塚田十一郎

新潟県中頸城郡春日村^[1]（現在の新潟県上越市）出身。農業・塚田亀之助の六男。旧制新潟県立高田中学校（現在の同県立高田高等学校）、大連中学校を経て^[1]1928年（昭和3年）、東京商科大学（一橋大学の前身）を卒業^[8]。高等文官試験行政科、司法科に各合格^[4]。

昭和金融恐慌後の不況により就職活動は難航、やがて伝をたどって小橋一太（元文部大臣）の居候兼書生となる。1931年（昭和6年）、小橋の紹介により東京外国語学校の事務局に入る。生徒課の窓口業務を担当していた頃、社用による外国語原書の翻訳依頼に訪れていた鹿島組の鹿島守之助と知り合い、人物を認められる。その後助教授となり、民法などを講義していた。

長崎高商事務官に転じていた1938年（昭和13年）、鹿島守之助のスカウトにより鹿島組に入社。監査役を務めた。戦後間もない頃、ある人物の紹介で田中角栄に会って意気投合する。1946年（昭和21年）、第22回衆議院議員総選挙に日本自由党公認で旧新潟2区より出馬し、当選する^[2]。以後連続8回当選^[6]。

大蔵政務次官、衆議院予算委員長などを務め、1953年（昭和28年）5月、第5次吉田内閣にて郵政大臣兼自治庁長官兼行政管理庁長官として入閣を果たす。この時、吉田茂が塚田と灘尾弘吉の何れを入閣させるべきかと大野伴睦に相談した際、官僚嫌いの大野が灘尾入閣に強く反対して塚田を推したという一幕があり、これを機に大野派入りする。しかし大野側近の神田博と感情的な対立が生じ、大野とも距離が生じる。すると今度は旧緒方竹虎派の番頭格であった石井光次郎に接近し、石井を次期総理総裁候補として売り出すのに一役買った（「石井派」という言葉を初めて使ったのは塚田だといわれている^[9]）。その甲斐があってか、石井と石橋湛山との2位・3位連合が成功して石橋政権が発足すると、塚田は政務調査会長として党三役入りするが、あえなく2ヶ月で政権は瓦解。

1961年（昭和36年）、新潟県知事選に当選^[6]。1963年（昭和38年）に高度成長産業誘致を主眼とした「新潟県総合開発計画」を策定、新潟東港建設や、信濃川の関屋分水路事業を推進した。1965年（昭和40年）、再選されるが、自民党所属県会議員らへの贈賄（20万円中元事件）が発覚し、翌1966年（昭和41年）3月に辞任する。

その後再び国政の場に転身し、1968年（昭和43年）より3回参議院議員に当選した。1974年（昭和49年）、秋の叙勲で勲一等旭日大綬章受章^[7][10]。1982年（昭和57年）、後妻・常喜の事業失敗などで、20数億円の負債を抱える^[6]。1997年（平成9年）5月23日、腹膜炎のため東京都千代田区の病院で死去、93歳没^[11]。死没日をもって正三位に叙され、銀杯一組を賜った^[12]。

• 1961年（昭和36年）12月7日に第5代新潟県知事に就任した^[13]。
• 1963年（昭和38年）には、高度成長期の産業誘致を主眼とした「新潟県総合開発計画」を策定し^[14]、新潟東港の建設を着手し^[15]、信濃川関屋分水路事業を県主導で推進した^[16]。
• 1964年（昭和39年）6月の新潟地震に際しては、知事として陣頭指揮を執り、NHK報道特別番組「一夜明けた被災地新潟」に出演し、被災者支援と復興に尽力したとされる^[17]。
• 1965年（昭和40年）の知事選挙後、自民党県会議員への現金20万円贈賄疑惑（20万円中元事件）が発覚し、県政が混乱した末、1966年（昭和41年）3月28日に辞任した^[18]。

大野派に接近後、石井光次郎を次期総裁候補として擁立し、「石井派」という呼称を初めて用いたとされる。その功績により石橋湛山内閣発足時に自由民主党政務調査会長に就任し、党三役の一角を占めた^[19]。

• 趣味は読書、麻雀^[1]。住所は新潟市旭町通二番町^[6]。
• 1964年の新潟地震の時、塚田は東京に出張しており地震翌日にはNHKの報道特別番組「一夜明けた被災地新潟」と「被災地は訴える」に出演^[20]。上越新幹線もない時代（開業はこの18年後の1982年）で長時間を掛けてやっとの思いで新潟入りした塚田は作業着のまま被災者が身を寄せる避難所へ向かい「こんなことになってしまって…ほんとうに…」とだけ言うと絶句し、やがてすすり泣いた。その姿にもらい泣きをした被災者も多かったという。

• 信濃川の関屋分水路開削工事を進めるために、関屋地区に在った旧新潟競馬場の廃止と豊栄町（当時。のちに豊栄市を経て現新潟市北区）への新築移転に関わった経緯もあり、事業完成後の競馬場跡地の一角に設置された関分公園に建立された「新潟競馬場跡の碑」の揮毫を行っている^[21]。

塚田は晩年、大企業にスポンサーを持たず、選挙のたびに選挙資金の調達に苦しんできた^[22]。後妻の常喜が新潟市内で高級クラブを営んでいたため、その土地建物を担保に、選挙資金を調達する状態が続いていた。だが、1974年に落選したあとには3億円もの借金を抱えることになった^[22]。そのため、参議院議員に再選されたあとも、塚田は借金の元利支払いに追われた^[22]。1979年には美空ひばりの母親に渡した1000万円の手形を不渡りにしたばかりに、議員歳費を差し押さえられた^[22]。1981年には歌手のアイ・ジョージから総額5000万円の手形を借りて、暴力団に渡す事件も引き起こしている^[22]。

1981年には、17歳の少女をつかって児童福祉法違反に問われた雄琴のソープランド経営者のため、警視庁に保釈をかけあったばかりか、その経営者に白地手形を渡して総額3億円分も乱発され、その回収に暴力団員を雇って世の顰蹙を買った^[23]。1982年6月には、ついに山口組の直系組長・加茂田重政のため、使い走りする立場に身を堕としている^[24]。加茂田はこの年の1月、大阪で開かれたサイ本引き賭博に客として加わり、6月になって大阪府警に常習賭博容疑で指名手配された^[24]。塚田は弁護士の資格を持つのだが、大阪府警の刑事部を訪ねて庶務課長に面会、参議院議員の名刺を渡して、「加茂田組長にはアリバイがある。客として賭博に参加していたと警察が言う時間は、実は別のところにいたと聞いている。もう一度、調べ直したらどうか」と警察の捜査に圧力を加えたのである^[24]。もちろん塚田は加茂田に弱みを握られていた。というのは、塚田が振り出した500万円の手形が加茂田組に渡り、加茂田から、支払い期限をジャンプしてやるから、府警に出向いてかけ合えと要求されていたのである^[24]。