葉、東京、神奈川、静岡の8都県となっている。また、農作物や家畜、畜産物等の被害はおよそ137億円となっている^[131]。特に暴風の影響を強く受けた千葉県と茨城県の被害が多く、千葉県の農業用施設の被害は207億円あまり^[132]、茨城県は同44億6千万円あまり^[133] となっている。

『日本農業新聞』は紙面で千葉県旭市や茨城県鉾田市の被害状況を紹介し、倒壊した施設の片付け費用が農家の大きな負担となること、施設を撤去したり再建したりする人手が不足しており、翌年収穫したい作物の作付けに影響が及ぶ可能性があること、自治体が大量に発生した廃プラスチックを災害ごみとして受け入れる余力がないこと、高齢の営農者のなかにはハウスの再建を諦める人が出てきていることなどを問題として取り上げている^[134]。

また、漁業関係の被害は漁船、漁具、漁具倉庫を中心に計約18億円、主な被害地域は茨城、東京、千葉、神奈川、静岡の5県としている^[74][131]。

製造業

• 日産自動車の追浜工場・横浜工場・本牧事業所は台風による浸水の影響のために、工場や事業所の操業を一時停止した^[135]。これらの3拠点では、小型車・電気自動車や自動車部品の生産と自動車部品の出荷が行われていた^[135]。ソニーは、千葉県内での停電のため、PlayStation 4やFelicaのICカードを生産しているソニーグローバルマニュファクチャリング&オペレーションズ木更津サイトの操業が停止した^[135][136]。JFEケミカル東日本製造所千葉工場では、台風の影響により落下した鉄製ステップが塩酸（18％）の貯蔵タンクに接続された樹脂製造配管に接触し、破損した個所から1m³ 未満の塩酸が防液堤内に漏洩し、多量の雨により排水溝へと流れた^[137]。
• 横浜市金沢区では、東京湾に面した護岸が崩壊し隣接する工業地帯に海水が流入したことで、多くの工場や事業所で被害があった。被災は数百社に上るとみられ復旧の見通しも立っていない^[138]。

観光業

• 千葉県浦安市の東京ディズニーリゾートを運営しているオリエンタルランドは事前にJR京葉線の計画運休が発表されたのを受けて、東京ディズニーランドとディズニーシーの8日の閉園時間を1時間繰り上げて午後9時に、9日のディズニーシーの開園時間を1時間遅らせてディズニーランドと同じ午前9時に変更した^[139]。
• 台風の影響で建物や設備が損壊したり、停電や断水で営業できない状態が発生していることから千葉県南部では携帯の電波が入る地域に出向いて予約客に対しキャンセルの電話を行う宿泊業者が相次いだ^[140]。東京都新島村でも島内のライフラインが復旧しておらず、観光客の安全が確保できないとして観光協会が来島を控えるよう呼びかける事態となった^[141][142]。
• 養老渓谷（市原市・大多喜町）、東京ドイツ村（袖ケ浦市）、マザー牧場や鋸山ロープウェー（富津市）、日本寺（鋸南町）など、千葉県内の観光施設でも停電や設備損壊による被害が発生している^{[143][144][145]}。
• 全国最多となる33カ所のゴルフ場を有する市原市では停電や倒木などによりゴルフ場の営業が出来ず、長期間の休業を余儀なくされた。各ゴルフ場の売り上げ減は必至で約7億円のゴルフ場利用税交付金を計上している市原市の歳入にも影響が出る見込みである^[146]。
• 千葉県木更津市の龍宮城スパホテル三日月で9日朝に停電に伴い稼働していた非常用電源がある機械室から出火。スパ棟にいた宿泊客や従業員など約320人が一時避難する事態となった^[147]。

運送業

台風の影響により、ヤマト運輸・佐川急便・日本郵便の運送業者3社は主に千葉県南部での荷物や郵便の集荷や配達に遅れが出ている^[112][148]。また、ヤマト運輸と佐川急便の2社は営業所での停電に伴い、千葉県南部でのクール便の集荷を停止している^[149]。

文化財等への影響

千葉県内では次のような被害を受けている。千葉市の国の特別史跡「加曾利貝塚」では、樹木が根元から倒れ、縄文時代の貝塚の一部が損壊した^[150]。復元住居のかやぶき屋根の一部も損壊し、クリやコナラの倒れ枝が散乱するなどの被害も受けた^[150]。佐倉市では、旧堀田邸、武家屋敷、佐倉順天堂記念館、国の登録有形文化財である旧平井家住宅、市の有形文化財である旧但馬家住宅の5箇所でそれぞれ、屋根瓦が落ちる、雨戸が外れるなどの被害を受けた^[151]。君津市では、神野寺の国の重要文化財である「表門」が倒壊^[152]。表門以外にも、堂宇の屋根瓦の崩れや倒木などの被害を受けている^[152]。また、地形や地域の植物にも各所で被害を受けており、南房総市にある「おっぱい山」の愛称を持つ御殿山は、頂上の大木の枝が折れ形が崩れた^[153]。館山市の市指定天然記念物「六軒町のサイカチの木」は根元から倒木した^[153]。

保険金